11月18日，江西省住建廳公布了第四批《全省房屋市政工程領(lǐng)域8起違法發(fā)包、出借資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包掛靠等違法違規(guī)典型案例》。此次共33家企業(yè)被通報(bào)處罰，其中招投標(biāo)相關(guān)案例就有4起：20家企業(yè)串通投標(biāo)案；提供虛假業(yè)績和獎(jiǎng)項(xiàng)證明投標(biāo)案；6家企業(yè)串通投標(biāo)案；虛假招標(biāo)案。具體的情況如下：
湖北國創(chuàng)道路工程有限公司等20家企業(yè)串通投標(biāo)案
2021年12月，湖北國創(chuàng)道路工程有限公司、湖北中潤路橋工程有限公司、中同西亞市政工程有限公司、中誠投建工集團(tuán)有限公司、福建永東南建設(shè)集團(tuán)有限公司、福建省華策建設(shè)集團(tuán)有限公司、福建省億方建設(shè)工程有限公司、福建承昌建設(shè)工程有限公司、福建警聲市政園林集團(tuán)有限公司、中建富林集團(tuán)有限公司、天一建設(shè)發(fā)展有限公司、南陽市市政工程總公司、安徽新建控股集團(tuán)有限公司、安徽遠(yuǎn)維建設(shè)有限公司、江蘇永聯(lián)精筑建設(shè)集團(tuán)有限公司、湖南省特構(gòu)工程有限責(zé)任公司、深圳市華晟建設(shè)集團(tuán)股份有限公司、浙江裕眾建設(shè)集團(tuán)有限公司、河北省冀中城建集團(tuán)有限公司、核工業(yè)華東建設(shè)工程集團(tuán)有限公司等20家企業(yè)在參與新余市祥龍大道（張固路—半山路、長善路—虎城大道）項(xiàng)目投標(biāo)中，投標(biāo)報(bào)價(jià)異常接近且接近報(bào)價(jià)的最高上限，投標(biāo)文件部分內(nèi)容存在雷同，涉嫌串通投標(biāo)，涉及金額10782萬元。經(jīng)新余市城市管理局調(diào)查核實(shí)，上述20家企業(yè)串通投標(biāo)行為屬實(shí)。
處理結(jié)果：2022年6月，新余市城市管理局依法對(duì)上述20家企業(yè)各處人民幣53.91萬元罰款。
依據(jù)《關(guān)于對(duì)建筑施工企業(yè)開展信用信息評(píng)價(jià)的通知》（贛建字〔2020〕4號(hào)）規(guī)定，按程序扣除上述20家企業(yè)信用分各2分。依據(jù)《建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，自行政處罰決定作出之日起1年內(nèi)，依法不予批準(zhǔn)核工業(yè)華東建設(shè)工程集團(tuán)有限公司的資質(zhì)升級(jí)申請(qǐng)和增項(xiàng)申請(qǐng)；依據(jù)上述其余19家企業(yè)進(jìn)贛信息登記時(shí)提交的《企業(yè)誠信守法承諾書》承諾條款，依法暫停其省外建筑施工企業(yè)進(jìn)贛信息登記服務(wù)，經(jīng)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局確認(rèn)整改完成后，恢復(fù)進(jìn)贛信息登記服務(wù)。并將南陽市市政工程總公司、核工業(yè)華東建設(shè)工程集團(tuán)有限公司等2家企業(yè)違法違規(guī)行為通報(bào)其上級(jí)主管部門及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，將其余18家企業(yè)違法違規(guī)行為分別通報(bào)其注冊(cè)所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
江蘇山水環(huán)境建設(shè)集團(tuán)股份有限公司提供虛假業(yè)績和獎(jiǎng)項(xiàng)證明投標(biāo)案
2022年7月，江蘇山水環(huán)境建設(shè)集團(tuán)股份有限公司在參與貴溪市電廠東側(cè)污水直排口整治一期工程項(xiàng)目投標(biāo)中，提供虛假業(yè)績和獎(jiǎng)項(xiàng)證明材料，涉嫌弄虛作假，涉及金額5203.18萬元。經(jīng)鷹潭市貴溪市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局調(diào)查核實(shí)，江蘇山水環(huán)境建設(shè)集團(tuán)股份有限公司弄虛作假行為屬實(shí)。
處理結(jié)果：2022年7月，鷹潭市貴溪市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對(duì)江蘇山水環(huán)境建設(shè)集團(tuán)股份有限公司處人民幣52.03萬元罰款。
依據(jù)《關(guān)于對(duì)建筑施工企業(yè)開展信用信息評(píng)價(jià)的通知》（贛建字〔2020〕4號(hào)）規(guī)定，按程序扣除江蘇山水環(huán)境建設(shè)集團(tuán)股份有限公司信用分2分；依據(jù)該企業(yè)進(jìn)贛信息登記時(shí)提交的《企業(yè)誠信守法承諾書》承諾條款，依法暫停其省外建筑施工企業(yè)進(jìn)贛信息登記服務(wù)，經(jīng)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局確認(rèn)整改完成后，恢復(fù)進(jìn)贛信息登記服務(wù)；并將該企業(yè)違法違規(guī)行為通報(bào)其注冊(cè)所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
江西金森建設(shè)工程有限公司轉(zhuǎn)包案
