四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日公布《房屋建筑和市政工程招標(biāo)文件中限制、排斥潛在投標(biāo)人行為典型事例（第二批）》，供招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門在招標(biāo)工作中對照檢查，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場行為。
1.某演播室系統(tǒng)改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)
限制、排斥行為：
設(shè)定工程咨詢單位資信證書和咨詢工程師（投資）評分。
問題解析：
《工程咨詢行業(yè)管理辦法》（國家發(fā)改委令第9號）第八條規(guī)定：“有關(guān)工程設(shè)計(jì)、工程造價(jià)、工程監(jiān)理等資格，由國務(wù)院有關(guān)主管部門認(rèn)定?！惫使こ套稍冇嘘P(guān)資信和人員資格不適應(yīng)于工程設(shè)計(jì)、工程造價(jià)、工程監(jiān)理等。
2.某實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)
限制、排斥行為：
設(shè)定建筑專業(yè)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、結(jié)構(gòu)專業(yè)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人具有注冊造價(jià)工程師加分。
問題解析：
一級注冊建筑師的考試科目包括建筑經(jīng)濟(jì)施工與設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)管理，一級注冊結(jié)構(gòu)工程師的考試科目包括工程經(jīng)濟(jì)，其已具備與設(shè)計(jì)相關(guān)的建筑經(jīng)濟(jì)專業(yè)能力，設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人并不負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)概算編制，設(shè)定注冊造價(jià)工程師與實(shí)際需要不相適應(yīng)。
3.某實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)
限制、排斥行為：
設(shè)定投標(biāo)報(bào)價(jià)低于最高投標(biāo)限價(jià)的80%的，其投標(biāo)按低于成本作否決處理。
設(shè)定電氣專業(yè)負(fù)責(zé)人具有注冊電氣工程師（發(fā)輸變電）資格評分。
問題解析：
屬于變相設(shè)定最低投標(biāo)限價(jià)，不符合《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十七條“招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)”的規(guī)定，招標(biāo)人可以設(shè)定啟動低于成本評審的標(biāo)準(zhǔn)線，但不得設(shè)定為直接否決。
注冊電氣工程師分發(fā)輸變電和供配電兩個專業(yè)，與建筑工程電氣相關(guān)的專業(yè)應(yīng)為供配電。
4.某建設(shè)項(xiàng)目勘察-設(shè)計(jì)-造價(jià)一體化
限制、排斥行為：
設(shè)定業(yè)績評分個數(shù)5個，設(shè)定投標(biāo)報(bào)價(jià)評分標(biāo)準(zhǔn)為與評標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)每偏離1%扣0.1分。
問題解析：
設(shè)定的業(yè)績個數(shù)和報(bào)價(jià)評分標(biāo)準(zhǔn)不符合《四川省房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（2021年版）》的要求?！端拇ㄊ∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心關(guān)于印發(fā)<四川省房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件>修改和補(bǔ)充的通知》（川建招標(biāo)發(fā)〔2021〕83號）第三條規(guī)定：“招標(biāo)人采用全過程工程咨詢服務(wù)招標(biāo)的......招標(biāo)文件的設(shè)定應(yīng)符合服務(wù)類標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件有關(guān)要求?！?/p>
5.某廠房工程施工監(jiān)理
限制、排斥行為：
設(shè)定結(jié)構(gòu)專業(yè)監(jiān)理工程師具有注冊一級結(jié)構(gòu)工程師評分。
問題解析：
招標(biāo)范圍為施工階段監(jiān)理，不包括勘察設(shè)計(jì)階段服務(wù)，設(shè)定勘察設(shè)計(jì)類注冊工程師與實(shí)際需要不相適應(yīng)。
6.某大學(xué)學(xué)生公寓建設(shè)項(xiàng)目施工
限制、排斥行為：
設(shè)定公共建筑工程施工業(yè)績。
問題解析：
根據(jù)《民用建筑設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50352-2019）第3.1.1條，“民用建筑按使用功能可分為居住建筑和公共建筑兩大類。其中，居住建筑可分為住宅建筑和宿舍建筑?！惫蕦W(xué)生公寓不屬于公共建筑。
7.某機(jī)場航站樓及配套設(shè)施工程施工
限制、排斥行為：
在專用合同條款中設(shè)定不支付預(yù)付款。
問題解析：
不符合《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建〔2004〕369）號第十二條“原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10%，不高于合同金額的30%”的規(guī)定。
8.某機(jī)場遷建工程綠化工程施工
限制、排斥行為：
設(shè)定市政公用工程施工總承包資質(zhì)和市政公用工程專業(yè)建造師。
問題解析：
《園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定》（建城〔2017〕251號）第七條規(guī)定：“各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門、招標(biāo)人不得將具備住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門核發(fā)的原城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包資質(zhì)等作為投標(biāo)人資格條件?！?/p>
《關(guān)于統(tǒng)一城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)證書編號等的通知》（建城園函〔2008〕154號）規(guī)定：“城市園林綠化施工企業(yè)不執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理制度，也暫不執(zhí)行建造師執(zhí)業(yè)資格制度。”
其他已取消的資質(zhì)同理，《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》（建市〔2015〕20號）第（三十三）條規(guī)定：“對于原《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》（建建〔2001〕82號，以下簡稱原標(biāo)準(zhǔn)）中被取消的土石方、混凝土預(yù)制構(gòu)件、電梯安裝、金屬門窗、預(yù)應(yīng)力、無損檢測、體育場地設(shè)施工程等7個專業(yè)承包資質(zhì)，在相應(yīng)專業(yè)工程承發(fā)包過程中，不再作資質(zhì)要求?！?/p>
9.某建設(shè)項(xiàng)目配套用電工程施工
限制、排斥行為：
設(shè)定電力工程施工總承包資質(zhì)。
問題解析：
《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》總則第三條第（二）項(xiàng)規(guī)定：“設(shè)有專業(yè)承包資質(zhì)的專業(yè)工程單獨(dú)發(fā)包時，應(yīng)由取得相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)?！痹撚秒姽こ虨榕涮椎膶I(yè)工程單獨(dú)發(fā)包，應(yīng)設(shè)定輸變電工程專業(yè)承包資質(zhì)。
10.某職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目施工
限制、排斥行為：
設(shè)定業(yè)績證明材料需提供中標(biāo)通知書和指定媒介發(fā)布的中標(biāo)候選人公示截圖。
問題解析：
對非招標(biāo)發(fā)包的工程業(yè)績構(gòu)成限制、排斥。
來源：政府采購信息網(wǎng) 趙志明
