廣東省財政廳近日公布兩則《政府采購行政處罰決定書》。處罰決定顯示，廣東省財政廳接到舉報，2021年10月，廣東金融學(xué)院（采購人）與中標(biāo)供應(yīng)商恒峰信息技術(shù)有限公司擅自簽訂《產(chǎn)品變更協(xié)議》，將部分采購標(biāo)的由品牌規(guī)格型號為OS-EasyO×83-355的云終端系統(tǒng)變更為戴爾OptiPlex 5090 Micro XCTO云終端系統(tǒng)，違反了《政府采購法》第五十條的規(guī)定。
廣東省財政廳對采購人和中標(biāo)供應(yīng)商作出處罰：責(zé)令廣東金融學(xué)院限期改正，并給予警告的行政處罰；對恒峰信息技術(shù)有限公司處以采購金額707.73萬元千分之五的罰款3.5387萬元。
采購學(xué)園提醒，只有當(dāng)政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會公共利益的，雙方當(dāng)事人才應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。除此之外的其他情形，政府采購合同的雙方當(dāng)事人都不得擅自變更、中止或者終止合同。
以下為全文——
政府采購行政處罰決定書
粵財罰〔2022〕75號
當(dāng)事人：廣東金融學(xué)院
統(tǒng)一社會信用代碼：12440000455859567F
法定代表人：雍*明
地址：廣州市天河區(qū)****路****號
本機(jī)關(guān)對你單位“清遠(yuǎn)校區(qū)實驗室多媒體設(shè)備建設(shè)項目（一期B03棟）”（項目編號：1210-2141YDZB3822）政府采購活動進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，你單位向中標(biāo)供應(yīng)商恒峰信息技術(shù)有限公司提出更換部分采購標(biāo)的的要求，并于2021年10月27日與恒峰信息技術(shù)有限公司簽訂合同編號為GDUFCG2021(317)的《產(chǎn)品變更協(xié)議》，將該項目部分采購標(biāo)的由品牌規(guī)格型號為OS-EasyO×83-355的云終端系統(tǒng)變更為戴爾OptiPlex 5090 Micro XCTO云終端系統(tǒng)，且已按照變更協(xié)議履行、驗收。上述行為違反了《中華人民共和國政府采購法》第五十條的規(guī)定。
以上事實有舉報函、答復(fù)說明函、招標(biāo)文件、政府采購合同公告、產(chǎn)品變更協(xié)議、項目驗收表（驗收）等證據(jù)證實。
本機(jī)關(guān)于2022年6月15日向你單位送達(dá)《政府采購行政處罰告知書》，告知違法事實、依據(jù)和擬作出的行政處罰事項，并告知享有陳述、申辯權(quán)利。你單位于2022年6月20日向本機(jī)關(guān)提出陳述、申辯。另，本機(jī)關(guān)于2022年7月19日依法組織恒峰信息技術(shù)有限公司申請的聽證，并邀請你單位作為第三人參與聽證，充分聽取你單位的陳述、申辯。經(jīng)復(fù)核，本機(jī)關(guān)認(rèn)為你單位的陳述、申辯意見理由不成立，不予采納。
根據(jù)你單位違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和相關(guān)證據(jù)，按照《中華人民共和國行政處罰法》《財政部關(guān)于印發(fā)〈財政部門行使行政處罰裁量權(quán)指導(dǎo)規(guī)范〉的通知》（財法〔2013〕1號）、《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》和《廣東省財政廳關(guān)于規(guī)范財政行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)定》（粵財法函〔2014〕134號)等規(guī)定，你單位違法行為為一般違法行為，且不符合不予行政處罰的情形。
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第六十七條“采購人有下列情形之一的，由財政部門責(zé)令限期改正，給予警告，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，并予以通報：……（六）擅自變更、中止或者終止政府采購合同”的規(guī)定，責(zé)令你單位限期改正，并給予警告的行政處罰。
你單位如不服本行政處罰決定，可以自收到本決定書之日起60日內(nèi)向廣東省人民政府或中華人民共和國財政部申請行政復(fù)議，或者在收到本決定書之日起6個月內(nèi)向廣州鐵路運輸法院或廣州鐵路運輸中級法院提起行政訴訟。
廣東省財政廳
2022年9月9日
政府采購行政處罰決定書
粵財罰〔2022〕76號
當(dāng)事人：恒峰信息技術(shù)有限公司
統(tǒng)一社會信用代碼：91440106745975072G
法定代表人：牛*銘
地址：廣州市黃埔區(qū)科學(xué)城總部****區(qū)****號****棟****樓
本機(jī)關(guān)對你公司參與“清遠(yuǎn)校區(qū)實驗室多媒體設(shè)備建設(shè)項目（一期B03棟）”（項目編號：1210-2141YDZB3822）政府采購活動進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，應(yīng)采購人廣東金融學(xué)院要求，你公司于2021年10月27日與采購人簽訂合同編號為GDUFCG2021(317)的《產(chǎn)品變更協(xié)議》，將該項目部分采購標(biāo)的由品牌規(guī)格型號為OS-EasyO×83-355的云終端系統(tǒng)變更為戴爾OptiPlex 5090 Micro XCTO云終端系統(tǒng)，且已按照變更協(xié)議履行、驗收。上述行為違反了《中華人民共和國政府采購法》第五十條的規(guī)定。
以上事實有舉報函、答復(fù)說明函、招標(biāo)文件、政府采購合同公告、產(chǎn)品變更協(xié)議、項目驗收表（驗收）等證據(jù)證實。
本機(jī)關(guān)于2022年6月15日向你公司送達(dá)《政府采購行政處罰告知書》，告知違法事實、依據(jù)和擬作出的行政處罰事項，并告知享有陳述、申辯及聽證權(quán)利。你公司于2022年6月20日向本機(jī)關(guān)提交《申辯及聽證申請》，提出聽證申請。本機(jī)關(guān)于2022年7月19日依法組織聽證并充分聽取了你公司的陳述、申辯。經(jīng)復(fù)核，你公司的陳述、申辯意見理由部分成立，予以綜合采納。
根據(jù)你公司違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和相關(guān)證據(jù)，按照《財政部關(guān)于印發(fā)〈財政部門行使行政處罰裁量權(quán)指導(dǎo)規(guī)范〉的通知》（財法〔2013〕1號）、《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》和《廣東省財政廳關(guān)于規(guī)范財政行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)定》（粵財法函〔2014〕134號)等規(guī)定，你公司違法行為為輕微違法行為，并具有減輕行政處罰的情形。
根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款、《中華人民共和國政府采購法實施條例》第七十二條第一款及《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第（五）項的規(guī)定，決定對你公司作出如下行政處罰：
處以采購金額707.73萬元（柒佰零柒萬柒仟叁佰元）千分之五的罰款3.5387萬元（叁萬伍仟叁佰捌拾柒元）。
你公司應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，按照本行政處罰決定書所附《廣東省省級非稅收入繳款通知書（行政處罰）》繳納罰款。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款，加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額。
你公司如不服本行政處罰決定，可以自收到本決定書之日起60日內(nèi)向廣東省人民政府或中華人民共和國財政部申請行政復(fù)議，或者在收到本決定書之日起6個月內(nèi)向廣州鐵路運輸法院或廣州鐵路運輸中級法院提起行政訴訟。逾期不申請行政復(fù)議，也不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，本機(jī)關(guān)將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
廣東省財政廳
2022年9月9日
來源：政府采購信息網(wǎng) 趙志明
