政府采購信息網(wǎng)(caigou2003.com)獲悉,6月15日,青海省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局、青海省發(fā)展和改革委員會發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<青海省綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理辦法>的通知》(以下簡稱《辦法》),明確了評標(biāo)專家考評等級根據(jù)分值分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級等規(guī)定,進(jìn)一步加強(qiáng)青海省綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理,自2022年6月15日起施行。
原文如下:
青海省綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理辦法
青政務(wù)〔2022〕19號
第一章總則
第一條 為加強(qiáng)青海省綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理,規(guī)范評標(biāo)行為,健全評標(biāo)專家選聘入庫與退出機(jī)制,提高公共資源交易工作質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》(國家發(fā)展計劃委員會第29號令)、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》(七部委第12號令)等法律法規(guī)規(guī)章,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱省綜合評標(biāo)專家?guī)?,是指由青海省政府依法建立跨行業(yè)跨地區(qū),為青海全省招標(biāo)投標(biāo)活動提供評標(biāo)專家服務(wù)的綜合性評標(biāo)專家?guī)臁?/p>
第三條青海省綜合評標(biāo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、使用、管理,以及評標(biāo)專家資格認(rèn)定、準(zhǔn)入退出、教育培訓(xùn)、抽取管理、信用評價等適用本辦法。
青海省綜合評標(biāo)專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、使用和管理通過“青海省綜合評標(biāo)專家?guī)祀娮庸芾硐到y(tǒng)”進(jìn)行。
第四條青海省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)省綜合評標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)和管理,負(fù)責(zé)評標(biāo)專家日常管理和信用評價等工作。
縣級以上人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)分工,依法對評標(biāo)委員會成員的確定方式、評標(biāo)專家的抽取和評標(biāo)活動實施監(jiān)督,依法查處評標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為。
第五條青海全省依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目,其評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從省綜合評標(biāo)專家?guī)熘幸罁?jù)相關(guān)規(guī)定隨機(jī)抽取。
使用國際組織或者外國政府貸款(援助)資金的項目,貸款(資金提供)方對確定評標(biāo)專家另有規(guī)定的,適其規(guī)定,但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。
國務(wù)院有關(guān)部門對評標(biāo)專家確定另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二章 專家?guī)旖ㄔO(shè)
第六條青海省綜合評標(biāo)專家?guī)鞂I(yè)設(shè)置按照國家統(tǒng)一的專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,可以結(jié)合青海省實際增加相關(guān)分類。
第七條青海省綜合評標(biāo)專家?guī)煊晌鲗巺^(qū)域庫、海東區(qū)域庫、海西區(qū)域庫、海南區(qū)域庫、海北區(qū)域庫、玉樹區(qū)域庫、果洛區(qū)域庫、黃南區(qū)域庫、格爾木區(qū)域庫等九個區(qū)域庫組成。
第八條青海省綜合評標(biāo)專家?guī)煜蛏鐣_征集選聘評標(biāo)專家,征集選聘活動接受公眾監(jiān)督。
申請人入選省綜合評標(biāo)專家?guī)?,采取個人申請和單位推薦兩種方式。采取單位推薦方式的,應(yīng)事先征得被推薦人同意,單位推薦函應(yīng)存檔備查。
第九條 入選青海省綜合評標(biāo)專家?guī)斓脑u標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年,并具有高級職稱或同等專業(yè)水平(取得國家相關(guān)注冊執(zhí)業(yè)資格或中級專業(yè)技術(shù)職稱任職滿8年);
(二)熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;
(三)能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé);
(四)身體健康,年齡不超過70周歲,本人能夠承擔(dān)評標(biāo)工作;
(五)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十條 申請人有下列情形之一的,不得入選省綜合評標(biāo)專家?guī)欤?/p>
(一)無民事行為能力或者限制民事行為能力的;
(二)有違紀(jì)違法等不良行為記錄的;
(三)被取消省綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家資格的;
