根據(jù)《政府采購法》第三十一條,三種情形可以采用單一來源方式采購:一、只能從唯一供應(yīng)商處采購的;二、發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的;三、必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。
那么,這三種情形具體如何應(yīng)用呢?采購學(xué)園整理了相關(guān)問答。
一、請問,高校在校企合作過程中,必須采購合作企業(yè)的貨物的情形,是否適宜單一來源采購?
答復(fù):符合政府采購法規(guī)定的單一來源適用情形的,可以申請采用單一來源方式采購。在校企合作中,原則上不允許進(jìn)行單一來源采購。若使用企業(yè)資金的,則不屬于政府采購范圍,可按合同約定進(jìn)行采購。(此問答來自財政部網(wǎng)站“留言咨詢”板塊)
二、未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),采用單一來源需要公示、報批嗎?
答:不需要。財政部《關(guān)于未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)政府采購項目采購方式適用等問題的函》(財辦庫〔2015〕111號)明確,山西財政廳:《山西省財政廳關(guān)于未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)符合政府采購法第三十一條第一項規(guī)定情形的政府采購項目可否采用單一來源方式采購的請示》(晉財購〔2015〕16號)收悉。經(jīng)研究,現(xiàn)答復(fù)如下:根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二十七條未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)符合政府采購法第三十一條第一項規(guī)定情形只能從唯一供應(yīng)商處采購的政府采購項目,可以依法采用單一來源采購方式。此類項目在采購活動開始前,無需獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn),也不用按照政府采購法實施條例第三十八條的規(guī)定在省級以上財政部門指定媒體上公示。(此問答來自《政府采購實務(wù)必懂的1000個問題》)
三、國家機關(guān)直屬公益一類事業(yè)單位使用中央財政撥款向商業(yè)寫字樓的業(yè)主租賃或續(xù)租辦公用房,作為事業(yè)單位業(yè)務(wù)辦公場所,租賃合同預(yù)算金額超過政府采購的服務(wù)類限額標(biāo)準(zhǔn),是否屬于應(yīng)納入政府采購范圍的政府采購項目?如果屬于,初次租賃或續(xù)租辦公用房的政府采購方式,可否直接選用單一來源?
答復(fù):留言所述事業(yè)單位使用財政性資金租賃辦公用房的,屬于政府采購服務(wù)類采購項目。項目只能從唯一供應(yīng)商處采購的且超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的,可依法向財政部門申請方式變更,財政部門同意后采用單一來源方式采購。(此問答來自財政部網(wǎng)站“留言咨詢”板塊)
四、我們單位現(xiàn)在有一個政府貨物采購,整個采購項目由于不屬于集采的范圍,但是應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公開招標(biāo)。但是采購清單中有一部分是進(jìn)口產(chǎn)品,而且這部分進(jìn)口產(chǎn)品因為一些特殊原因(合法的)固定只有一個品牌的,這種情況下,是否可以把這部分只有一個品牌的產(chǎn)品單獨一個包進(jìn)行單一來源采購,其他部分進(jìn)行公開招標(biāo)呢?
答復(fù):政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品,確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)在獲得財政部門核準(zhǔn)后,依法開展政府采購活動。如果需要采購的進(jìn)口產(chǎn)品屬于核心產(chǎn)品且僅有一個品牌,應(yīng)當(dāng)作為一個采購包,報同級財政部門批準(zhǔn)后實施單一來源方式采購。如果需要采購的進(jìn)口產(chǎn)品不屬于核心產(chǎn)品,可以將其作為集成采購的內(nèi)容進(jìn)行一攬子采購。(此問答來自財政部網(wǎng)站“留言咨詢”板塊)
五、向本區(qū)域僅有的一家民營博物館購買服務(wù),可采用單一來源嗎?
答:博物館的服務(wù)具有本地化特點,該地域僅有一家博物館,可以采用單一來源方式采購。(此問答來自《政府采購實務(wù)必懂的1000個問題》)
六、體育器材需要添購服務(wù)配套,可用單一來源嗎?
