海南省將分別從加快落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展政府采購(gòu)政策、準(zhǔn)確把握落實(shí)中小微企業(yè)優(yōu)惠政策、保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付等方面發(fā)力，發(fā)揮財(cái)政政策功能支持中小企業(yè)紓困，助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。這是海南日?qǐng)?bào)記者6月27日從省財(cái)政廳獲悉的。
省財(cái)政廳6月下旬發(fā)布的關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展的通知顯示，要加快落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展政府采購(gòu)政策。各預(yù)算單位對(duì)本單位政府采購(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展政策落實(shí)負(fù)有主體責(zé)任，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)要求提高面向中小企業(yè)政府采購(gòu)工程項(xiàng)目預(yù)留份額、加大貨物服務(wù)項(xiàng)目評(píng)審優(yōu)惠力度。
準(zhǔn)確把握落實(shí)中小微企業(yè)優(yōu)惠政策。200萬元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上、400萬元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，除相關(guān)通知規(guī)定的情形外，應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。超過200萬元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，面向中小企業(yè)預(yù)留份額30%以上，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。超過400萬元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，2022年下半年面向中小企業(yè)預(yù)留份額40%以上。
面向中小企業(yè)預(yù)留份額的形式包括項(xiàng)目整體面向、設(shè)置采購(gòu)子包面向、中小企業(yè)加入聯(lián)合體形式參加、要求合同分包等四種形式。采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項(xiàng)目需求情況，在采購(gòu)文件中明確采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)。如果一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目涉及多個(gè)采購(gòu)標(biāo)的的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中逐一明確所有采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)。采購(gòu)文件應(yīng)要求供應(yīng)商按照采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)行業(yè)出具中小企業(yè)聲明函，而非按照供應(yīng)商的經(jīng)營(yíng)范圍出具中小企業(yè)聲明函。
采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)專門面向中小企業(yè)預(yù)留的形式明確供應(yīng)商的條件。項(xiàng)目整體面向中小企業(yè)的，采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)將供應(yīng)商為采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)行業(yè)的中小企業(yè)設(shè)為資格條件。要求以聯(lián)合體形式參加或者合同分包的，采購(gòu)文件應(yīng)明確聯(lián)合協(xié)議或分包意向協(xié)議中中小企業(yè)合同金額應(yīng)當(dāng)達(dá)到的比例，并將其作為資格條件。對(duì)于未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的采購(gòu)項(xiàng)目以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分采購(gòu)包，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)要求和《辦法》第九條規(guī)定的比例給予相關(guān)中小微企業(yè)價(jià)格優(yōu)惠。
保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付。各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算開展政府采購(gòu)，按時(shí)足額支付中小企業(yè)款項(xiàng)。對(duì)于滿足合同約定支付條件的采購(gòu)項(xiàng)目，鼓勵(lì)預(yù)算單位自收到發(fā)票后3至5個(gè)工作日內(nèi)，將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶。預(yù)算單位不得以機(jī)構(gòu)變動(dòng)、人員更替、政策調(diào)整等理由延遲付款，不得將采購(gòu)文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。預(yù)算單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)簽訂采購(gòu)合同并公示，方便供應(yīng)商依據(jù)采購(gòu)合同申請(qǐng)融資。
預(yù)算單位結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和供應(yīng)商資信情況，在簽訂合同后即預(yù)付一定比例的合同款項(xiàng)給中標(biāo)（成交）供應(yīng)商，預(yù)付款比例原則上不低于合同金額的30%；對(duì)于資信狀況良好、履約能力較強(qiáng)的中標(biāo)（成交）供應(yīng)商，可適當(dāng)提高預(yù)付款比例，但最高不得超過合同金額的70%。建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)付款有特殊規(guī)定的除外。
預(yù)算單位或代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供免費(fèi)電子采購(gòu)文件，不得設(shè)置投標(biāo)報(bào)名審查環(huán)節(jié)；鼓勵(lì)不收取投標(biāo)（響應(yīng)）保證金和履約保證金，確需收取的，收取的投標(biāo)（響應(yīng)）保證金不得超過采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額的0.5%，收取的履約保證金不得超過合同金額的5%。應(yīng)當(dāng)允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交保證金。不得收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金。
來源：海南日?qǐng)?bào) 記者：梁振君
