內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳日前印發(fā)《關(guān)于加強政府采購代理機構(gòu)管理有關(guān)事宜的通知》（內(nèi)財購函〔2022〕824號，以下簡稱《通知》）。
根據(jù)《通知》，自治區(qū)財政廳通過政府采購云平臺大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)存在近160余家代理機構(gòu)備案信息與在中國政府采購網(wǎng)備案的信息不一致、400余家代理機構(gòu)兩年以上未更新備案信息等問題，自治區(qū)財政廳已進行監(jiān)督預(yù)警“亮燈”管理。請各代理機構(gòu)及時自查本單位是否存在上述情形，并于2023年1月31日前完成整改。未按要求及時整改的代理機構(gòu)將在內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購網(wǎng)進行公示，由此產(chǎn)生的后果自負。
《通知》強調(diào)，各政府采購代理機構(gòu)應(yīng)當嚴格落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳關(guān)于加強政府采購制度改革培訓(xùn)工作的通知》，組織本單位人員按照培訓(xùn)大綱的要求，完成每年不少于40個培訓(xùn)學(xué)時的目標，全面提升政府采購代理機構(gòu)專職人員的業(yè)務(wù)水平，不斷提高代理機構(gòu)專業(yè)化水平。應(yīng)當建立和完善專職人員培訓(xùn)檔案，對專職人員參加培訓(xùn)的形式、內(nèi)容、時間和考試結(jié)果等情況進行登記，建立培訓(xùn)電子檔案，并將每次培訓(xùn)結(jié)果在政府采購云平臺-代理機構(gòu)-培訓(xùn)備案模塊進行備案。
《通知》明確，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購云平臺目前已在采購計劃、采購執(zhí)行、合同備案、履約驗收等多個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)設(shè)置監(jiān)督預(yù)警點。下一步，自治區(qū)財政廳將繼續(xù)完善代理機構(gòu)監(jiān)督預(yù)警規(guī)則，對備案信息更新不及時、未正常開展政府采購代理業(yè)務(wù)、未按要求登記培訓(xùn)記錄、出現(xiàn)投訴舉報問題的代理機構(gòu)進行監(jiān)督預(yù)警“亮燈”管理，并將代理機構(gòu)政府采購業(yè)務(wù)代理情況及時推送至采購人，供采購人選擇代理機構(gòu)時查詢參考和績效考評，同時將誠信管理、履職評價等相關(guān)信息推送給有關(guān)部門，作為建立全國信用信息共享平臺的數(shù)據(jù)支撐。
《通知》要求，各級財政部門應(yīng)當建立健全定向和不定向相結(jié)合的隨機抽查機制，對政府采購代理機構(gòu)名錄信息真實性、合法性、合規(guī)性，委托代理協(xié)議的簽訂和執(zhí)行情況、政府采購政策的執(zhí)行情況、采購文件編制水平、采購方式和采購程序執(zhí)行情況、詢問和質(zhì)疑答復(fù)情況、配合財政部門處理投訴情況、內(nèi)部監(jiān)督管理制度建設(shè)執(zhí)行情況及其他政府采購從業(yè)情況進行監(jiān)督檢查。并統(tǒng)籌結(jié)合社會監(jiān)督、審計監(jiān)督和履職評價情況，將代理機構(gòu)監(jiān)督檢查情況、代理項目業(yè)績信息、采購過程中的詢問和質(zhì)疑答復(fù)、代理項目涉及投訴舉報情況以及配合財政部門處理投訴情況推送至采購人，作為采購人擇代理機構(gòu)的重要參考。
內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳關(guān)于加強政府采購代理機構(gòu)管理有關(guān)事宜的通知
內(nèi)財購函〔2022〕824號
自治區(qū)本級各預(yù)算單位，各盟市財政局，滿洲里、二連浩特市財政局，各政府采購代理機構(gòu)：
近期，自治區(qū)財政廳運用政府采購云平臺大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)及數(shù)據(jù)比對技術(shù)，發(fā)現(xiàn)部分已在內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購網(wǎng)備案的政府采購代理機構(gòu)，存在相關(guān)信息未在中國政府采購網(wǎng)備案或備案信息不一致、未及時更新備案信息、未完成培訓(xùn)學(xué)習、委托代理不規(guī)范等問題，在一定程度上給采購人選擇政府采購代理機構(gòu)造成了困擾。為確保政府采購代理機構(gòu)信息真實有效，方便采購人選擇政府采購代理機構(gòu)，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、及時更新登記備案信息
《政府采購代理機構(gòu)管理暫行辦法》規(guī)定，登記信息發(fā)生變更的，代理機構(gòu)應(yīng)當在信息變更之日起10個工作日內(nèi)自行更新。目前，通過政府采購云平臺大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)存在近160余家代理機構(gòu)備案信息與在中國政府采購網(wǎng)備案的信息不一致、400余家代理機構(gòu)兩年以上未更新備案信息等問題，自治區(qū)財政廳已進行監(jiān)督預(yù)警“亮燈”管理。請各代理機構(gòu)及時自查本單位是否存在上述情形，并于2023年1月31日前完成整改。未按要求及時整改的代理機構(gòu)將在內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購網(wǎng)進行公示，由此產(chǎn)生的后果自負。
二、依法依規(guī)代理采購業(yè)務(wù)
