7月13日，西藏自治區(qū)住建廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)西藏自治區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化建筑業(yè)營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知》（藏建市管〔2022〕387號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）。
《通知》明確提出，優(yōu)化建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。全面清理市場(chǎng)準(zhǔn)入歧視性政策和地方保護(hù)等不合理限制，堅(jiān)決取消在資質(zhì)資格獲取、招標(biāo)投標(biāo)等方面的差別化待遇規(guī)定。對(duì)建設(shè)工程企業(yè)跨區(qū)域承攬業(yè)務(wù)不得變相設(shè)置審批、備案等準(zhǔn)入條件，不得以任何理由強(qiáng)制或變相要求企業(yè)在本地注冊(cè)設(shè)立子公司或分公司。
《通知》要求，交易平臺(tái)不得要求企業(yè)重復(fù)提供信息，實(shí)現(xiàn)制度規(guī)則統(tǒng)一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息資源共享。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，公共資源交易中心不得代行審批、核準(zhǔn)等行政監(jiān)管職能，不得在交易登記等環(huán)節(jié)對(duì)招標(biāo)公告、招標(biāo)文件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核，不得違法從事或強(qiáng)制指定招標(biāo)代理等中介服務(wù)，不得干預(yù)工程交易活動(dòng)正常進(jìn)行和限制交易主體自主權(quán)。加快推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，暢通網(wǎng)上投訴渠道。做到公共資源交易目錄內(nèi)工程交易“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”和“平臺(tái)之外無(wú)交易”，努力實(shí)現(xiàn)“文件電子化、標(biāo)書在線傳、開標(biāo)不見面、專家異地評(píng)、結(jié)果快遞送、過(guò)程全留痕”目標(biāo)。
營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境方面，《通知》強(qiáng)調(diào)，工程招標(biāo)投標(biāo)中，不得設(shè)置各類預(yù)選供應(yīng)商、預(yù)選承包商名錄；不得將央企、國(guó)企特定企業(yè)規(guī)模和業(yè)績(jī)等作為招標(biāo)門檻限制其他企業(yè)平等參與；不得設(shè)置超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際需要的規(guī)模資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入等財(cái)務(wù)性指標(biāo)；不得設(shè)定明顯超出招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要過(guò)高的資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)或者與合同履行無(wú)關(guān)的條件；除依法限制市場(chǎng)行為的企業(yè)外，不得因企業(yè)受過(guò)行政處罰限制參與招投標(biāo)；全面清理招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)不合理加分項(xiàng)。
以下為通知原文
關(guān)于印發(fā)西藏自治區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化建筑業(yè)營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知
藏建市管〔2022〕387號(hào)
各地（市）住建局、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、水利局、自然資源局，各有關(guān)單位：
《西藏自治區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化建筑業(yè)營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。?
西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 西藏自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)
西藏自治區(qū)交通運(yùn)輸廳 西藏自治區(qū)水利廳
西藏自治區(qū)自然資源廳
2022年7月11日
西藏自治區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化建筑業(yè)營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
為著力推進(jìn)“四個(gè)創(chuàng)建”、努力做到“四個(gè)走在前列”，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)建筑業(yè)營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，更大程度激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西藏自治區(qū)2022年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案的通知》（藏政辦發(fā)〔2022〕24號(hào)）有關(guān)要求，制定以下措施。
一、優(yōu)化建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制
（一）清理市場(chǎng)不當(dāng)準(zhǔn)入限制。全面清理市場(chǎng)準(zhǔn)入歧視性政策和地方保護(hù)等不合理限制，堅(jiān)決取消在資質(zhì)資格獲取、招標(biāo)投標(biāo)等方面的差別化待遇規(guī)定。對(duì)建設(shè)工程企業(yè)跨區(qū)域承攬業(yè)務(wù)不得變相設(shè)置審批、備案等準(zhǔn)入條件，不得以任何理由強(qiáng)制或變相要求企業(yè)在本地注冊(cè)設(shè)立子公司或分公司，建立開放透明、公平有序、規(guī)范高效的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制。[住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、水利廳、區(qū)推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)整合共享工作專班（以下簡(jiǎn)稱工作專班）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，以下均需各地（市）行署（人民政府）負(fù)責(zé)，不再逐一列出]
（二）優(yōu)化企業(yè)資質(zhì)審批工作。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部資質(zhì)改革要求，繼續(xù)下放一批資質(zhì)審批權(quán)限，統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)，明確審批流程。允許設(shè)計(jì)和施工單位按規(guī)定相互申請(qǐng)相應(yīng)類別等級(jí)的資質(zhì)。進(jìn)一步壓縮企業(yè)資質(zhì)審批時(shí)限，取消審查意見公示環(huán)節(jié)，直接公告審批結(jié)果，經(jīng)依法審查合格的及時(shí)核發(fā)資質(zhì)證書。[住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
