日前，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部修訂印發(fā)《國家化肥商業(yè)儲備管理辦法》（以下簡稱《辦法》），進(jìn)一步完善化肥儲備管理工作，自2022年9月1日起實(shí)行。
《辦法》包括總則、儲備規(guī)模、儲備時(shí)間及布局、承儲企業(yè)基本條件及選定方式、儲備任務(wù)下達(dá)及管理、儲備任務(wù)履行及考核、儲備財(cái)務(wù)管理、儲備監(jiān)督管理、附則等9章42條內(nèi)容。
《辦法》要求，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，按照公開、公平、公正原則，依法通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等方式確定國家化肥商業(yè)儲備承儲企業(yè)。氮磷及復(fù)合肥儲備在西藏自治區(qū)、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)單個(gè)標(biāo)的量不超過2萬噸，其他地區(qū)單個(gè)標(biāo)的量一般為5萬噸。原則上每2年招標(biāo)一次。投標(biāo)鉀肥儲備的承儲主體需為單一企業(yè)，不接受聯(lián)合體投標(biāo)。原則上每4年招標(biāo)一次。
《辦法》明確，公開招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)依法在相關(guān)媒體上公布，中標(biāo)候選企業(yè)名單在發(fā)布招標(biāo)公告的媒體上公布。邀請招標(biāo)時(shí)，應(yīng)向相關(guān)企業(yè)及時(shí)發(fā)出邀請投標(biāo)文件，明確招標(biāo)要求。中標(biāo)企業(yè)在承儲責(zé)任期內(nèi)承擔(dān)儲備任務(wù)，不得單方面終止儲備任務(wù)。儲備到期后國家就下一期承儲企業(yè)重新組織招標(biāo)。
以下為辦法原文
國家化肥商業(yè)儲備管理辦法
第一章 總則
第一條 為保障國內(nèi)化肥供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定、災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用肥需要，做好國家化肥商業(yè)儲備管理工作，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于國家化肥商業(yè)儲備的管理及承儲企業(yè)選定、監(jiān)督、考核等工作。
第三條 國家化肥商業(yè)儲備遵循企業(yè)承儲、政府補(bǔ)助、市場運(yùn)作、自負(fù)盈虧的基本原則。
第四條 國家化肥商業(yè)儲備分為氮磷及復(fù)合肥儲備、鉀肥儲備、救災(zāi)肥儲備三部分。其中，氮磷及復(fù)合肥儲備品種為尿素、磷酸二銨、高濃度三元復(fù)合肥（以下簡稱三元復(fù)合肥）；鉀肥儲備品種為氯化鉀、硫酸鉀；救災(zāi)肥儲備為能力儲備，不儲備實(shí)物化肥，承儲企業(yè)需遵守下達(dá)的儲備任務(wù)規(guī)模、投放數(shù)量、投放方向、具體品種、時(shí)限等指令，并保證相應(yīng)的應(yīng)急調(diào)運(yùn)能力。
第五條 國家發(fā)展改革委、財(cái)政部統(tǒng)籌管理國家化肥商業(yè)儲備，財(cái)政部相關(guān)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對企業(yè)承儲情況、財(cái)政補(bǔ)助資金撥付情況等進(jìn)行審核，各有關(guān)?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委會同財(cái)政廳（局）等相關(guān)單位負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)氮磷及復(fù)合肥儲備的事中事后監(jiān)督。
第六條 國家化肥商業(yè)儲備任務(wù)由企業(yè)自愿承擔(dān)并自負(fù)盈虧，所需資金可向中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等申請貸款解決，中央財(cái)政給予資金補(bǔ)助。
第二章 儲備規(guī)模
第七條 國家發(fā)展改革委會同財(cái)政部按保障國內(nèi)用肥需要的原則，按程序報(bào)請國務(wù)院確定國家化肥商業(yè)儲備總規(guī)模和結(jié)構(gòu)，原則上在每一個(gè)承儲責(zé)任期內(nèi)保持穩(wěn)定，如國內(nèi)化肥產(chǎn)需及進(jìn)出口形勢發(fā)生較大變化，按程序報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后作出調(diào)整。