(四)在“信用中國”網(wǎng)站被納入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件等嚴(yán)重失信主體名單的;
(五)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十一條評標(biāo)專家申請程序:
(一)登錄注冊:申請人登錄青海省電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(http://wwwqhggzyjygovcn),使用身份證號碼進(jìn)行免費(fèi)注冊,并完成實名身份認(rèn)證。
(二)信息填報:申請人在線真實填報《青海省綜合評標(biāo)專家?guī)烊霂焐暾埍怼?附件2)。
1.基本信息:完整填寫畢業(yè)院校、所學(xué)專業(yè)名稱,所學(xué)專業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)與畢業(yè)證書所載名稱一致。完整填寫工作單位名稱,工作單位名稱應(yīng)當(dāng)與單位公章一致。技術(shù)職稱通過時間應(yīng)當(dāng)與職稱證書一致。工作簡歷是指從事具體專業(yè)工作的簡歷,跨專業(yè)申報的,說明具體專業(yè)和工作年限,并上傳相關(guān)證明材料。
2.專業(yè)信息:申請人“申報專業(yè)”應(yīng)按照國家《評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)》,結(jié)合專業(yè)教育經(jīng)歷、專業(yè)工作經(jīng)歷,在三級類別選擇相關(guān)專業(yè)。選擇主評專業(yè)不超過2個、兼評專業(yè)不超過4個。評標(biāo)專業(yè)經(jīng)審核確定后,一般不予調(diào)整,取得新的專業(yè)資格證書確需調(diào)整評標(biāo)專業(yè)的,按調(diào)整評標(biāo)專業(yè)相關(guān)要求辦理。
3.掃描件上傳:申請人應(yīng)當(dāng)提供下列材料并上傳原件彩色掃描件:
(1)本人身份證正面、反面;
(2)學(xué)歷證書、職稱證書或注冊執(zhí)業(yè)資格證書;
(3)個人2寸免冠證件照。
申請人對所填信息、所提供證件(含掃描件)的真實性、合法性負(fù)責(zé),不得以虛假材料騙取評標(biāo)專家資格。
第十二條申請人符合評標(biāo)專家申請條件和要求的,經(jīng)管理部門審核通過后,應(yīng)當(dāng)參加管理部門組織的招投標(biāo)法律法規(guī)知識、評標(biāo)方法及職業(yè)道德等評標(biāo)專家入庫培訓(xùn),熟練掌握電子輔助評標(biāo)操作流程。申請人培訓(xùn)合格的,入選省綜合評標(biāo)專家?guī)?,頒發(fā)評標(biāo)專家電子聘用證書;未參加培訓(xùn)的申請人不予入庫。
第十三條 評標(biāo)專家參加評標(biāo)活動,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定辦理CA數(shù)字證書。
第十四條 省綜合評標(biāo)專家?guī)煸O(shè)置資深專家?guī)欤瑤靸?nèi)評標(biāo)專家可申請加入資深專家?guī)?入庫細(xì)則另行制定)。資深專家可受邀為技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者有特殊要求的項目提供評標(biāo)評審、論證咨詢;為行政監(jiān)督部門決策以及解決評標(biāo)爭端、技術(shù)難題等提供專家咨詢。
第十五條 評標(biāo)專家基本信息發(fā)生變化應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行修改。修改分自行修改和由省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾砣藛T受理、復(fù)核后修改。
專家自行修改信息為:銀行卡相關(guān)信息、聯(lián)系電話。
管理人員修改信息為:工作單位變更、回避單位增加;增加新取得職稱證書、學(xué)歷證書、執(zhí)業(yè)資格證書;調(diào)整評標(biāo)專業(yè),調(diào)整評標(biāo)專業(yè)的應(yīng)提交《青海省綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家調(diào)整評標(biāo)專業(yè)申請表》(附件3)。
第十六條 評標(biāo)專家實行網(wǎng)上請銷假制度。評標(biāo)專家因工作、身體等原因不能參加評標(biāo)活動的,應(yīng)當(dāng)事先登錄專家個人頁面進(jìn)行線上請假,事后銷假。
第十七條 評標(biāo)專家享有下列權(quán)利:
(一)接受招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)邀請,擔(dān)任評標(biāo)委員會成員;
(二)依法對投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評審,提出評審意見,不受任何單位或者個人的干預(yù);
(三)對招標(biāo)文件中含義不明確的問題,有權(quán)要求相關(guān)交易主體作出解答或者澄清;
(四)接受參加評標(biāo)活動的勞務(wù)報酬;
(五)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
第十八 條評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)存在回避情形時,依法主動提出回避;
(二)遵守評標(biāo)工作紀(jì)律,不得私下接觸投標(biāo)人,不得收受投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處,不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況;
(三)客觀公正地進(jìn)行評標(biāo),在評標(biāo)報告上簽字(章)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;