（三）提升工程項(xiàng)目審批效能。推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步完善與發(fā)展改革、自然資源等部門多跨協(xié)同全流程管理鏈條。推廣工程中介服務(wù)超市，開展聯(lián)合審圖、竣工聯(lián)合驗(yàn)收，推行告知承諾制、審批事項(xiàng)容缺受理、分類減免審批事項(xiàng)等，完善制度配套文件，進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限。[住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、自然資源廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
二、規(guī)范工程項(xiàng)目交易行為
（四）提高工程交易服務(wù)能力。加快完善公共資源交易平臺(tái)，推進(jìn)與行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接，做到縱向全面貫通、橫向互聯(lián)互通，行業(yè)監(jiān)管相關(guān)信息均應(yīng)通過(guò)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，交易平臺(tái)不得要求企業(yè)重復(fù)提供信息，實(shí)現(xiàn)制度規(guī)則統(tǒng)一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息資源共享。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，公共資源交易中心不得代行審批、核準(zhǔn)等行政監(jiān)管職能，不得在交易登記等環(huán)節(jié)對(duì)招標(biāo)公告、招標(biāo)文件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核，不得違法從事或強(qiáng)制指定招標(biāo)代理等中介服務(wù)，不得干預(yù)工程交易活動(dòng)正常進(jìn)行和限制交易主體自主權(quán)。加快推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，暢通網(wǎng)上投訴渠道。做到公共資源交易目錄內(nèi)工程交易“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”和“平臺(tái)之外無(wú)交易”，努力實(shí)現(xiàn)“文件電子化、標(biāo)書在線傳、開標(biāo)不見面、專家異地評(píng)、結(jié)果快遞送、過(guò)程全留痕”目標(biāo)。[工作專班、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
（五）加大制度規(guī)則清理力度。按照“應(yīng)減則減、能統(tǒng)則統(tǒng)”的原則，對(duì)各地（市）保留的招投標(biāo)制度規(guī)則類文件實(shí)行總量控制和增減掛鉤，各縣（區(qū)）一律不再保留或新制定此類文件。對(duì)沒(méi)有法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定和命令做依據(jù)的，規(guī)范性文件不得減損市場(chǎng)主體合法權(quán)益或者增加其義務(wù)，不得設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件，不得干預(yù)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。匯總清理整合后保留的招投標(biāo)地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，在公共資源交易網(wǎng)、自治區(qū)級(jí)行政監(jiān)管部門網(wǎng)站公布目錄及全文（或網(wǎng)址鏈接），動(dòng)態(tài)更新，方便市場(chǎng)主體查閱；未列入目錄的，一律不得作為行政監(jiān)管依據(jù)。[住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、工作專班、交通運(yùn)輸廳、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
（六）營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。研究出臺(tái)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理辦法，全面約束招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不良行為，強(qiáng)化招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠(chéng)信管理，保障不同所有制企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。工程招標(biāo)投標(biāo)中，不得設(shè)置各類預(yù)選供應(yīng)商、預(yù)選承包商名錄；不得將央企、國(guó)企特定企業(yè)規(guī)模和業(yè)績(jī)等作為招標(biāo)門檻限制其他企業(yè)平等參與；不得設(shè)置超過(guò)項(xiàng)目實(shí)際需要的規(guī)模資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入等財(cái)務(wù)性指標(biāo)；不得設(shè)定明顯超出招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要過(guò)高的資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)或者與合同履行無(wú)關(guān)的條件；除依法限制市場(chǎng)行為的企業(yè)外，不得因企業(yè)受過(guò)行政處罰限制參與招投標(biāo)；全面清理招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)不合理加分項(xiàng)。分類制定評(píng)標(biāo)辦法，最大限度減少評(píng)標(biāo)專家對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的影響。推動(dòng)全區(qū)評(píng)標(biāo)專家共享、數(shù)字證書互認(rèn)，完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立評(píng)標(biāo)專家考核和退出機(jī)制。[住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、工作專班、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
（制定全區(qū)房屋和市政工程招標(biāo)人重點(diǎn)環(huán)節(jié)責(zé)任清單，督促招標(biāo)人落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)標(biāo)報(bào)告審查評(píng)估等制度。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，沒(méi)有資金來(lái)源的一律不得進(jìn)行施工招標(biāo)；有資金來(lái)源但資金未到位急需建設(shè)的項(xiàng)目，建設(shè)單位按照規(guī)定履行資金借墊程序，原則上在未完成投資決策審批前，不得進(jìn)行施工招標(biāo)。采用工程總承包方式的政府投資項(xiàng)目，原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包；采用工程總承包方式的企業(yè)投資項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)或者備案后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包。社會(huì)投資的房屋建筑工程，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式，不再?gòu)?qiáng)制要求進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)“投建營(yíng)一體化”企業(yè)投資項(xiàng)目，除依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目外，企業(yè)依法能夠自行建設(shè)的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)。[住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、工作專班、交通運(yùn)輸廳、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]?