第八條 國家化肥商業(yè)儲備中進(jìn)口肥占比，由國家發(fā)展改革委會同財(cái)政部根據(jù)國內(nèi)外化肥市場情況確定。
第三章 儲備時(shí)間及布局
第九條 氮磷及復(fù)合肥儲備每輪承儲責(zé)任期為2年，為保障春耕用肥、夏管備肥需要，根據(jù)儲備所在地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，承儲企業(yè)在內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省儲備任務(wù)的年度儲備時(shí)間為每年9月1日至次年3月31日間選擇連續(xù)6個(gè)月，其他省（區(qū)、市）為每年9月1日至次年5月31日間選擇連續(xù)6個(gè)月。鉀肥儲備每輪承儲責(zé)任期原則上為4年，年度儲備時(shí)間為每年5月1日至次年4月30日。救災(zāi)肥儲備每輪承儲責(zé)任期原則上為4年，為保障洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)后用肥需要，年度儲備時(shí)間為每年5月1日至10月31日。
第十條 鉀肥儲備布局和救災(zāi)肥儲備重點(diǎn)區(qū)域，由承儲企業(yè)按以下原則自主確定。
（一）鉀肥儲備重點(diǎn)布局交通便利地區(qū)或糧棉主產(chǎn)區(qū)，儲備庫點(diǎn)均需位于我國海關(guān)關(guān)境內(nèi)。
（二）救災(zāi)肥儲備能力根據(jù)洪澇、臺風(fēng)等自然災(zāi)害發(fā)生規(guī)律，重點(diǎn)向?yàn)?zāi)害易發(fā)地區(qū)和重要糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。
第十一條 氮磷及復(fù)合肥儲備分?。▍^(qū)、市）布局，由國家發(fā)展改革委、財(cái)政部商農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、供銷合作總社，根據(jù)全國化肥市場形勢和調(diào)控需要，綜合考慮各地農(nóng)業(yè)用肥量、化肥生產(chǎn)運(yùn)輸能力等情況研究確定，并由承儲企業(yè)在中標(biāo)區(qū)域內(nèi)合理選擇存儲庫點(diǎn)。
糧食主產(chǎn)區(qū)氮磷及復(fù)合肥儲備任務(wù)中，尿素占比不低于本地區(qū)儲備規(guī)模的30%。
第四章 承儲企業(yè)基本條件及選定方式
第十二條 國家化肥商業(yè)儲備承儲企業(yè)需具備以下基本條件：
（一）在境內(nèi)具備化肥生產(chǎn)或經(jīng)營資格及獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，經(jīng)營正常。
（二）實(shí)繳注冊資本（金）不低于5000萬元人民幣；企業(yè)聯(lián)合體中牽頭企業(yè)上一年度實(shí)繳注冊資本（金）不低于1億元人民幣，參與企業(yè)上一年度實(shí)繳注冊資本（金）不低于3000萬元人民幣。西藏自治區(qū)、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)內(nèi)企業(yè)承儲本省區(qū)或上述其他省區(qū)儲備任務(wù)的，上一年度實(shí)繳注冊資本（金）不低于1000萬元人民幣。
（三）化肥生產(chǎn)企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，產(chǎn)品符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；化肥流通企業(yè)所采購化肥為上述化肥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品或符合國家商檢標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。
（四）具備與承儲規(guī)模和區(qū)域布局要求相適應(yīng)的倉儲能力。
（五）氮磷及復(fù)合肥儲備承儲企業(yè)，如為化肥流通企業(yè)，國內(nèi)銷售量近三年年均需在30萬噸以上；如為化肥生產(chǎn)企業(yè)，需在國內(nèi)擁有銷售網(wǎng)絡(luò)，且尿素或磷酸二銨產(chǎn)量近三年年均40萬噸以上或復(fù)合肥產(chǎn)量80萬噸以上。聯(lián)合體各參與企業(yè)應(yīng)分別滿足上述條件。西藏自治區(qū)、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)內(nèi)企業(yè)承儲本省區(qū)或上述其他省區(qū)儲備任務(wù)時(shí)可酌情降低條件。在標(biāo)的區(qū)域內(nèi)近三年年均銷售量不低于企業(yè)投標(biāo)量的1.2倍。