各政府采購代理機構(gòu)完成名錄信息登記后，要依法依規(guī)開展政府采購代理業(yè)務(wù)，不得以不正當手段獲取政府采購代理業(yè)務(wù)，不得違反《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定，代理集中采購目錄內(nèi)的項目，不得出現(xiàn)名錄登記后不代理政府采購業(yè)務(wù)、未完成名錄登記承接政府采購代理業(yè)務(wù)等情形。各級財政部門要定期或不定期地對代理機構(gòu)代理政府采購業(yè)務(wù)情況通過政府采購云平臺大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)進行監(jiān)測分析，對登記兩年以上未開展政府采購業(yè)務(wù)的代理機構(gòu)進行監(jiān)督預(yù)警“亮燈”管理，并按照“互聯(lián)互通、資源共享”的原則在政府采購云平臺各系統(tǒng)實現(xiàn)一網(wǎng)查詢，供各相關(guān)當事人參考。
三、提升專職人員業(yè)務(wù)水平
各政府采購代理機構(gòu)應(yīng)當嚴格落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳關(guān)于加強政府采購制度改革培訓(xùn)工作的通知》，組織本單位人員按照培訓(xùn)大綱的要求，完成每年不少于40個培訓(xùn)學(xué)時的目標，全面提升政府采購代理機構(gòu)專職人員的業(yè)務(wù)水平，不斷提高代理機構(gòu)專業(yè)化水平。應(yīng)當建立和完善專職人員培訓(xùn)檔案，對專職人員參加培訓(xùn)的形式、內(nèi)容、時間和考試結(jié)果等情況進行登記，建立培訓(xùn)電子檔案，并將每次培訓(xùn)結(jié)果在政府采購云平臺-代理機構(gòu)-培訓(xùn)備案模塊進行備案。
四、加大監(jiān)督預(yù)警管理應(yīng)用
內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購云平臺目前已在采購計劃、采購執(zhí)行、合同備案、履約驗收等多個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)設(shè)置監(jiān)督預(yù)警點。下一步，自治區(qū)財政廳將繼續(xù)完善代理機構(gòu)監(jiān)督預(yù)警規(guī)則，對備案信息更新不及時、未正常開展政府采購代理業(yè)務(wù)、未按要求登記培訓(xùn)記錄、出現(xiàn)投訴舉報問題的代理機構(gòu)進行監(jiān)督預(yù)警“亮燈”管理，并將代理機構(gòu)政府采購業(yè)務(wù)代理情況及時推送至采購人，供采購人選擇代理機構(gòu)時查詢參考和績效考評，同時將誠信管理、履職評價等相關(guān)信息推送給有關(guān)部門，作為建立全國信用信息共享平臺的數(shù)據(jù)支撐。
五、合理確定委托代理機制
采購人應(yīng)當按照項目需求特點、代理機構(gòu)專業(yè)領(lǐng)域、綜合信用評價結(jié)果，結(jié)合本單位制定的內(nèi)部控制規(guī)程和監(jiān)督管理制度，明確代理機構(gòu)的選擇方法，從政府采購代理機構(gòu)名錄中合理選擇代理機構(gòu)進行項目委托，任何單位和個人不得以任何方式干預(yù)采購人自行選擇代理機構(gòu)。推薦通過隨機產(chǎn)生法、政府采購法、遴選建庫法、動態(tài)綜合遴選法等方法選擇代理機構(gòu)，原則上避免通過直接指定的方法選擇代理機構(gòu)，避免出現(xiàn)打招呼、熟人拉關(guān)系、代理項目靠關(guān)系等情形，維護公平競爭，避免不正當競爭。不得委托未在中國政府采購網(wǎng)和中國政府采購網(wǎng)內(nèi)蒙古自治區(qū)分網(wǎng)進行名錄登記的代理機構(gòu)代理政府采購業(yè)務(wù)。
六、加大采購監(jiān)督檢查力度
各級財政部門應(yīng)當建立健全定向和不定向相結(jié)合的隨機抽查機制，對政府采購代理機構(gòu)名錄信息真實性、合法性、合規(guī)性，委托代理協(xié)議的簽訂和執(zhí)行情況、政府采購政策的執(zhí)行情況、采購文件編制水平、采購方式和采購程序執(zhí)行情況、詢問和質(zhì)疑答復(fù)情況、配合財政部門處理投訴情況、內(nèi)部監(jiān)督管理制度建設(shè)執(zhí)行情況及其他政府采購從業(yè)情況進行監(jiān)督檢查。并統(tǒng)籌結(jié)合社會監(jiān)督、審計監(jiān)督和履職評價情況，將代理機構(gòu)監(jiān)督檢查情況、代理項目業(yè)績信息、采購過程中的詢問和質(zhì)疑答復(fù)、代理項目涉及投訴舉報情況以及配合財政部門處理投訴情況推送至采購人，作為采購人擇代理機構(gòu)的重要參考。
七、加強分類培育和指導(dǎo)
各級財政部門應(yīng)當根據(jù)代理機構(gòu)現(xiàn)狀，加強對代理機構(gòu)的分類培育和指導(dǎo)。鼓勵代理機構(gòu)全過程參與政府采購并協(xié)助采購人通過咨詢、論證、問卷調(diào)查等方式開展需求調(diào)查，了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場供給、同類采購項目歷史成交信息，可能涉及的運行維護、升級更新、備品備件、耗材等后續(xù)采購，以及其他相關(guān)情況，編制出合規(guī)、完整、明確的采購需求，做好采購實施計劃以及風險控制。
鼓勵代理機構(gòu)從“重程序的合規(guī)性采購”向“重需求的專業(yè)化采購”轉(zhuǎn)變，找準專業(yè)化發(fā)展方向，深入了解相關(guān)項目的需求參數(shù)、市場情況，科學(xué)合理地選擇評標方法、設(shè)置評審因素，并對照采購需求和標準組織或參與履約驗收，不斷提高采購質(zhì)量、效率和績效。
內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳
2022年11月15日
來源：政府采購信息網(wǎng) 王立
