政府采購信息網(wǎng)（caigou2003.com）獲悉，日前，南京市財(cái)政局印發(fā)《南京市政府采購當(dāng)事人行為負(fù)面清單》（寧財(cái)購〔2022〕125號，以下簡稱《負(fù)面清單》），明確監(jiān)管部門把《負(fù)面清單》執(zhí)行情況作為監(jiān)督檢查和績效評價(jià)的重點(diǎn)，納入對采購人、代理機(jī)構(gòu)、評審專家和供應(yīng)商的日常管理，強(qiáng)化日常監(jiān)管的剛性約束。同時，列舉出4大類、94種、362項(xiàng)禁止行為。
原文如下：
南京市財(cái)政局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<南京市政府采購當(dāng)事人行為負(fù)面清單>的通知》
市各有關(guān)部門，江北新區(qū)、各區(qū)（園區(qū)）財(cái)政局，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)南京市委、市政府建設(shè)國際一流營商環(huán)境城市的決策部署，優(yōu)化政府采購營商環(huán)境，構(gòu)建更加統(tǒng)一開放、競爭有序的政府采購市場體系，南京市財(cái)政局會同南京市公共資源交易中心，根據(jù)政府采購法律法規(guī)和國家深化政府采購制度改革方案精神，結(jié)合近年來推進(jìn)的需求管理、全流程公開、框架協(xié)議采購、助企紓困等最新政策制度要求，制定了《南京市政府采購當(dāng)事人行為負(fù)面清單》（以下簡稱《負(fù)面清單》），請南京全市政府采購當(dāng)事人在日常采購活動中對照把握，進(jìn)一步提高政府采購的規(guī)范性和績效性。
一、主要內(nèi)容
《負(fù)面清單》以分類列表的形式，對政府采購法律法規(guī)、政策制度中的禁止性行為和規(guī)范采購要求進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和歸納集成，明確劃定采購人、代理機(jī)構(gòu)、評審專家和供應(yīng)商等四方當(dāng)事人的權(quán)責(zé)邊界，將抽象的法規(guī)條文結(jié)合實(shí)際應(yīng)用場景轉(zhuǎn)化為具體清晰的工作指引，共包括4大類、94種、362 項(xiàng)：
1.采購人適用部分：包括48種160項(xiàng)，指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織在政府采購意向公開、需求提出、合同簽訂、資金支付等環(huán)節(jié)的禁止性行為。
2.代理機(jī)構(gòu)適用部分：包括36種135項(xiàng)，指集中采購機(jī)構(gòu)和社會代理機(jī)構(gòu)在文件編制、信息發(fā)布、項(xiàng)目組織、代理收費(fèi)等環(huán)節(jié)的禁止性行為。
3.評審專家適用部分：包括3種26項(xiàng)，指評審專家在評審活動開始前、評審過程中、評審結(jié)束后不同階段的禁止性行為；
4.供應(yīng)商適用部分：包括7種41項(xiàng)，指供應(yīng)商在提交文件、信用承諾、合同履約、質(zhì)疑投訴等環(huán)節(jié)的禁止性行為。
二、應(yīng)用要求
1.各有關(guān)單位，江北新區(qū)、各區(qū)(園區(qū))財(cái)政局要從優(yōu)化政府采購營商環(huán)境、保障市場主體合法權(quán)益、規(guī)范履職盡責(zé)和依法行政的角度，高度重視《負(fù)面清單》的推廣應(yīng)用，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)研討，并積極向有關(guān)采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商和評審專家開展宣傳，使政府采購當(dāng)事人對禁止性行為的具體內(nèi)容做到應(yīng)知盡知，確保政府采購主體責(zé)任落到實(shí)處，進(jìn)一步提高采購績效。
2.各采購單位和采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合政府采購工作實(shí)際，將本《通知》要求納入政府采購內(nèi)部控制制度，在組織和參與政府采購活動的各環(huán)節(jié)審慎對照執(zhí)行，加強(qiáng)制度約束和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示;評審專家和供應(yīng)商企業(yè)在參與政府采購活動時要嚴(yán)格對照《負(fù)面清單》中列舉的禁止性行為，切實(shí)遵守政府采購法律、法規(guī)，牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識和責(zé)任意識，增強(qiáng)參與政府采購活動的規(guī)范性。
3.各級政府采購監(jiān)管部門應(yīng)把《負(fù)面清單》執(zhí)行情況作為政府采購監(jiān)督檢查和績效評價(jià)的重點(diǎn)，常態(tài)化列入對采購人、代理機(jī)構(gòu)、評審專家和供應(yīng)商四方當(dāng)事人的日常管理，如發(fā)現(xiàn)政府采購活動中有關(guān)當(dāng)事人發(fā)生《負(fù)面清單》中列舉的禁止性行為，應(yīng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)和職責(zé)權(quán)限進(jìn)行調(diào)查處理，追究相應(yīng)責(zé)任。