（六）鉀肥儲備承儲企業(yè)，需為化肥進(jìn)口國營貿(mào)易企業(yè)或非國營貿(mào)易企業(yè)或擁有自主鉀肥生產(chǎn)能力的企業(yè)。擁有自主鉀肥生產(chǎn)能力的企業(yè)近三年年均國內(nèi)供應(yīng)量不低于100萬噸實(shí)物鉀肥。
（七）救災(zāi)肥承儲企業(yè)，需具備能力儲備的相關(guān)計(jì)劃，保證完成儲備任務(wù)的進(jìn)貨渠道，在沿江、沿海地區(qū)有較為完善的經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)輸保障能力。
（八）在承擔(dān)原“中央救災(zāi)化肥儲備”“化肥淡季商業(yè)儲備”“國家鉀肥儲備”“春耕肥儲備”“夏管肥臨時(shí)儲備”或相關(guān)省級化肥儲備任務(wù)中，未因造假等行為騙取補(bǔ)助資金而被有關(guān)部門處理過。
（九）銀行信譽(yù)良好。
第十三條 國家發(fā)展改革委、財(cái)政部委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，按照公開、公平、公正原則，依法通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)等方式確定國家化肥商業(yè)儲備承儲企業(yè)。
第十四條 氮磷及復(fù)合肥儲備在西藏自治區(qū)、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)單個(gè)標(biāo)的量不超過2萬噸，其他地區(qū)單個(gè)標(biāo)的量一般為5萬噸。原則上每2年招標(biāo)一次。
第十五條 投標(biāo)鉀肥儲備的承儲主體需為單一企業(yè)，不接受聯(lián)合體投標(biāo)。原則上每4年招標(biāo)一次。
鉀肥儲備中由化肥進(jìn)口國營貿(mào)易企業(yè)或非國營貿(mào)易企業(yè)承儲的部分將與救災(zāi)肥儲備進(jìn)行聯(lián)合同步招標(biāo)，中標(biāo)企業(yè)將同時(shí)承擔(dān)兩項(xiàng)儲備任務(wù)。
鉀肥儲備根據(jù)招標(biāo)評審排名原則上取前4名，前4名申請總量未超過總儲備規(guī)模時(shí)，按各自申請量安排儲備任務(wù)，剩余儲備任務(wù)按照評審分?jǐn)?shù)排名順延安排；前4名申請總量等于或超過總儲備規(guī)模時(shí)，各自儲備任務(wù)按評審分?jǐn)?shù)占比安排。
第十六條 公開招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)依法在相關(guān)媒體上公布，中標(biāo)候選企業(yè)名單在發(fā)布招標(biāo)公告的媒體上公布。
邀請招標(biāo)時(shí)，應(yīng)向相關(guān)企業(yè)及時(shí)發(fā)出邀請投標(biāo)文件，明確招標(biāo)要求。
第十七條 中標(biāo)企業(yè)在承儲責(zé)任期內(nèi)承擔(dān)儲備任務(wù)，不得單方面終止儲備任務(wù)。儲備到期后國家就下一期承儲企業(yè)重新組織招標(biāo)。
第五章 儲備任務(wù)下達(dá)及管理
第十八條 國家發(fā)展改革委、財(cái)政部根據(jù)中標(biāo)結(jié)果下達(dá)儲備任務(wù)，明確中標(biāo)企業(yè)名單、儲備品種、數(shù)量等內(nèi)容，文件抄送工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、供銷合作總社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國鐵集團(tuán)、財(cái)政部相關(guān)監(jiān)管局。其中：
（一）氮磷及復(fù)合肥儲備任務(wù)下達(dá)給相關(guān)?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局），相關(guān)?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）及時(shí)通知中標(biāo)企業(yè)。
（二）鉀肥、救災(zāi)肥儲備任務(wù)直接下達(dá)給中標(biāo)企業(yè)。
第十九條 國家化肥商業(yè)儲備承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)將儲備庫存與其他政策性儲備、企業(yè)庫存明確分區(qū)或分垛，并掛牌管理，承儲倉庫應(yīng)當(dāng)標(biāo)注“國家化肥商業(yè)儲備庫（氮磷及復(fù)合肥/鉀肥）”。
第二十條 年度儲備時(shí)間內(nèi)，如遇宏觀調(diào)控需要或出現(xiàn)重大自然災(zāi)害等特殊情況，國家可對儲備化肥行使優(yōu)先購買權(quán)，承儲企業(yè)應(yīng)保證貨源充足，及時(shí)供應(yīng)。財(cái)政部根據(jù)實(shí)際承儲時(shí)間、儲備實(shí)際庫存等撥付承儲企業(yè)補(bǔ)助資金。