三、加強(qiáng)項(xiàng)目施工過(guò)程管理
（八）規(guī)范施工許可審批管理。進(jìn)一步推進(jìn)施工許可與工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)合并辦理，除自治區(qū)指定項(xiàng)目外，自治區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)督部門不承擔(dān)個(gè)體工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)，由施工許可同級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督部門實(shí)施監(jiān)督。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得違反法律法規(guī)規(guī)定，增設(shè)辦理施工許可證其他條件。對(duì)邊境地區(qū)的房屋市政項(xiàng)目具備開工條件的應(yīng)予施工許可，用地、規(guī)劃、拆遷等依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序辦理。[住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]??
（九）創(chuàng)新工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展。新建房屋市政項(xiàng)目除國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的外，其余可不委托監(jiān)理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)配備具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)能力的專業(yè)技術(shù)管理人員或購(gòu)買監(jiān)理巡查服務(wù)等方式，對(duì)非強(qiáng)制監(jiān)理工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施管理并履行監(jiān)理相應(yīng)法定責(zé)任和義務(wù)。對(duì)于選擇具有相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)開展全過(guò)程工程咨詢服務(wù)的工程項(xiàng)目，可不再另行委托監(jiān)理，其監(jiān)理法定責(zé)任和義務(wù)由全過(guò)程工程咨詢服務(wù)企業(yè)承擔(dān)。[住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]?
（十）嚴(yán)格控制項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更。政府投資項(xiàng)目要嚴(yán)格按照規(guī)定完成項(xiàng)目前期工作，重點(diǎn)急需建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目審批程序，提出資金解決渠道，合理確定建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容，嚴(yán)禁未批先建。工程初步設(shè)計(jì)批復(fù)后原則上不得進(jìn)行重大變更，確需變更的應(yīng)有充分理由并經(jīng)原審批部門同意?？辈煸O(shè)計(jì)文件一經(jīng)審查合格后，任何單位和個(gè)人均不得擅自修改。嚴(yán)禁建設(shè)單位以施工單位施工工藝改變、材料設(shè)備采購(gòu)困難等為由要求勘察設(shè)計(jì)單位進(jìn)行變更。建立設(shè)計(jì)變更責(zé)任追究制，對(duì)不按程序和規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)變更或故意漏項(xiàng)設(shè)計(jì)的，依法追究責(zé)任。[發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]?
（十一）加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買工程質(zhì)量安全監(jiān)管輔助巡查服務(wù)的方式，推進(jìn)監(jiān)理、咨詢等企業(yè)參與工程建設(shè)全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管。探索推進(jìn)“工程質(zhì)量保險(xiǎn)+建筑師負(fù)責(zé)制”綜合改革，防范和化解工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)“安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地”“智慧工地”“平安工地”建設(shè)。加強(qiáng)商品混凝土質(zhì)量管理，建立從生產(chǎn)到使用全過(guò)程的質(zhì)量追溯機(jī)制，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位終身責(zé)任。[住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]?
（十二）規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算支付。建立工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，發(fā)布市場(chǎng)化造價(jià)指標(biāo)指數(shù)，促進(jìn)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成合同價(jià)。強(qiáng)化招標(biāo)人工程造價(jià)管控責(zé)任，推行施工過(guò)程結(jié)算，經(jīng)驗(yàn)收合格的分部工程，同步完成過(guò)程結(jié)算；經(jīng)承發(fā)包雙方確認(rèn)的過(guò)程結(jié)算文件作為竣工結(jié)算文件的組成部分，竣工結(jié)算時(shí)不再重復(fù)審核。政府和國(guó)有資金投資項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)付款、進(jìn)度款和竣工結(jié)算制度，不得由施工單位墊資建設(shè)，各地不得通過(guò)政投、開投、城投等融資平臺(tái)轉(zhuǎn)嫁建設(shè)項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)。推行全過(guò)程跟蹤審計(jì)，對(duì)工程投資實(shí)施動(dòng)態(tài)主動(dòng)控制。不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由，除合同約定外，原則上審計(jì)結(jié)論不作為竣工結(jié)算依據(jù)。完成竣工驗(yàn)收的工程必須在規(guī)定結(jié)算周期內(nèi)完成結(jié)算并支付，對(duì)未完成竣工結(jié)算的項(xiàng)目，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記，對(duì)有拖欠工程款行為的建設(shè)單位不得批準(zhǔn)新項(xiàng)目開工。建立雙向擔(dān)保制度，凡是建設(shè)單位要求承包企業(yè)提供履約擔(dān)保的，必須對(duì)等提供工程款支付擔(dān)保。[住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、水利廳、財(cái)政廳、審計(jì)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]?
