某市醫(yī)療急救中心于6月14日采購20輛救護(hù)車項(xiàng)目，采購預(yù)算1700萬元。該項(xiàng)目招標(biāo)公告中沒有附采購文件，備注了“后續(xù)參與項(xiàng)目投標(biāo)的潛在供應(yīng)商，需要注冊、登錄才能獲取采購文件?！?/p>
6月13日，甘肅省政府采購網(wǎng)發(fā)布“隴西縣城市管理綜合執(zhí)法局采購環(huán)衛(wèi)濕法作業(yè)車公開招標(biāo)公告”，該招標(biāo)公告附件中，直接可以下載該項(xiàng)目招標(biāo)文件。
《政府采購信息》報(bào)記者瀏覽正福易找標(biāo)標(biāo)訊系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)多數(shù)采購公告中沒有附采購文件，只有少數(shù)采購文件可直接下載。不少供應(yīng)商對此感到很困惑，“為什么有的政府采購項(xiàng)目采購公告中可以直接下載采購文件，有的需要注冊、登錄和報(bào)名才能獲取采購文件？有沒有具體的法規(guī)要求？”
可以直接下載采購文件對供應(yīng)商有利
對于供應(yīng)商來說，“我們當(dāng)然希望能在采購公告中直接看到采購文件，這樣有利于我們可以判斷出是否能參與這個(gè)項(xiàng)目，能夠大大節(jié)省企業(yè)的時(shí)間和精力?！苯?jīng)常參加政府采購項(xiàng)目投標(biāo)的供應(yīng)商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，但能在采購公告中直接下載采購文件的項(xiàng)目相對較少。
有的供應(yīng)商項(xiàng)目負(fù)責(zé)人補(bǔ)充道，“有的項(xiàng)目在采購公告中雖然沒發(fā)布采購文件，但在附件中把詳細(xì)的采購需求給提煉出來，這樣對供應(yīng)商來說也比沒有采購文件好?！?/p>
還有的企業(yè)大客戶項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，“采購文件是否隨采購公告附件直接發(fā)布，基本是以區(qū)域劃分的。例如，有的地方要求采購文件必須隨采購公告同時(shí)發(fā)布出來，這個(gè)區(qū)域所有的政府采購項(xiàng)目，供應(yīng)商都可以直接下載采購文件?！?/p>
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，從供應(yīng)商角度來看，他們都希望采購文件能隨采購公告同時(shí)發(fā)布。對此，法規(guī)具體是如何要求的？采購人、采購代理機(jī)構(gòu)是否還有其他顧慮？
采購文件必須隨中標(biāo)（成交）公告發(fā)布
“法規(guī)沒有強(qiáng)制要求采購文件必須隨采購公告同時(shí)發(fā)布，但要求了采購公告中如果沒發(fā)布采購文件，在發(fā)布中標(biāo)（成交）結(jié)果公告時(shí)，就必須附上采購文件?！闭少彉I(yè)界資深專家表示，在實(shí)踐中，有的地方財(cái)政部門會(huì)出臺(tái)細(xì)化的信息發(fā)布要求，采購文件必須隨采購公告同時(shí)發(fā)布。
例如，發(fā)布到甘肅省政府采購網(wǎng)、青島市政府采購網(wǎng)的采購項(xiàng)目，采購文件都可以在政府采購項(xiàng)目公告頁面直接下載，無需登錄系統(tǒng)。
《政府采購信息發(fā)布管理辦法》和《政府采購公告和公示信息格式規(guī)范（2020年版）》規(guī)定，采購公告包含的內(nèi)容中沒有要求必須發(fā)布采購文件，但在中標(biāo)（成交）結(jié)果公告中，要求附上采購文件（已公告的可不重復(fù)公告）。
為何需要注冊才能獲取采購文件？
多家投標(biāo)供應(yīng)商告訴記者，“很多省級政府采購中心的采購文件都是隨采購公告同時(shí)發(fā)布的；而通過公共資源交易平臺(tái)發(fā)布的政府采購項(xiàng)目，大部分都是不能直接下載采購文件的?！?/p>
某省公共資源交易中心政府采購處的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，之前，供應(yīng)商可以直接在該省政府采購官方網(wǎng)站上下載采購文件，但進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)后，不僅有政府采購項(xiàng)目，還有工程建設(shè)、土地使用權(quán)等不屬于政府采購的項(xiàng)目，就要按照該省公共資源交易平臺(tái)的規(guī)則執(zhí)行，即供應(yīng)商需要注冊、登錄和報(bào)名才能下載采購文件。
甘肅省公共資源交易中心政府采購處相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，甘肅的政府采購文件是隨采購公告直接發(fā)布的，供應(yīng)商可直接免費(fèi)下載。但同時(shí)還設(shè)置了“我要投標(biāo)”的按鈕，如果供應(yīng)商想?yún)⒓舆@個(gè)項(xiàng)目，就需要進(jìn)行注冊、登錄和報(bào)名方可獲取采購文件。現(xiàn)在，實(shí)行電子化采購，如果供應(yīng)商不在系統(tǒng)里進(jìn)行注冊、報(bào)名，系統(tǒng)就無法給供應(yīng)商分配賬號，供應(yīng)商就無法在系統(tǒng)里填寫信息，進(jìn)行線上投標(biāo)。
像甘肅的類似做法，投標(biāo)供應(yīng)商普遍認(rèn)為“更好”，因?yàn)楣?yīng)商可以在第一時(shí)間下載采購文件，通過采購文件，可以知道其是否能參與此項(xiàng)目，如果能參與，就在系統(tǒng)里進(jìn)行報(bào)名。
來源：政府采購信息網(wǎng) 修霄云