第二十一條 鉀肥儲備由承儲企業(yè)自主確定儲備輪換時(shí)機(jī)時(shí)，輪出后需在30個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊儲備庫存。
因宏觀調(diào)控需要投放鉀肥儲備時(shí)，有關(guān)投放、補(bǔ)庫等安排由國家發(fā)展改革委會同財(cái)政部協(xié)商一致后按程序?qū)嵤?/p>
第二十二條 申請動用救災(zāi)肥儲備時(shí)，由相關(guān)?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委會同本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害對本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，向國家發(fā)展改革委上報(bào)動用申請；國家發(fā)展改革委及時(shí)向承儲企業(yè)下達(dá)救災(zāi)肥儲備投放通知，并可根據(jù)地方救災(zāi)需要投放其他化肥儲備。
承儲企業(yè)應(yīng)在收到投放通知后3日內(nèi)調(diào)集救災(zāi)肥并啟運(yùn)，盡快送達(dá)，投放后盡快恢復(fù)儲備再次投放能力。承儲企業(yè)投放救災(zāi)肥儲備時(shí)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“國家商業(yè)儲備救災(zāi)化肥”標(biāo)識。
第二十三條 國家投放救災(zāi)肥儲備時(shí)，單次投放規(guī)模不超過企業(yè)承儲任務(wù)量。
承儲企業(yè)災(zāi)區(qū)投放價(jià)格，不超過國家統(tǒng)計(jì)局最近一次公布的《流通領(lǐng)域重要生產(chǎn)資料市場價(jià)格變動情況》中的相關(guān)肥料價(jià)格和供銷合作總社最近一次監(jiān)測的相關(guān)肥料批發(fā)價(jià)格的平均值。
第二十四條 國家化肥商業(yè)儲備僅用于滿足國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，不得用于出口。氮磷及復(fù)合肥儲備僅用于滿足所布局省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，除國家指令要求外，不得跨區(qū)域投放。
第六章 儲備任務(wù)履行及考核
第二十五條 氮磷及復(fù)合肥承儲企業(yè)在年度儲備時(shí)間內(nèi)未完成儲備任務(wù)的，由所在省（區(qū)、市）發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）取消企業(yè)儲備任務(wù)，并將相關(guān)情況在年度儲備時(shí)間結(jié)束后聯(lián)合上報(bào)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部的報(bào)告中反映。對承儲責(zé)任期第1年未完成的儲備任務(wù)，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部可將未完成的儲備任務(wù)，在承儲責(zé)任期第2年參考最近一次招標(biāo)排名情況在本區(qū)域再次進(jìn)行安排，無法安排的可安排至相鄰區(qū)域。
同時(shí)承擔(dān)鉀肥、救災(zāi)肥儲備的企業(yè)在年度儲備時(shí)間內(nèi)未完成任一儲備任務(wù)的，由國家發(fā)展改革委、財(cái)政部取消企業(yè)儲備任務(wù)，并可將未完成的儲備任務(wù)及所對應(yīng)承擔(dān)的其他儲備任務(wù)，參考最近一次招標(biāo)排名情況再次進(jìn)行安排。
第二十六條 氮磷及復(fù)合肥承儲企業(yè)每年按以下指標(biāo)進(jìn)行考核：
（一）年度儲備時(shí)間內(nèi)在標(biāo)的區(qū)域內(nèi)化肥累計(jì)調(diào)入量不少于當(dāng)年承儲任務(wù)量的1.2倍。
（二）年度儲備時(shí)間內(nèi)第三個(gè)月的月末庫存量不低于承儲任務(wù)量的50%。第四至六個(gè)月的月末庫存量不低于承儲任務(wù)量的100%。
（三）在年度儲備時(shí)間到期后，需在30日內(nèi)將儲備調(diào)出“國家化肥商業(yè)儲備庫”并積極向社會銷售，滿足用肥旺季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。
（四）調(diào)入量為企業(yè)調(diào)入承儲區(qū)域內(nèi)或在承儲區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)的、貨權(quán)未發(fā)生轉(zhuǎn)移的化肥數(shù)量。