體育器材采購項目,中標(biāo)供應(yīng)商為A供應(yīng)商,產(chǎn)品使用不到1年,免費質(zhì)保期為3年,采購人需要遷移部分器材,遷移預(yù)算未超過合同金額的10%采購人能否與A供應(yīng)商就遷移器材,在原合同基礎(chǔ)上,簽訂補充合同?
答:采購人需要遷移部分器材,必須保證原有采購項目服務(wù)配套的要求,且遷移預(yù)算未超過合同金額的10%??梢圆捎脝我粊碓床少彿绞?,從原供應(yīng)商處添購遷移器材服務(wù)。(此問答來自《政府采購實務(wù)必懂的1000個問題》)
七、有些明明可以單一來源的項目(理由很充分),非要2次公開招標(biāo)后才可以單一來源。我們要投3次標(biāo)才能執(zhí)行項目,時間成本,人力物力成本都相當(dāng)高。我想咨詢一下,單一來源項目這樣操作有依據(jù)嗎?
答復(fù):符合政府采購法第三十一條規(guī)定情形的項目,可以依法采取單一來源采購方式。達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上項目,需采用單一來源方式采購的,可以經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后,直接采取單一來源采購方式開展采購。(此問答來自財政部網(wǎng)站“留言咨詢”板塊)
八、87號令第43條對達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)單一來源采購的方式作了規(guī)定,那么達(dá)到政府采購起點金額,但未達(dá)到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn),采用公開招標(biāo)方式采購的項目,如果投標(biāo)人只有一家,后續(xù)采購是否可以轉(zhuǎn)單一來源方式采購?如果可以,是否需要財政部門審批?采用競爭性談判或者磋商的政府采購項目,響應(yīng)供應(yīng)商只有一家時,后續(xù)采購是否可以轉(zhuǎn)單一來源方式采購?若可以,是否需要財政部門審批?
答復(fù):沒有達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的項目,采購人可以根據(jù)采購項目需求特點自行確定適宜的采購方式。投標(biāo)或者響應(yīng)供應(yīng)商只有1家,后續(xù)采用單一來源方式采購,不需要報財政部門批準(zhǔn)。(此問答來自財政部網(wǎng)站“留言咨詢”板塊)
九、高校科研設(shè)備采購申請單一來源的適用條件、相關(guān)規(guī)定和具體程序是什么?有無特殊政策?
答復(fù):高校科研儀器設(shè)備申請單一來源應(yīng)當(dāng)滿足政府采購法第三十一條規(guī)定的情形。公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的科研儀器采購項目,需要采用單一來源方式采購的,應(yīng)當(dāng)報同級財政部門審批后方能開展采購活動。為簡化中央高校變更政府采購方式審批流程,財政部在《關(guān)于完善中央單位政府采購預(yù)算管理和中央高校、科研院所科研儀器設(shè)備采購管理有關(guān)事項的通知》(財庫〔2016〕194號)中明確,中央高校達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)科研儀器設(shè)備采購項目需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的,應(yīng)按規(guī)定做好專家論證工作,申請變更政府采購方式時可不再提供單位內(nèi)部會商意見,但應(yīng)將單位內(nèi)部會商意見隨采購文件存檔備查。中央高校申請變更政府采購方式時可注明“科研儀器設(shè)備”,財政部將予以優(yōu)先審批。(此問答來自財政部網(wǎng)站“留言咨詢”板塊)
十、請問聯(lián)合體能否作為單一來源采購的供應(yīng)商?
答復(fù):如果單一來源采購的標(biāo)的必須是兩個以上的供應(yīng)商組成聯(lián)合體才能提供的,可以將聯(lián)合體作為供應(yīng)商。(此問答來自財政部網(wǎng)站“留言咨詢”板塊)
來源:政府采購信息網(wǎng) 趙志明