(四)協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查;
(五)接受管理部門組織的教育培訓(xùn)和考核評價;
(六)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。
第十九 條評標(biāo)專家有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)終止其評標(biāo)專家資格:
(一)年齡超過70周歲的,系統(tǒng)自動終止其評標(biāo)資格;
(二)因健康或者工作等原因不能繼續(xù)擔(dān)任評標(biāo)專家的;
(三)本人書面提出不再擔(dān)任評標(biāo)專家的;
(四)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第二十條 省綜合評標(biāo)專家?guī)旖⒃u標(biāo)專家電子檔案,內(nèi)容包括:基本信息、入庫申請表、從事專業(yè)工作情況和簡歷、資格審查、培訓(xùn)考核、參與評標(biāo)工作情況、信用承諾、信用評價情況、被投訴情況及核查處理等相關(guān)信息。
第二十一條 省綜合評標(biāo)專家?guī)煨畔?yīng)當(dāng)保密,非因工作需要,任何單位和個人不得查詢、修改、泄露相關(guān)數(shù)據(jù)。
第三章抽取管理
第二十二條評標(biāo)委員會由招標(biāo)人依法組建,評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從省綜合評標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取,其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)為五人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
第二十三條省綜合評標(biāo)專家?guī)旖?jīng)濟(jì)類專業(yè)是指造價、財務(wù)、審計、統(tǒng)計等專業(yè);技術(shù)類專業(yè)是指施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備、材料等專業(yè)。
第二十四條 省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾聿块T為各級公共資源交易中心、招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)配置省綜合評標(biāo)專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)抽取終端,招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組建評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)使用CA數(shù)字證書登陸省綜合評標(biāo)專家?guī)鞂<页槿∑脚_隨機(jī)抽取評標(biāo)專家。
省綜合評標(biāo)專家?guī)煸谑〖壒操Y源交易場所配置“國家交通部公路工程”、“國家鐵路總公司鐵路工程”等國家專業(yè)庫評標(biāo)專家抽取終端,進(jìn)場交易的交通公路工程、鐵路工程等招標(biāo)項目,招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以在省級公共資源交易場所相關(guān)國家專業(yè)庫評標(biāo)專家抽取終端隨機(jī)抽取評標(biāo)專家。
第二十五條省綜合評標(biāo)專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)抽取終端使用機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具備抽取評標(biāo)專家所需的硬件設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境;
(二)具備記錄抽取評標(biāo)專家過程的監(jiān)控設(shè)備;
(三)具備評標(biāo)專家抽取表密封打印設(shè)備。
第二十六條 省綜合評標(biāo)專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)抽取終端使用機(jī)構(gòu)和工作人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)按照招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會所需的評標(biāo)專業(yè)和人數(shù),為招標(biāo)人提供隨機(jī)抽取評標(biāo)專家服務(wù);
(二)嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定,不得泄露評標(biāo)專家抽取情況;
(三)抽取評標(biāo)專家時不得設(shè)置或變相設(shè)置審查、審批程序。
第二十七條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)當(dāng)日,從省綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取評標(biāo)專家。因特殊原因需要提前抽取的,應(yīng)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出,由監(jiān)督部門確認(rèn)。評標(biāo)專家委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求的項目,采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任的,可以由招標(biāo)人直接確定或選擇遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。
第二十八條 評標(biāo)專家抽取程序:
(一)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)使用CA數(shù)字證書登錄青海省公共資源交易平臺,在監(jiān)督部門監(jiān)督下,填寫《青海省綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家抽取申請表》(附件4),依照《招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專家抽取操作手冊》進(jìn)行隨機(jī)抽?。?/p>
(二)系統(tǒng)自動鎖定抽取結(jié)果,抽取的評標(biāo)專家預(yù)定解密時間應(yīng)不早于預(yù)約的評標(biāo)開始時間;
(三)依據(jù)評標(biāo)專家保密要求,到達(dá)評標(biāo)專家預(yù)定解密時間,各級公共資源交易中心將《青海省綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家簽到表》(附件5)以密封等保密形式在評標(biāo)區(qū)提供給招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)并簽收。
第二十九條招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)抽取的評標(biāo)專家發(fā)生下列異常情形時,應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充抽取評標(biāo)專家。
(一)抽取的評標(biāo)專家按照相關(guān)規(guī)定需要回避的;
(二)抽取的評標(biāo)專家因故未能參加評標(biāo)或未能完成評標(biāo)工作的;
(三)評標(biāo)專家遲到,招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)決定不予等候的。
第三十條 補(bǔ)充抽取評標(biāo)專家的,招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)線上提交《青海省綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家補(bǔ)充抽取申請表》(附件6),由項目所在地公共資源交易中心負(fù)責(zé)補(bǔ)充抽取,將《青海省綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家補(bǔ)充抽取簽到表》(附件7)以密封等保密形式在評標(biāo)區(qū)提供給招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)并簽收。
第三十一條 評標(biāo)專家確定后,專家抽取系統(tǒng)以語音、信息方式自動通知評標(biāo)專家參加評標(biāo)工作的時間、地點(diǎn)和相關(guān)要求,其他有關(guān)交易項目的信息一律保密。
第三十二條 評標(biāo)專家遲到的,招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以選擇等候已抽取評標(biāo)專家,也可以選擇不予等候并補(bǔ)充抽取評標(biāo)專家。
第三十三條依法隨機(jī)抽取并確認(rèn)的評標(biāo)專家,任何單位和個人不得以任何理由予以拒絕。
第四章評標(biāo)管理
第三十四 條評標(biāo)專家確認(rèn)參加評標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)按照專家抽取系統(tǒng)通知要求準(zhǔn)時到達(dá)指定區(qū)域參加評標(biāo),并嚴(yán)格遵守公共資源交易場所相關(guān)管理規(guī)定。
第三十五條 項目評標(biāo)開始時間之前抽取到的評標(biāo)專家,評標(biāo)開始時間40分鐘后到達(dá)的視為遲到;評標(biāo)開始時間之后抽取到的評標(biāo)專家,收到評標(biāo)專家專用語音通知時間40分鐘后到達(dá)的視為遲到。因遲到未能參加評標(biāo)的專家,不予補(bǔ)貼交通費(fèi)用。
第三十六條評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)遵守下列工作要求:
(一)按要求準(zhǔn)時到達(dá)指定評標(biāo)地點(diǎn)參加評標(biāo)活動;
(二)已接受評標(biāo)邀請,因故不能參加評標(biāo)活動的,應(yīng)當(dāng)及時請假,不得委托他人代為評標(biāo);
(三)進(jìn)入評標(biāo)區(qū)應(yīng)攜帶身份證和CA數(shù)字證書,通過身份證(或人臉)識別進(jìn)入評標(biāo)區(qū),使用CA數(shù)字證書登錄評標(biāo)系統(tǒng),并在評標(biāo)資料上使用 CA 數(shù)字證書電子簽章。未攜帶 CA數(shù)字證書或因?qū)<易陨碓駽A數(shù)字證書無法正常使用的,不得參加評標(biāo)活動;
(四)不得攜帶通訊工具進(jìn)入評標(biāo)區(qū)域,應(yīng)按要求存放攜帶的各類通訊工具,配合完成評標(biāo)區(qū)電子檢測;
(五)不得在評標(biāo)區(qū)內(nèi)從事與現(xiàn)場項目評標(biāo)無關(guān)的其他工作;
(六)不得無故拖延評標(biāo)時間;
(七)禁止在評標(biāo)區(qū)域內(nèi)吸煙;
(九)不得有其他影響評標(biāo)秩序的行為。
第三十七條評標(biāo)專家在評標(biāo)過程中,應(yīng)當(dāng)遵守下列評標(biāo)要求:
(一)評標(biāo)委員會設(shè)負(fù)責(zé)人的,評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人與評標(biāo)委員會的其他成員有同等的表決權(quán);
(二)熟悉招標(biāo)文件和投標(biāo)文件,并按照法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,客觀、公正地對投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評審,提出評審意見;
(三)熟練掌握電子輔助評標(biāo)操作流程,并獨(dú)立完成評標(biāo)工作。