（五）儲備庫存量為企業(yè)在承儲區(qū)域內(nèi)各庫點(diǎn)（含廠區(qū)）的化肥庫存合計(jì)數(shù)量。生產(chǎn)企業(yè)位于標(biāo)的區(qū)域外廠區(qū)內(nèi)的庫存化肥不計(jì)入庫存量。
（六）承儲企業(yè)儲存多個(gè)品種的，按品種分別考核。單個(gè)品種考核未通過的，視為全部承儲任務(wù)考核未通過。
第二十七條 鉀肥承儲企業(yè)原則上按照年度儲備時(shí)間內(nèi)日平均庫存量不低于承儲任務(wù)量進(jìn)行考核。
第二十八條 救災(zāi)肥承儲企業(yè)按照年度儲備時(shí)間內(nèi)是否按照國家指令按時(shí)、保質(zhì)、保量完成儲備化肥調(diào)撥任務(wù)進(jìn)行考核。年度儲備時(shí)間內(nèi)國家未發(fā)布指令的，視同完成當(dāng)年儲備任務(wù)。具體考核工作由國家發(fā)展改革委、財(cái)政部會同申請動用救災(zāi)肥儲備的地方省級發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）等負(fù)責(zé)。
第七章 儲備財(cái)務(wù)管理
第二十九條 氮磷及復(fù)合肥承儲企業(yè)所需資金，可向中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等申請貸款支持。各銀行在堅(jiān)持信貸政策、合規(guī)辦貸的前提下，根據(jù)承儲企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力，按照年度儲備時(shí)間提供優(yōu)惠、便捷的信貸支持，承儲企業(yè)按時(shí)還本付息。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行對同時(shí)承擔(dān)救災(zāi)肥儲備的鉀肥儲備承儲企業(yè)，提供政策性信貸支持。
第三十條 中央財(cái)政按以下標(biāo)準(zhǔn)給予資金補(bǔ)助。
（一）鉀肥承儲企業(yè)分為兩類：同時(shí)承擔(dān)救災(zāi)肥儲備的化肥進(jìn)口國營貿(mào)易或非國營貿(mào)易企業(yè)，擁有鉀肥自主生產(chǎn)能力的企業(yè)。兩類企業(yè)均給予固定金額補(bǔ)助。最終補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將按照兩類中標(biāo)企業(yè)中的各自最低報(bào)價(jià)且不超過相關(guān)合理成本確定。合理成本統(tǒng)籌考慮資金占用、倉租保管等因素確定。
（二）對氮磷及復(fù)合肥承儲企業(yè)給予貼息補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照承儲貨值、承儲時(shí)間、貸款市場1年期報(bào)價(jià)利率（申請貼息當(dāng)年的首月）計(jì)算確定。
第三十一條 按照貼息方式補(bǔ)助的儲備任務(wù)，尿素、磷酸二銨、三元復(fù)合肥的承儲貨值單價(jià)，按照國家統(tǒng)計(jì)局年度儲備時(shí)間內(nèi)公布的各期《流通領(lǐng)域重要生產(chǎn)資料市場價(jià)格變動情況》中的相關(guān)肥料平均價(jià)格和年度儲備時(shí)間內(nèi)供銷合作總社監(jiān)測的相關(guān)肥料平均批發(fā)價(jià)格，經(jīng)再次平均后加上合理且不超過當(dāng)前水平的倉儲運(yùn)雜費(fèi)綜合計(jì)算確定。其中，確定三元復(fù)合肥承儲貨值單價(jià)時(shí)，如氮磷鉀有效養(yǎng)分含量小于45%，視同養(yǎng)分含量均為40%，貨值單價(jià)按照與45%含量的比例計(jì)算確定；如氮磷鉀有效養(yǎng)分含量大于等于45%，按照有效養(yǎng)分含量為45%的貨值單價(jià)計(jì)算。
第三十二條 年度儲備時(shí)間結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)，承儲企業(yè)將申請補(bǔ)助資金所需的各類購進(jìn)化肥票證或各類出入庫單據(jù)、運(yùn)輸憑證等證明資料報(bào)有關(guān)單位申請補(bǔ)助資金，并對真實(shí)性負(fù)責(zé)。其中：
（一）氮磷及復(fù)合肥承儲企業(yè)報(bào)所在省（區(qū)、市）財(cái)政廳（局），抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。相關(guān)?。▍^(qū)、市）財(cái)政廳（局）收到氮磷及復(fù)合肥承儲企業(yè)相關(guān)材料后，于40個(gè)工作日內(nèi)將匯總的補(bǔ)助資金申請以正式文件上報(bào)財(cái)政部。