2022年3月，贛州市全南縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在對(duì)全南縣糧食應(yīng)急儲(chǔ)備庫（一期）建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人汪某某未與施工單位江西金森建設(shè)工程有限公司建立勞動(dòng)工資和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，合同約定由承包單位負(fù)責(zé)采購的鋼筋、混凝土等主要建筑材料均由汪某某個(gè)人采購，涉嫌轉(zhuǎn)包，涉及金額1546.46萬元。經(jīng)贛州市全南縣城市管理局調(diào)查核實(shí)，江西金森建設(shè)工程有限公司轉(zhuǎn)包行為屬實(shí)。
處理結(jié)果：2022年5月，贛州市全南縣城市管理局依法對(duì)江西金森建設(shè)工程有限公司處人民幣16萬元罰款。
依據(jù)《關(guān)于對(duì)建筑施工企業(yè)開展信用信息評(píng)價(jià)的通知》（贛建字〔2020〕4號(hào)）規(guī)定，按程序扣除江西金森建設(shè)工程有限公司信用分2分；依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，自行政處罰決定作出之日起1年內(nèi)，依法不予批準(zhǔn)該企業(yè)的資質(zhì)升級(jí)申請(qǐng)和增項(xiàng)申請(qǐng)。
江西省金富翔建設(shè)有限公司和江西恒盛建筑工程有限公司出借資質(zhì)案
2022年4月，贛州市安遠(yuǎn)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在開展專項(xiàng)整治檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，2020年3月，林某通過借用江西省金富翔建設(shè)有限公司和江西恒盛建筑工程有限公司的資質(zhì)中標(biāo)安遠(yuǎn)縣城區(qū)生豬屠宰場外接排污工程項(xiàng)目，江西省金富翔建設(shè)有限公司收取工程款的1.5%作為管理費(fèi)，扣除稅費(fèi)等成本費(fèi)用后將撥付的工程款轉(zhuǎn)至林某銀行賬戶，涉嫌出借資質(zhì)，涉及金額221.53萬元。經(jīng)贛州市安遠(yuǎn)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局調(diào)查核實(shí)，江西省金富翔建設(shè)有限公司和江西恒盛建筑工程有限公司出借資質(zhì)行為屬實(shí)。
處理結(jié)果：2022年4月，贛州市安遠(yuǎn)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對(duì)江西省金富翔建設(shè)有限公司處人民幣4.43萬元罰款，并沒收違法所得2.32萬元；依法對(duì)江西恒盛建筑工程有限公司處人民幣4.43萬元罰款。
依據(jù)《關(guān)于對(duì)建筑施工企業(yè)開展信用信息評(píng)價(jià)的通知》（贛建字〔2020〕4號(hào)）規(guī)定，按程序扣除江西省金富翔建設(shè)有限公司和江西恒盛建筑工程有限公司信用分各2分；依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，自行政處罰決定作出之日起1年內(nèi)，依法不予批準(zhǔn)該企業(yè)的資質(zhì)升級(jí)申請(qǐng)和增項(xiàng)申請(qǐng)。
福建恒實(shí)建設(shè)發(fā)展有限公司等6家企業(yè)串通投標(biāo)案
2022年3月，福建恒實(shí)建設(shè)發(fā)展有限公司、安徽鼎信工程咨詢管理有限公司、廣東省城規(guī)建設(shè)監(jiān)理有限公司、河南省立源工程管理有限公司、浙江華睿工程項(xiàng)目管理有限公司、重慶洋億工程管理有限公司等6家企業(yè)在參與瑞金經(jīng)開區(qū)N-05-3、K-06-1、D4-02-2地塊標(biāo)準(zhǔn)廠房施工監(jiān)理項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件制作機(jī)器碼出現(xiàn)雷同，涉嫌串通投標(biāo)。經(jīng)贛州市瑞金市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局調(diào)查核實(shí)，福建恒實(shí)建設(shè)發(fā)展有限公司與安徽鼎信工程咨詢管理有限公司投標(biāo)文件制作機(jī)器碼一致，廣東省城規(guī)建設(shè)監(jiān)理有限公司與河南省立源工程管理有限公司投標(biāo)文件制作機(jī)器碼一致，浙江華睿工程項(xiàng)目管理有限公司與重慶洋億工程管理有限公司投標(biāo)文件制作機(jī)器碼一致，串通投標(biāo)行為屬實(shí)。
處理結(jié)果：2022年4月，贛州市瑞金市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對(duì)上述6家企業(yè)分別處人民幣1.59萬元罰款。
依據(jù)上述6家企業(yè)進(jìn)贛信息登記時(shí)提交的《企業(yè)誠信守法承諾書》承諾條款,依法暫停其省外企業(yè)進(jìn)贛信息登記服務(wù),經(jīng)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局確認(rèn)整改完成后,恢復(fù)進(jìn)贛信息登記服務(wù);并將上述6家企業(yè)違法違規(guī)行為分別通報(bào)其注冊(cè)所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。