第三十八條 評標(biāo)專家評審勞務(wù)費(fèi)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采取銀行轉(zhuǎn)賬方式支付,自評標(biāo)結(jié)束起5個工作日內(nèi)發(fā)放到評標(biāo)專家在青海省電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺登記的銀行卡內(nèi)。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得隨意增加或減少評審勞務(wù)費(fèi)。參加同一項目重新評審(復(fù)審)的專家,不得重復(fù)收取評審勞務(wù)費(fèi)。
第三十九條省綜合評標(biāo)專家?guī)煸u審勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照《青海省綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家評審勞務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)》(附件8)執(zhí)行。
第四十條 有下列情形之一的,不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員,應(yīng)當(dāng)主動提出回避:
(一)項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員;
(二)投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬;
(三)與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,可能影響對投標(biāo)公正評審的;
(四)曾在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動中因違法行為而受過行政處罰或者刑事處罰的;
(五)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第五章 考評管理
第四十一條 建立評標(biāo)專家信用考評管理制度,記錄評標(biāo)專家基本情況、評標(biāo)活動、培訓(xùn)、抽取、考評、獎懲等內(nèi)容,并對評標(biāo)專家檔案進(jìn)行定期檢查,及時更新相關(guān)記錄。
第四十二條 評標(biāo)專家每年應(yīng)按時參加管理部門和行業(yè)主管部門組織的繼續(xù)教育培訓(xùn)。評標(biāo)專家培訓(xùn)及考試情況,將作為評標(biāo)專家考評依據(jù),并在評標(biāo)專家電子檔案中記錄。
第四十三條 評標(biāo)專家年度內(nèi)未參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的,日常考評扣10分;連續(xù)兩年未參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的,暫停其6個月評標(biāo)資格,并予以通報;連續(xù)三年未參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的,暫停其12個月評標(biāo)資格,并予以通報。
第四十四條 評標(biāo)專家的信用考評實行計分制,根據(jù)《青海省綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家信用評價考核量化記分標(biāo)準(zhǔn)》(附件1)記分,基礎(chǔ)分值為100分。評標(biāo)專家考評分為日??荚u和年度考評,考評結(jié)果作為評標(biāo)專家動態(tài)管理的主要依據(jù)。
日??荚u評價周期為一個年度,按項目采用“一標(biāo)一評”。評標(biāo)專家在“一標(biāo)一評”中的扣分情況將在青海省公共資源交易網(wǎng)公示并記入評標(biāo)專家電子檔案。對于所評項目中標(biāo)候選人公示期內(nèi)有異議、質(zhì)疑或者投訴的,待異議、質(zhì)疑、投訴事項處理完畢2個工作日內(nèi)完成“一標(biāo)一評”。
招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對“一標(biāo)一評”真實性負(fù)責(zé)。
第四十五條 評標(biāo)專家考評等級根據(jù)分值分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級,信用行為記錄周期為一年。
(一)考評得分在110分及以上的,為優(yōu)秀;
(二)考評得分在80~109分的,為良好;
(三)考評得分在60~79 分的,為合格;
(四)考評得分在60分以下的,為不合格。
第四十六條 考評結(jié)果應(yīng)用:
(一)評標(biāo)專家日??荚u分值在一個年度內(nèi)累計扣分達(dá)到25分或一次扣分15分的,暫停其6個月評標(biāo)資格,并予以通報;
(二)評標(biāo)專家日??荚u分值在一個年度內(nèi)累計扣分達(dá)到35分或一次扣分20分的,暫停其12個月評標(biāo)資格,并予以通報;
(三)評標(biāo)專家有“情節(jié)特別嚴(yán)重不良行為”或年度考評為不合格的,取消其評標(biāo)委員會成員資格,并予以通報。
第四十七條 被暫停評標(biāo)資格的專家,暫停期滿后,接受相關(guān)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)并考試合格后,簽訂誠信評標(biāo)承諾書,可恢復(fù)其評標(biāo)專家資格。
第四十八條 評標(biāo)專家的日常考評由各級公共資源交易綜合監(jiān)管部門、西寧市公共資源交易中心負(fù)責(zé)完成,并予以公示。
評標(biāo)專家的年度考評由省公共資源交易綜合監(jiān)管部門負(fù)責(zé),年度考評得分由日??己恕ⅹ剟罴臃纸M成。
各行業(yè)主管部門依法對評標(biāo)專家的獎懲,由各級公共資源交易綜合監(jiān)管部門以《青海省綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家獎懲情況公示記錄表》(附件9)在青海省公共資源交易網(wǎng)予以公示無異議后記分。
