河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)規(guī)劃建設(shè)局、河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)改革發(fā)展局、河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)公共服務(wù)局近日聯(lián)合印發(fā)《河北雄安新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單管理暫行辦法》，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域嚴(yán)重失信的市場(chǎng)主體（招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家等）在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。
該辦法明確，各認(rèn)定部門(mén)做出認(rèn)定前，應(yīng)向市場(chǎng)主體發(fā)出《雄安新區(qū)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單告知書(shū)》并送達(dá)，認(rèn)定后的嚴(yán)重失信主體名單信息通過(guò)“信用中國(guó)（河北·雄安）”網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布。
在認(rèn)定書(shū)明確的限制期限內(nèi)，應(yīng)增加嚴(yán)重失信市場(chǎng)主體所參與項(xiàng)目的監(jiān)督檢查頻次，并在以下方面依法實(shí)施限制：
一是限制嚴(yán)重失信市場(chǎng)主體參與雄安新區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，有被列入嚴(yán)重失信主體名單成員的聯(lián)合體受同樣限制，在嚴(yán)重失信主體名單限制期限前已開(kāi)展的招投標(biāo)活動(dòng)不受限制；
二是列入雄安新區(qū)嚴(yán)重失信主體名單的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得代理雄安新區(qū)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)；
三是列入雄安新區(qū)嚴(yán)重失信主體名單的評(píng)標(biāo)專家不得參加雄安新區(qū)范圍內(nèi)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)活動(dòng)；
四是法律法規(guī)規(guī)定的其他懲戒措施。
以下為全文——
關(guān)于聯(lián)合印發(fā)《河北雄安新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單管理暫行辦法》的通知
雄安新區(qū)各有關(guān)部門(mén)，雄安集團(tuán)，各有關(guān)主體：
現(xiàn)將《河北雄安新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)規(guī)劃建設(shè)局
河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)改革發(fā)展局
河北雄安新區(qū)管理委員會(huì)公共服務(wù)局
2022年6月10日
附件：河北雄安新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單管理暫行辦法
河北雄安新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域
嚴(yán)重失信主體名單管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范雄安新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，推進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公開(kāi)、公平、公正，構(gòu)建失信懲戒、守信激勵(lì)的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）《雄安新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在河北雄安新區(qū)行政區(qū)域內(nèi)參與工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家以及其他參與工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的法人或者非法人組織（以下簡(jiǎn)稱“市場(chǎng)主體”）適用于本辦法。
第三條 本辦法所稱嚴(yán)重失信主體名單管理，是指雄安新區(qū)各認(rèn)定部門(mén)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域嚴(yán)重失信的市場(chǎng)主體在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的制度。
第四條 嚴(yán)重失信主體名單的認(rèn)定部門(mén)為雄安新區(qū)管理委員會(huì)各行業(yè)主管部門(mén)，嚴(yán)重失信主體名單的管理部門(mén)為雄安新區(qū)公共服務(wù)局。
各認(rèn)定部門(mén)根據(jù)所屬行業(yè)對(duì)應(yīng)的失信認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行認(rèn)定，并對(duì)其認(rèn)定內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。需在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)ζ鋵?shí)施聯(lián)合懲戒的，應(yīng)按照本辦法第七條規(guī)定將認(rèn)定書(shū)抄送新區(qū)公共服務(wù)局備案，新區(qū)公共服務(wù)局負(fù)責(zé)按照認(rèn)定書(shū)的懲戒要求對(duì)市場(chǎng)主體在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)嵤徒洹?/p>
第五條 認(rèn)定部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)本行業(yè)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域失信市場(chǎng)主體信用信息的歸集、公開(kāi)、共享、應(yīng)用，加快推進(jìn)雄安新區(qū)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用體系建設(shè)。
第二章 認(rèn)定情形和對(duì)象
第六條 市場(chǎng)主體符合《全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單》的，同時(shí)滿足工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定情形建議目錄（附件1）所認(rèn)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)列入嚴(yán)重失信主體名單。
第三章 認(rèn)定程序和懲戒措施
第七條 按照“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)采集，誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，市場(chǎng)主體的行為符合嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定情形的，各認(rèn)定部門(mén)應(yīng)以具有法律效力的文書(shū)為依據(jù)，按以下程序?qū)⑵淞腥雵?yán)重失信主體名單：
（一）告知。各認(rèn)定部門(mén)做出認(rèn)定前，應(yīng)向市場(chǎng)主體發(fā)出《雄安新區(qū)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單告知書(shū)》并送達(dá)，市場(chǎng)主體有異議的，應(yīng)按本辦法第九條規(guī)定提出異議。
（二）認(rèn)定。歸集的不良行為信息符合本辦法第六條規(guī)定情形的，且市場(chǎng)主體無(wú)異議或未在規(guī)定期限提出異議的，認(rèn)定部門(mén)應(yīng)向市場(chǎng)主體發(fā)出《雄安新區(qū)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定書(shū)》并送達(dá)，同時(shí)將認(rèn)定書(shū)抄送新區(qū)公共服務(wù)局，新區(qū)公共服務(wù)局在收到認(rèn)定書(shū)后一個(gè)工作日內(nèi)將市場(chǎng)主體列入嚴(yán)重失信主體名單。嚴(yán)重失信主體名單信息有效期限由認(rèn)定部門(mén)在認(rèn)定書(shū)中作出，原則上不得少于6個(gè)月，自被列入名單之日起計(jì)算，到期自動(dòng)移出。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
（三）發(fā)布。認(rèn)定后的嚴(yán)重失信主體名單信息通過(guò)“信用中國(guó)（河北·雄安）”網(wǎng)站進(jìn)行發(fā)布。鼓勵(lì)各認(rèn)定部門(mén)與省、縣級(jí)行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行信用聯(lián)動(dòng)。
第八條 在《雄安新區(qū)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定書(shū)》明確的限制期限內(nèi)，應(yīng)增加嚴(yán)重失信市場(chǎng)主體所參與項(xiàng)目的監(jiān)督檢查頻次，并在以下方面依法實(shí)施限制：
（一）限制嚴(yán)重失信市場(chǎng)主體參與雄安新區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，有被列入嚴(yán)重失信主體名單成員的聯(lián)合體受同樣限制，在嚴(yán)重失信主體名單限制期限前已開(kāi)展的招投標(biāo)活動(dòng)不受限制；