（二）鉀肥承儲企業(yè)報(bào)財(cái)政部，抄送財(cái)政部北京監(jiān)管局。
第三十三條 財(cái)政部門按《預(yù)算法》等有關(guān)規(guī)定撥付國家化肥商業(yè)儲備補(bǔ)助資金，中央企業(yè)補(bǔ)助資金由財(cái)政部直接撥付，地方企業(yè)補(bǔ)助資金由中央財(cái)政通過地方財(cái)政轉(zhuǎn)撥。地方財(cái)政收到中央財(cái)政撥付的補(bǔ)助資金后，在30日內(nèi)轉(zhuǎn)撥至承儲企業(yè)，不得拖延滯留或轉(zhuǎn)移補(bǔ)助資金，并接受財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局的監(jiān)督。
第三十四條按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理有關(guān)要求，各級財(cái)政部門會同相關(guān)部門組織實(shí)施國家化肥商業(yè)儲備預(yù)算績效管理工作，根據(jù)工作需要組織開展重點(diǎn)績效評價(jià)。
第八章 儲備監(jiān)督管理
第三十五條 儲備工作開始后，各承儲企業(yè)需在每月前10個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)本企業(yè)承擔(dān)的儲備任務(wù)，向相關(guān)部門報(bào)送上月儲備動態(tài)情況。其中：
（一）鉀肥儲備承儲企業(yè)報(bào)送給財(cái)政部北京監(jiān)管局，同時(shí)抄報(bào)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部或兩單位的指定機(jī)構(gòu)以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、承貸銀行。
（二）氮磷及復(fù)合肥儲備承儲企業(yè)報(bào)送給財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局，同時(shí)抄報(bào)所在?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）或兩單位指定的機(jī)構(gòu)以及供銷合作社、承貸銀行。
第三十六條 年度儲備時(shí)間結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，承儲企業(yè)根據(jù)儲備情況編報(bào)國家化肥商業(yè)儲備業(yè)務(wù)報(bào)告，分別報(bào)有關(guān)單位。其中：
（一）鉀肥承儲企業(yè)報(bào)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部，抄送財(cái)政部北京監(jiān)管局。
（二）氮磷及復(fù)合肥承儲企業(yè)報(bào)所在?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局），抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。隨后當(dāng)?shù)厥〖壈l(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）在10個(gè)工作日內(nèi)將本?。▍^(qū)、市）匯總情況上報(bào)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部。
第三十七條 通過“國家化肥商業(yè)儲備數(shù)據(jù)管理平臺”報(bào)送氮磷及復(fù)合肥儲備要求的數(shù)據(jù)及報(bào)表，紙質(zhì)報(bào)表由承儲企業(yè)妥善留存?zhèn)鋱?bào)。
第三十八條 國家化肥商業(yè)儲備建立事中事后監(jiān)督核查機(jī)制。
（一）國家發(fā)展改革委會同供銷合作總社、承貸銀行負(fù)責(zé)監(jiān)管鉀肥儲備，在承儲責(zé)任期內(nèi)，部署有關(guān)方面對全部儲備庫點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督核查。
（二）相關(guān)省（區(qū)、市）發(fā)展改革委會同供銷合作社、承貸銀行負(fù)責(zé)在承儲責(zé)任期內(nèi)監(jiān)管本區(qū)域氮磷及復(fù)合肥儲備，對全部儲備庫點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督核查，每年核查時(shí)間在氮磷及復(fù)合肥儲備年度儲備時(shí)間第三個(gè)月及以后開始。同時(shí)，可委托市（縣）對口部門進(jìn)行核查或邀請相關(guān)行業(yè)協(xié)會或行業(yè)專家等第三方機(jī)構(gòu)參與核查，建立現(xiàn)場核查結(jié)果專家組、當(dāng)?shù)夭块T、承儲企業(yè)三方簽字確認(rèn)機(jī)制。
