上海市財(cái)政局日前印發(fā)《關(guān)于開展本市政府采購保證金專項(xiàng)監(jiān)督檢查的通知》（以下簡稱《通知》），指出，上海市財(cái)政局牽頭組織開展本市政府采購保證金專項(xiàng)監(jiān)督檢查.
根據(jù)《通知》，本次監(jiān)督檢查項(xiàng)目范圍是截至2022年6月30日尚未退還保證金的所有政府采購項(xiàng)目（適用《招標(biāo)投標(biāo)法》的政府采購工程招投標(biāo)項(xiàng)目除外）以及2022年1月1日至6月30日期間發(fā)生保證金收取或退還的政府采購項(xiàng)目。
《通知》強(qiáng)調(diào)了本次監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容，一是貨物和服務(wù)類政府采購項(xiàng)目是否存在收?。A(yù)留）質(zhì)量保證金的違規(guī)行為；二是否限制保證金提交或繳納方式；三是否超過規(guī)定比例收取保證金；四是否逾期退還保證金。
關(guān)于專項(xiàng)監(jiān)督檢查時(shí)間進(jìn)度安排，《通知》明確，本次專項(xiàng)監(jiān)督檢查由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門分級(jí)開展、聯(lián)動(dòng)實(shí)施，共分為工作布置、自查自糾、抽查復(fù)核、總結(jié)鞏固四個(gè)階段。其中，工作布置階段時(shí)間為2022年7月下旬，市財(cái)政局負(fù)責(zé)向市級(jí)預(yù)算主管部門、區(qū)財(cái)政局、政府采購社會(huì)代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱社會(huì)代理機(jī)構(gòu)）發(fā)送專項(xiàng)監(jiān)督檢查通知，區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)向區(qū)級(jí)預(yù)算主管部門發(fā)送專項(xiàng)監(jiān)督檢查通知。市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門同步設(shè)置舉報(bào)電話和郵箱并向社會(huì)公布，分別受理市級(jí)和區(qū)級(jí)政府采購項(xiàng)目保證金問題舉報(bào)反映，舉報(bào)電話和電子郵箱詳見《上海市政府采購保證金專項(xiàng)監(jiān)督檢查舉報(bào)聯(lián)系方式》。
自查自糾階段時(shí)間為2022年8月，本市各級(jí)預(yù)算單位及相關(guān)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門通知要求，對(duì)照政府采購保證金的相關(guān)規(guī)定，對(duì)專項(xiàng)監(jiān)督檢查范圍內(nèi)的項(xiàng)目進(jìn)行全面自查，重點(diǎn)核查采購合同相關(guān)條款和保證金賬戶往來款項(xiàng)。如果發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)按照舉一反三、即知即改的原則進(jìn)行整改。其中，貨物和服務(wù)類政府采購項(xiàng)目違規(guī)收取（預(yù)留）質(zhì)量保證金的，應(yīng)當(dāng)按照“誰收取、誰退還”的原則，立即清退質(zhì)量保證金本金和利息。市、區(qū)兩級(jí)預(yù)算主管部門匯總所屬預(yù)算單位數(shù)據(jù)后填寫自查表，8月底前報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門；相關(guān)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)填寫自查表，8月底前統(tǒng)一報(bào)送市財(cái)政局。
抽查復(fù)核階段時(shí)間為2022年9月，結(jié)合自查自糾情況及相關(guān)舉報(bào)線索，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門分別選取部分預(yù)算單位進(jìn)行抽查復(fù)核，市財(cái)政局結(jié)合2022年度社會(huì)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作，選取部分社會(huì)代理機(jī)構(gòu)會(huì)同區(qū)財(cái)政部門共同進(jìn)行抽查復(fù)核，依法處理政府采購項(xiàng)目保證金收取和退還中存在的違規(guī)行為。對(duì)于貨物和服務(wù)類政府采購項(xiàng)目違規(guī)收?。A(yù)留）質(zhì)量保證金問題，如果在自查自糾階段未及時(shí)整改，財(cái)政部門將依法嚴(yán)肅處理責(zé)任主體，并予以通報(bào)。
總結(jié)鞏固階段時(shí)間為2022年10月，各區(qū)財(cái)政局于2022年10月15日前形成本級(jí)政府采購項(xiàng)目保證金專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作報(bào)告，市財(cái)政局匯總市本級(jí)和區(qū)級(jí)監(jiān)督檢查結(jié)果，形成本市政府采購保證金專項(xiàng)監(jiān)督檢查工作報(bào)告，在此基礎(chǔ)上，充分應(yīng)用本次專項(xiàng)監(jiān)督檢查結(jié)果，進(jìn)一步規(guī)范完善政府采購保證金管理。
來源：政府采購信息網(wǎng) 王立