（二）列入雄安新區(qū)嚴(yán)重失信主體名單的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得代理雄安新區(qū)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)；
（三）列入雄安新區(qū)嚴(yán)重失信主體名單的評(píng)標(biāo)專家不得參加雄安新區(qū)范圍內(nèi)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)活動(dòng)；
（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他懲戒措施。
第四章 異議處理和信息更正
第九條 市場(chǎng)主體認(rèn)為告知書(shū)內(nèi)容與實(shí)際情況不符的，應(yīng)當(dāng)在收到《雄安新區(qū)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單告知書(shū)》之日起3個(gè)工作日內(nèi)向認(rèn)定部門(mén)提出書(shū)面異議書(shū)，異議書(shū)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）異議事項(xiàng)的基本事實(shí)；
（二）相關(guān)請(qǐng)求及主張；
（三）有效線索和相關(guān)證明材料。
第十條 認(rèn)定部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到異議材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)情況并做出答復(fù)。
（一）經(jīng)核實(shí)異議理由成立且不符合嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定情形的，不再向市場(chǎng)主體發(fā)出《雄安新區(qū)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定書(shū)》；
（二）經(jīng)核實(shí)異議理由不成立的，應(yīng)向市場(chǎng)主體發(fā)出《雄安新區(qū)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定書(shū)》。
第十一條 在嚴(yán)重失信主體名單限制期限內(nèi)，市場(chǎng)主體有權(quán)向認(rèn)定單位進(jìn)行申訴，申訴期間保持懲戒限制。認(rèn)定單位應(yīng)當(dāng)在收到書(shū)面申訴材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)情況，經(jīng)核實(shí)申訴理由成立的，應(yīng)當(dāng)更正或撤銷有關(guān)信息，并告知相關(guān)市場(chǎng)主體。
第十二條 市場(chǎng)主體被列入嚴(yán)重失信主體名單所依據(jù)的司法判決、行政處罰等被撤銷或變更后不符合嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定情形的，認(rèn)定部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到有效證明材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)市場(chǎng)主體移出嚴(yán)重失信主體名單。
第十三條 雄縣、容城縣、安新縣對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中的嚴(yán)重失信行為實(shí)施管理，可參照本辦法。
第十四條 本辦法自2022年6月10日起施行。
附件1
工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定情形建議目錄
根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《雄安新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》《河北雄安新區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體名單管理暫行辦法》等相關(guān)要求制定本目錄，認(rèn)定情形包括但不限定于本目錄范圍，法律法規(guī)規(guī)定的其他情節(jié)相當(dāng)?shù)模瑥钠湟?guī)定。
（一）招標(biāo)人
1.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)；
2.與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員串通，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益；
3.不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，或者確定、更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；
4.無(wú)正當(dāng)理由不發(fā)中標(biāo)通知書(shū)，或者中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果；
5.不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，合同的主要條款與招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者與中標(biāo)人訂立違背合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容的協(xié)議；
6.在工程發(fā)包中索賄、受賄。
（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
1.與招標(biāo)人或投標(biāo)人串通，為特定投標(biāo)人謀取中標(biāo)提供便利；
2.故意銷毀、隱匿所代理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)保存的招標(biāo)投標(biāo)資料；
3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當(dāng)利益等手段承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；
4.在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)、代理投標(biāo)或者向該項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢；
5.接受編制標(biāo)底的委托后，參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)或者為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、提供咨詢；
6.接受未通過(guò)資格預(yù)審的單位或個(gè)人參加投標(biāo)或接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件。
（三）投標(biāo)人
1.以圍標(biāo)、串標(biāo)等任何弄虛作假方式騙取中標(biāo)；
2.允許他人以本單位名義或者以他人名義投標(biāo)或出讓、出租資格、資質(zhì)證書(shū)供他人投標(biāo)；
3.向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)；
4.將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包，或者違法分包；
5.捏造事實(shí)、偽造材料，或者以非法手段獲取證明材料進(jìn)行異議或者投訴；
6.中標(biāo)后，無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件；
7.不按照投標(biāo)文件和招標(biāo)人的招標(biāo)文件訂立合同，合同主要條款與招標(biāo)文件及投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，或者與招標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議；
8.中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)；
9.中標(biāo)后，未按照建設(shè)工程項(xiàng)目要求參加工傷保險(xiǎn)的；
10.克扣、無(wú)故拖欠農(nóng)民工工資報(bào)酬，數(shù)額達(dá)到認(rèn)定拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的；
11.因拖欠農(nóng)民工工資、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故等問(wèn)題且處置不力產(chǎn)生惡劣影響的。
（四）評(píng)標(biāo)專家
1.私下接觸投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人；
2.向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向；
3.發(fā)表誘導(dǎo)、影響其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的言論，干擾其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員獨(dú)立評(píng)審；
4.接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求；
5.在中標(biāo)結(jié)果確定前，以任何形式將評(píng)標(biāo)過(guò)程、結(jié)果、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單等信息泄露給任何單位和個(gè)人；
6.泄露投標(biāo)人的商業(yè)秘密；
7.收受投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處；
8.其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng) 趙志明
