廣西財政廳近日印發(fā)《關(guān)于貫徹落實政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法的通知》（以下簡稱《通知》），從政策銜接、需求標(biāo)準(zhǔn)制定、采購方案審核備案管理等方面進一步明確框架協(xié)議采購方式實施要求。
《通知》明確，各級財政部門、集中采購機構(gòu)、主管預(yù)算單位要嚴(yán)格把握框架協(xié)議采購方式的適用范圍，無明確需求標(biāo)準(zhǔn)的不得采用框架協(xié)議采購方式；對主管預(yù)算單位能夠歸集需求形成單一項目進行采購的，不得采用框架協(xié)議采購方式。
為做好政策銜接，《通知》強調(diào)，各級財政部門要進一步清理違規(guī)設(shè)置的供應(yīng)商備選庫、名錄庫、資格庫，清理規(guī)范涉及協(xié)議供貨、定點采購的制度規(guī)定，加強對框架協(xié)議采購方案的審核備案管理，為《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）實施建立公平競爭機制，平穩(wěn)有序推進框架協(xié)議采購實施。各級財政部門關(guān)于協(xié)議供貨、定點采購的規(guī)定不再執(zhí)行，不再開展新的協(xié)議供貨和定點采購。《辦法》施行前已訂立的協(xié)議供貨、定點采購協(xié)議，可執(zhí)行至期限屆滿。已實施批量集中采購的品目，按現(xiàn)有規(guī)定繼續(xù)推進和完善批量集中采購工作，不通過框架協(xié)議采購。
在采購需求標(biāo)準(zhǔn)制定方面，《通知》提出，市縣財政部門要指導(dǎo)集中采購機構(gòu)、主管預(yù)算單位合理確定各類產(chǎn)品的需求標(biāo)準(zhǔn)。集中采購機構(gòu)、主管預(yù)算單位應(yīng)高度重視項目需求標(biāo)準(zhǔn)制定工作，嚴(yán)格按照規(guī)定，加強采購需求管理，結(jié)合業(yè)務(wù)特點合理確定各類產(chǎn)品的需求標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和完整程度，做到客觀、細(xì)化、可評判、可驗證，同時要加強市場調(diào)查，合理確定不同等次、規(guī)格產(chǎn)品的最高限制單價，平衡采購需求標(biāo)準(zhǔn)與成本價格的關(guān)系，做到最高限制單價與采購需求標(biāo)準(zhǔn)相匹配。
針對采購方案審核備案管理，《通知》明確，集中采購機構(gòu)應(yīng)按不同品目分類擬定框架協(xié)議采購方案，報本級財政部門書面審核。各級財政部門要按公平公正、促進競爭、講求績效的原則，加強對集中采購機構(gòu)框架協(xié)議采購方案的審核，重點審核實施范圍、競爭機制、落實政府采購政策、履約管理安排以及防止政府采購“專供”、高價專用耗材捆綁問題的措施等。主管預(yù)算單位應(yīng)按不同品目分類擬定框架協(xié)議采購方案，報本級財政部門備案。財政部門在備案中發(fā)現(xiàn)存在問題的，可要求相關(guān)單位改正后實施，也可通過監(jiān)督或投訴處理進行監(jiān)管。
《通知》還要求，集中采購機構(gòu)、主管預(yù)算單位要落實政府采購框架協(xié)議采購的主體責(zé)任，按照《辦法》規(guī)定高質(zhì)量做好框架協(xié)議采購征集、訂立框架協(xié)議、采購方案備案和采購需求標(biāo)準(zhǔn)制定等工作。在框架協(xié)議有效期內(nèi)，集中采購機構(gòu)、主管預(yù)算單位應(yīng)積極配合入圍供應(yīng)商根據(jù)征集文件的規(guī)定調(diào)整代理商名單。市縣財政部門要加強對框架協(xié)議采購的監(jiān)督管理，對尚未設(shè)立集中采購機構(gòu)的地方可通過跨級次、跨地區(qū)統(tǒng)籌委托集中采購機構(gòu)負(fù)責(zé)征集和訂立框架協(xié)議，在第二階段框架協(xié)議的履行中由委托方的監(jiān)管部門進行監(jiān)管。（廣西財）
來源：中國政府采購報
