貴州省財(cái)政廳印發(fā)了《貴州省政府投資項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算評(píng)審管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”），為加強(qiáng)預(yù)算管理開(kāi)展預(yù)算評(píng)審，依法依規(guī)合理確定項(xiàng)目預(yù)算需求總金額及分年度安排計(jì)劃，讓有限的財(cái)政資金發(fā)揮最大的效益，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資。
辦法共五章十七條，包括：總則，工作職責(zé)，評(píng)審依據(jù)、范圍和內(nèi)容，評(píng)審管理，附則等。核心內(nèi)容如下：
一是明確開(kāi)展預(yù)算評(píng)審的目的和依據(jù)。為加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益，推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理的科學(xué)化精細(xì)化，根據(jù)《預(yù)算法》及其實(shí)施條例等系列法規(guī)文件等，制定本辦法。
二是明確定義和適用范圍。政府投資項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算評(píng)審，是指財(cái)政部門(mén)依據(jù)有關(guān)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用專業(yè)技術(shù)手段和規(guī)范程序，對(duì)政府投資項(xiàng)目（包括新建、改擴(kuò)建等項(xiàng)目）支出預(yù)算開(kāi)展的評(píng)審活動(dòng)。辦法適用于縣級(jí)（含）以上財(cái)政部門(mén)對(duì)本級(jí)審批權(quán)限內(nèi)的政府投資項(xiàng)目申請(qǐng)使用本級(jí)財(cái)政資金開(kāi)展的預(yù)算評(píng)審。
三是明確評(píng)審原則。堅(jiān)持依法評(píng)審、實(shí)事求是、應(yīng)審盡審原則，將評(píng)審結(jié)果作為財(cái)政部門(mén)安排項(xiàng)目資金預(yù)算的依據(jù)。
四是明確有關(guān)方面職責(zé)。進(jìn)一步明確預(yù)算評(píng)審中財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和項(xiàng)目單位的工作職責(zé)。
五是明確評(píng)審的范圍和內(nèi)容。由同級(jí)政府常務(wù)會(huì)審議決策的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)按本辦法規(guī)定開(kāi)展預(yù)算評(píng)審，其他政府投資項(xiàng)目，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)需要開(kāi)展預(yù)算評(píng)審。財(cái)政部門(mén)根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能配置情況，由下設(shè)評(píng)審機(jī)構(gòu)或者委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)預(yù)算評(píng)審工作，并明確預(yù)算評(píng)審在初步設(shè)計(jì)批復(fù)后開(kāi)展。
六是明確評(píng)審管理有關(guān)要求。進(jìn)一步對(duì)評(píng)審經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)債券、結(jié)果運(yùn)用、保密管理、第三方機(jī)構(gòu)管理等進(jìn)一步提出要求。特別是強(qiáng)調(diào)了結(jié)果運(yùn)用：評(píng)審結(jié)果作為財(cái)政部門(mén)安排項(xiàng)目預(yù)算的依據(jù)，預(yù)算安排原則上不得突破評(píng)審結(jié)果。采取EPC（設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工一體化總承包）實(shí)施的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)財(cái)政預(yù)算評(píng)審結(jié)果進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。
原文如下：
貴州省政府投資項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算評(píng)審管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目預(yù)算管理，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《貴州省政府投資項(xiàng)目管理辦法》（貴州省人民政府令第202號(hào)）、《中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律強(qiáng)化財(cái)政專項(xiàng)資金管理的通知》（黔委廳字〔2022〕32號(hào)）、《省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)省級(jí)項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審工作的通知》（黔財(cái)編〔2022〕19號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 政府投資項(xiàng)目財(cái)政預(yù)算評(píng)審（以下簡(jiǎn)稱預(yù)算評(píng)審），是指財(cái)政部門(mén)依據(jù)有關(guān)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，按程序運(yùn)用專業(yè)技術(shù)手段，對(duì)政府投資項(xiàng)目（包括新建、改擴(kuò)建等）支出預(yù)算開(kāi)展的評(píng)審活動(dòng)。
本辦法適用于縣級(jí)（含）以上財(cái)政部門(mén)對(duì)本級(jí)審批權(quán)限內(nèi)的政府投資項(xiàng)目申請(qǐng)使用本級(jí)財(cái)政資金開(kāi)展的預(yù)算評(píng)審。
第三條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)和各部門(mén)、各單位開(kāi)展預(yù)算評(píng)審，應(yīng)遵循以下原則：
（一）依法評(píng)審原則。預(yù)算評(píng)審要堅(jiān)持以國(guó)家政策、法律法規(guī)、預(yù)算管理制度和法定支出標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩。
（二）實(shí)事求是原則。預(yù)算評(píng)審堅(jiān)持“不唯增、不唯減、只唯實(shí)”的評(píng)審理念，客觀公正地開(kāi)展預(yù)算評(píng)審。
（三）應(yīng)審盡審原則。屬于本辦法規(guī)定范圍的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行預(yù)算評(píng)審。
第二章 工作職責(zé)
第四條 財(cái)政部門(mén)的主要職責(zé)：
（一）建立完善預(yù)算評(píng)審管理制度，確保評(píng)審質(zhì)量和效率；
（二）明確本級(jí)預(yù)算評(píng)審范圍，組織實(shí)施預(yù)算評(píng)審，依照有關(guān)規(guī)定出具預(yù)算評(píng)審結(jié)果；