江西省樂水生態(tài)旅游開發(fā)有限公司虛假招標(biāo)案
景德鎮(zhèn)市樂平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在專項(xiàng)整治期間排查發(fā)現(xiàn)，江西省樂水生態(tài)旅游開發(fā)有限公司在樂平市洪巖旅游總體開發(fā)建設(shè)PPP項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)中，涉嫌虛假招標(biāo)，涉及金額1786萬元。2021年9月，經(jīng)景德鎮(zhèn)市樂平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局調(diào)查核實(shí)，江西省樂水生態(tài)旅游開發(fā)有限公司虛假招標(biāo)行為屬實(shí)。
處理結(jié)果：2021年10月，景德鎮(zhèn)市樂平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對(duì)江西省樂水生態(tài)旅游開發(fā)有限公司處人民幣8.93萬元罰款；并將江西省樂水生態(tài)旅游開發(fā)有限公司違法違規(guī)行為通報(bào)其上級(jí)主管部門及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
江西省子富建設(shè)有限公司轉(zhuǎn)包案
2021年10月，贛州市會(huì)昌縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局接群眾舉報(bào)，江西省子富建設(shè)有限公司將其承包的會(huì)昌縣第四小學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目全部工程轉(zhuǎn)給個(gè)人施工，涉嫌轉(zhuǎn)包，涉及金額1531.75萬元。經(jīng)贛州市會(huì)昌縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局調(diào)查核實(shí)，江西省子富建設(shè)有限公司轉(zhuǎn)包行為屬實(shí)。
處理結(jié)果：2022年8月，贛州市會(huì)昌縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對(duì)江西省子富建設(shè)有限公司處人民幣7.66萬元罰款。
依據(jù)《關(guān)于對(duì)建筑施工企業(yè)開展信用信息評(píng)價(jià)的通知》（贛建字〔2020〕4號(hào)）規(guī)定，按程序扣除江西省子富建設(shè)有限公司信用分2分；依據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，自行政處罰決定作出之日起1年內(nèi)，依法不予批準(zhǔn)該企業(yè)的資質(zhì)升級(jí)申請(qǐng)和增項(xiàng)申請(qǐng)。
金溪縣市政投資有限公司違法發(fā)包案
撫州市金溪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在專項(xiàng)整治期間排查發(fā)現(xiàn)，金溪縣市政投資有限公司將原德巢7#宿舍樓水電安裝及一樓食堂裝修工程和原德巢7#宿舍樓二、三、四、五層裝修工程直接發(fā)包，涉嫌違法發(fā)包，涉及金額分別為427.59萬元和452.87萬元。2022年3月，經(jīng)撫州市金溪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局調(diào)查核實(shí)，金溪縣市政投資有限公司違法發(fā)包行為屬實(shí)。
處理結(jié)果：2022年4月，撫州市金溪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局依法對(duì)金溪縣市政投資有限公司處人民幣合計(jì)4.4萬元罰款；并將金溪縣市政投資有限公司違法違規(guī)行為通報(bào)其上級(jí)主管部門及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
針對(duì)上述企業(yè)存在的違法違規(guī)行為，建筑市場各方主體要認(rèn)真汲取教訓(xùn)，切實(shí)引以為戒，提高自律意識(shí)，杜絕違法違規(guī)行為發(fā)生。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步提高政治意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，勇于擔(dān)當(dāng)作為，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，強(qiáng)化建筑市場的監(jiān)督管理，加大對(duì)房屋市政工程建設(shè)領(lǐng)域違法發(fā)包、出借資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包掛靠等違法違規(guī)行為的查處懲戒力度，在企業(yè)市場準(zhǔn)入、信用評(píng)分、資質(zhì)申請(qǐng)等方面做出“組合拳”處理。要查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)、制度漏洞，加快完善長效監(jiān)管機(jī)制，常態(tài)化推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域亂象治理，切實(shí)營造公平公正、誠信守法、競爭有序的建筑市場環(huán)境。
來源：政府采購信息網(wǎng) 李璞