第四十九條 評標(biāo)專家對“一標(biāo)一評”、日??荚u、年度考評結(jié)果有異議的,可在考評結(jié)果公示后5個工作日內(nèi)向各級公共資源交易綜合監(jiān)管部門提出書面異議。各級公共資源交易綜合監(jiān)管部門進(jìn)行調(diào)查核實,并在10個工作日內(nèi)作出答復(fù)。經(jīng)核查屬實的,應(yīng)當(dāng)予以糾正。
第五十條 評標(biāo)專家年度考評結(jié)果實時推送至“信用中國(青海)”。
第六章 監(jiān)督管理
第五十一條 評標(biāo)專家有下列情形之一的,由各級政務(wù)服務(wù)監(jiān)管部門及有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的評標(biāo);情節(jié)特別嚴(yán)重的,取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格:
(一)應(yīng)當(dāng)回避而不回避的;
(二)擅離職守的;
(三)不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)的;
(四)私下接觸投標(biāo)人的;
(五)向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求的;
(六)對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標(biāo)不提出否決意見的;
(七)暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明或者接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明的;
(八)其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。
第五十二條 評標(biāo)專家有下列情形之一的,取消其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格:
(一)以虛假材料騙取評標(biāo)專家資格的;
(二)委托他人代替評標(biāo)的;
(三)索要、收受投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)或者其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處的;
(四)向他人透漏對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的;
(五)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第五十三條 被取消擔(dān)任評標(biāo)委員會資格的人,應(yīng)當(dāng)從專家?guī)熘谐?,不得再從事任何評標(biāo)工作,招標(biāo)人也不得再聘請其擔(dān)任評標(biāo)委員會成員。
第五十四條 評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)或者其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處的,評標(biāo)委員會成員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》相關(guān)規(guī)定處理;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五十五條 招標(biāo)人代表參與評標(biāo)活動的,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法規(guī)定。招標(biāo)人代表為省綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家的,在評標(biāo)活動中出現(xiàn)違法違規(guī)行為,按照本辦法進(jìn)行處理。招標(biāo)人代表為非省綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家的,在評標(biāo)活動中出現(xiàn)違法違規(guī)行為,移交招標(biāo)人所在同級管理部門或紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行處理。涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第五十六條 公共資源交易綜合監(jiān)管部門相關(guān)工作人員應(yīng)遵守國家相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度的規(guī)定,遵循客觀獨(dú)立、公平公正原則,嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展評標(biāo)專家日常管理和日常信用評價工作。在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處理。
第五十七條 省綜合評標(biāo)專家?guī)斐槿《斯ぷ魅藛T在運(yùn)行管理維護(hù)、抽取評標(biāo)專家工作中,弄虛作假、違反操作規(guī)程予以指定或進(jìn)行暗箱操作的,或故意對外泄露被抽取評標(biāo)專家信息的,由有關(guān)部門依法給予處理。
第七章附則
第五十八條 本辦法由省政務(wù)服務(wù)監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。
第五十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期五年。
原《青海省綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理辦法》(青公資〔2018〕22號)、《青海省綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家勞務(wù)費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn)》(青公資發(fā)〔2017〕10號)、《關(guān)于使用省級綜合評標(biāo)專家?guī)煸u標(biāo)專家考核評價系統(tǒng)的通知》(青公資發(fā)〔2017〕21號)同時廢止。
來源:政府采購信息網(wǎng) 邢海紅