（三）建立預(yù)算評(píng)審結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，將評(píng)審結(jié)果作為財(cái)政部門(mén)安排預(yù)算的依據(jù)；
（四）指導(dǎo)下級(jí)財(cái)政預(yù)算評(píng)審工作，指導(dǎo)部門(mén)評(píng)審工作。
第五條 項(xiàng)目主管部門(mén)的主要職責(zé)：
（一）配合財(cái)政部門(mén)開(kāi)展預(yù)算評(píng)審，督導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位配合評(píng)審工作；
（二）收集預(yù)算評(píng)審所需資料，匯總整理后報(bào)送財(cái)政部門(mén)；
（三）匯總收集審核項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)評(píng)審結(jié)果的意見(jiàn)，在五個(gè)工作日內(nèi)簽署書(shū)面反饋意見(jiàn)并蓋章，逾期不簽署的視為同意；
第六條 項(xiàng)目建設(shè)單位的主要職責(zé)：
（一）配合做好預(yù)算評(píng)審，按照財(cái)政部門(mén)要求及時(shí)提供預(yù)算評(píng)審所需資料，并對(duì)其真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)；
（二）收到評(píng)審結(jié)果之日起按時(shí)反饋行業(yè)主管部門(mén)，逾期不簽署的視為同意。
第三章 評(píng)審依據(jù)、范圍和內(nèi)容
第七條 預(yù)算評(píng)審的依據(jù)包括：
（一）國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)；
（二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策及其規(guī)劃；
（三）財(cái)政部門(mén)或財(cái)政部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)出臺(tái)的資金管理辦法；
（四）部門(mén)或單位職能職責(zé)、中長(zhǎng)期事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及年度工作計(jì)劃、重點(diǎn)工作安排；
（五）項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)、項(xiàng)目實(shí)施方案及相關(guān)制度文件等；
（六）相關(guān)歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)等；
（七）其他項(xiàng)目相關(guān)的依據(jù)材料等。
第八條 由同級(jí)政府常務(wù)會(huì)審議決策的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)按本辦法規(guī)定開(kāi)展預(yù)算評(píng)審。其他政府投資項(xiàng)目，由同級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)需要開(kāi)展預(yù)算評(píng)審。政府投資項(xiàng)目中財(cái)政預(yù)算資金主要包括：
（一）一般公共預(yù)算安排用于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)的資金和其他專項(xiàng)建設(shè)資金；
（二）政府性基金預(yù)算安排的建設(shè)資金；
（三）政府依法舉債取得的建設(shè)資金；
（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排的建設(shè)資金。
第九條 預(yù)算評(píng)審的主要內(nèi)容包括：
（一）核定項(xiàng)目總投資。主要是對(duì)已完成初步設(shè)計(jì)批復(fù)后的項(xiàng)目，根據(jù)建設(shè)行政主管部門(mén)頒布的計(jì)價(jià)規(guī)定和辦法、定額標(biāo)準(zhǔn)等，依法依規(guī)對(duì)項(xiàng)目支出預(yù)算進(jìn)行評(píng)審；
（二）其他需要評(píng)審的內(nèi)容。
第十條 預(yù)算評(píng)審應(yīng)在初步設(shè)計(jì)批復(fù)或施工圖設(shè)計(jì)審查后開(kāi)展。財(cái)政部門(mén)根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能配置情況，由下設(shè)評(píng)審機(jī)構(gòu)或者委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)預(yù)算評(píng)審工作。
第四章 評(píng)審管理
第十一條 財(cái)政部門(mén)根據(jù)預(yù)算評(píng)審工作需要，將評(píng)審經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第十二條 申請(qǐng)地方政府專項(xiàng)債券的政府投資項(xiàng)目，由同級(jí)財(cái)政視項(xiàng)目實(shí)際情況對(duì)本級(jí)項(xiàng)目開(kāi)展抽評(píng)，抽評(píng)結(jié)果作為專項(xiàng)債券申報(bào)發(fā)行的依據(jù)。
第十三條 評(píng)審結(jié)果作為財(cái)政部門(mén)安排項(xiàng)目預(yù)算的依據(jù)，預(yù)算安排原則上不得突破評(píng)審結(jié)果。采取EPC（設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工一體化總承包）實(shí)施的政府投資項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)財(cái)政預(yù)算評(píng)審結(jié)果進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。
第十四條 涉密程度較高的項(xiàng)目原則上不納入評(píng)審，因技術(shù)復(fù)雜等原因確需第三方機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)人員參與涉密項(xiàng)目評(píng)審的，財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)和項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)保密管理，嚴(yán)控涉密項(xiàng)目知悉范圍，嚴(yán)格涉密資料使用、保存、復(fù)制和銷(xiāo)毀管理。
第十五條財(cái)政部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)程序，選取專業(yè)能力突出、機(jī)構(gòu)管理規(guī)范、執(zhí)業(yè)信譽(yù)較好的第三方機(jī)構(gòu)參與評(píng)審工作，建立健全信用問(wèn)責(zé)制度。第三方機(jī)構(gòu)的付費(fèi)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。接受委托的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)依法依規(guī)開(kāi)展評(píng)審工作，對(duì)出具的評(píng)審報(bào)告負(fù)責(zé)。禁止第三方機(jī)構(gòu)參與利益相關(guān)或利益沖突項(xiàng)目的評(píng)審工作，原則上第三方機(jī)構(gòu)不重復(fù)參與同一項(xiàng)目的評(píng)審工作。
第五章 附則
第十六條 各地可以根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳備案。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