（十三）保障建筑工人合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理，簽訂合同時(shí)要按照規(guī)定約定人工費(fèi)用、撥付周期和撥付日期，及時(shí)足額將人工費(fèi)用撥付至專戶，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度。推動(dòng)工資代發(fā)銀行由獨(dú)家向多家拓展，鼓勵(lì)使用社會(huì)保障卡代發(fā)工資，進(jìn)一步提升服務(wù)。對(duì)按要求落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理的企業(yè)，依據(jù)相關(guān)規(guī)定減免繳存農(nóng)民工工資保證金。[住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、人民銀行拉薩中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
四、提升監(jiān)管服務(wù)效能
（十四）提升政務(wù)服務(wù)便民水平。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快“一網(wǎng)通辦”“掌上辦”“一次辦”等改革。全面推行網(wǎng)上不見面審批，加快電子證照、電子印章等應(yīng)用。健全建筑行業(yè)公共數(shù)據(jù)開放機(jī)制，方便公眾查詢。不得隨意設(shè)置證明事項(xiàng)，探索“無(wú)證明化”改革，對(duì)企業(yè)和群眾申請(qǐng)辦理的行政事項(xiàng)所需證明材料盡量通過(guò)信息共享、網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)、部門核查、告知承諾制等方式替代。適當(dāng)放寬崗位證書、執(zhí)業(yè)資格考試報(bào)名條件，精簡(jiǎn)注冊(cè)認(rèn)證環(huán)節(jié)。[推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組辦公室、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
（十五）創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式方法。推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，探索推行“沙盒監(jiān)管”、觸發(fā)式監(jiān)管等模式。建立以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類精準(zhǔn)監(jiān)管機(jī)制，對(duì)信用良好的企業(yè)免于或減少市場(chǎng)執(zhí)法檢查，促進(jìn)企業(yè)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)監(jiān)管手段，減少政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)。梳理依法限制建設(shè)工程企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)目錄清單，規(guī)范行政監(jiān)管行為。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”制度，確保市場(chǎng)主體權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。[市場(chǎng)監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、水利廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
（十六）發(fā)展建筑企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。對(duì)施工綜合資質(zhì)企業(yè)遷入或分立到我區(qū)設(shè)立獨(dú)立法人資格公司，以及注冊(cè)在區(qū)內(nèi)的建筑企業(yè)首次獲得施工綜合資質(zhì)的，鼓勵(lì)各地給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，符合總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地的，依法依規(guī)做好用地服務(wù)和保障；對(duì)遷入的企業(yè)高管、專業(yè)技術(shù)人員，符合條件的納入我區(qū)住房保障范圍。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)與大型央企、國(guó)企采取聯(lián)合體投標(biāo)等方式參與機(jī)場(chǎng)設(shè)施、高等級(jí)公路、水利電力、綜合管廊等重大項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)我區(qū)企業(yè)在區(qū)外、國(guó)（境）外完成的工程業(yè)績(jī)和取得的獎(jiǎng)項(xiàng)，在資質(zhì)申報(bào)、信用評(píng)價(jià)等方面予以認(rèn)可和支持。引導(dǎo)有一定管理能力的班組長(zhǎng)組建小微專業(yè)作業(yè)企業(yè)。[住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、政府國(guó)資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]?
（十七）落實(shí)金融稅收優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合建筑業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，在符合政策規(guī)定和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下簡(jiǎn)化手續(xù)，創(chuàng)新建材、工程設(shè)備、在建工程抵押質(zhì)押等擔(dān)保方式和應(yīng)收賬款質(zhì)押融資等信貸業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)對(duì)綠色節(jié)能建筑、智能化建造、裝配式建設(shè)項(xiàng)目提供綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色股票等融資對(duì)接服務(wù)。對(duì)從事新型建筑材料生產(chǎn)和裝配式建筑材料研究、開發(fā)、應(yīng)用的企業(yè)或項(xiàng)目符合鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄的，按規(guī)定落實(shí)西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對(duì)建筑業(yè)小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額不超過(guò)100萬(wàn)元的部分，減按12.5%計(jì)入應(yīng)納稅所得額。[財(cái)政廳、稅務(wù)局、人民銀行拉薩中心支行、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]