相關(guān)?。▍^(qū)、市）在氮磷及復(fù)合肥儲備監(jiān)督核查中，要切實(shí)避免監(jiān)督核查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)重等問題，對委托市（縣）對口部門或第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督核查的，在實(shí)地核查時(shí)不得設(shè)置超出考核指標(biāo)外的加碼要求，減少受托核查單位自由裁量空間，對單一承儲企業(yè)的單一儲備庫點(diǎn)，年度儲備時(shí)間內(nèi)實(shí)地核查次數(shù)原則上不超過2次。
（三）氮磷及復(fù)合肥年度儲備時(shí)間結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)，相關(guān)?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革委將本年度儲備時(shí)間內(nèi)的監(jiān)督核查、取消本地區(qū)企業(yè)儲備任務(wù)等情況匯總上報(bào)國家發(fā)展改革委，同時(shí)抄送財(cái)政部及財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局、供銷合作總社。
第三十九條 每個(gè)承儲責(zé)任期結(jié)束后，財(cái)政部相關(guān)監(jiān)管局對企業(yè)承儲情況、資金撥付情況進(jìn)行審核。其中：
（一）財(cái)政部北京監(jiān)管局負(fù)責(zé)審核鉀肥承儲企業(yè)。
（二）財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局負(fù)責(zé)審核本地區(qū)氮磷及復(fù)合肥承儲企業(yè)。
財(cái)政部相關(guān)監(jiān)管局審核完成后，及時(shí)將審核結(jié)果報(bào)財(cái)政部并抄送國家發(fā)展改革委，財(cái)政部依據(jù)審核結(jié)果對資金撥付情況進(jìn)行清算。
第四十條 承儲企業(yè)（含聯(lián)合體）在承儲責(zé)任期內(nèi)單方面終止儲備任務(wù)或年度儲備時(shí)間內(nèi)非因不可抗力因素出現(xiàn)以下情況，均視為未完成儲備任務(wù)，中央財(cái)政不予資金補(bǔ)助，已發(fā)放的予以追繳（如救災(zāi)肥儲備未完成則視為同時(shí)承擔(dān)的鉀肥儲備未完成，相關(guān)補(bǔ)助資金一并追繳），三個(gè)招標(biāo)期內(nèi)不得參與國家化肥商業(yè)儲備任務(wù)。
（一）儲備化肥到期后，未發(fā)揮承儲企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任，將儲備化肥囤積惜售。
（二）變更儲備品種、數(shù)量及聯(lián)合體成員分工、承儲比例。
（三）未按要求上報(bào)儲備數(shù)據(jù)、情況、資金補(bǔ)助申請材料。
（四）經(jīng)認(rèn)定所報(bào)數(shù)據(jù)、情況與實(shí)際有明顯不符。
（五）違反第二十四條規(guī)定。
（六）未完成考核指標(biāo)。
第四十一條 承儲企業(yè)（含聯(lián)合體）出現(xiàn)以下情況，中央財(cái)政不予資金補(bǔ)助，已發(fā)放的予以追繳，不得再參與國家化肥商業(yè)儲備任務(wù)，相關(guān)行為移交有關(guān)部門依法依規(guī)處理。
（一）利用儲備化肥哄抬市場價(jià)格或牟取暴利。
（二）采取弄虛作假等行為騙取儲備補(bǔ)助資金。
（三）將儲備貸款挪作他用。
（四）投放市場的儲備化肥經(jīng)有關(guān)方面檢測為假冒偽劣化肥、化肥實(shí)際養(yǎng)分含量及重量與標(biāo)準(zhǔn)明顯不符。
第四十二條 承儲企業(yè)以及各有關(guān)部門需報(bào)送的相關(guān)材料、表格、報(bào)告格式，由“國家化肥商業(yè)儲備數(shù)據(jù)管理平臺”發(fā)布。
第九章 附則
第四十三條 本辦法由國家發(fā)展改革委、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。各地方可結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┓桨浮?/p>
第四十四條 本辦法自2022年9月1日起實(shí)行，有效期截至2027年8月31日?！秶一噬虡I(yè)儲備管理辦法》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)規(guī)〔2020〕1251號）同步廢止。
來源：政府采購信息網(wǎng) 李璞
