日前，《海南自由貿(mào)易港實(shí)施市場準(zhǔn)入承諾即入制管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）經(jīng)海南省政府常務(wù)會議審議通過后，以省政府規(guī)章形式正式發(fā)布并施行，進(jìn)一步放寬市場主體準(zhǔn)入門檻。
《規(guī)定》明確，市場準(zhǔn)入承諾即入制，是指除涉及國家安全、社會穩(wěn)定、生態(tài)保護(hù)紅線、重大公共利益等國家實(shí)行準(zhǔn)入管理的領(lǐng)域外，在具有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，依法取消許可和審批，建立健全備案制度，市場主體書面承諾符合相關(guān)要求并提交相關(guān)材料進(jìn)行備案，即可開展投資經(jīng)營活動。涉及外商投資的，外國投資者或外商投資企業(yè)還應(yīng)當(dāng)依法報送投資信息。
《規(guī)定》要求，有關(guān)主管部門應(yīng)一次性告知市場主體開展相關(guān)投資經(jīng)營活動須具備的全部要求，告知的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、易懂，可量化、可操作，不得模糊表述，不得含有兜底條款，不得另附備案條件。市場主體作出書面承諾并提交符合要求的備案材料后，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)場辦理備案手續(xù)，出具備案憑證，作為市場主體開展相關(guān)投資經(jīng)營活動的證明。
《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，如市場主體失信違法，將依法實(shí)施失信懲戒。市場主體若未辦理備案，或在約定的期限內(nèi)未提交材料、材料不符合要求、提交虛假材料，即開展投資經(jīng)營活動的，將被責(zé)令整改或處以罰款；構(gòu)成犯罪的，則依法追究刑事責(zé)任。對可以在備案后一定期限補(bǔ)交的材料，實(shí)行容缺辦理、限期補(bǔ)交。
以下為原文
海南省人民政府令
第 310 號
《海南自由貿(mào)易港實(shí)施市場準(zhǔn)入承諾即入制管理規(guī)定》已經(jīng)2022年9月7日七屆海南省人民政府第106次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
省 長 馮 飛
2022年11月30日
(此件主動公開)
海南自由貿(mào)易港實(shí)施市場準(zhǔn)入承諾即入制管理規(guī)定
第一條 為了實(shí)施市場準(zhǔn)入承諾即入制，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，根據(jù)《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合海南自由貿(mào)易港實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 海南自由貿(mào)易港內(nèi)實(shí)施市場準(zhǔn)入承諾即入制的相關(guān)管理服務(wù)活動，適用本規(guī)定。
本規(guī)定所稱的市場準(zhǔn)入承諾即入制，是指除涉及國家安全、社會穩(wěn)定、生態(tài)保護(hù)紅線、重大公共利益等國家實(shí)行準(zhǔn)入管理的領(lǐng)域外，在具有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，依法取消許可和審批，建立健全備案制度，市場主體書面承諾符合相關(guān)要求并提交相關(guān)材料進(jìn)行備案，即可開展投資經(jīng)營活動。
海南自由貿(mào)易港實(shí)施市場準(zhǔn)入承諾即入制的事項(xiàng)實(shí)行清單管理，依法動態(tài)調(diào)整，并向社會公布。
第三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立健全實(shí)施市場準(zhǔn)入承諾即入制的統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制。
省人民政府市場監(jiān)管、發(fā)展改革、商務(wù)等部門，負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)市場準(zhǔn)入承諾即入制工作。
省人民政府有關(guān)主管部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)具體行業(yè)市場準(zhǔn)入承諾即入制的推進(jìn)工作，建立健全備案制度，編制需要市場主體提交的備案材料清單、承諾書格式文本和辦事指南，并通過相關(guān)服務(wù)場所、網(wǎng)站和全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺等渠道公布，方便市場主體查閱、索取或者下載；分領(lǐng)域制定統(tǒng)一規(guī)范、簡明易行的監(jiān)管規(guī)則，為監(jiān)管提供明確指引。
第四條 在實(shí)施市場準(zhǔn)入承諾即入制取消行政許可事項(xiàng)前，依法履行審批職責(zé)的有關(guān)主管部門(以下簡稱有關(guān)主管部門)，負(fù)責(zé)市場準(zhǔn)入承諾即入制事項(xiàng)備案的具體辦理，以及對相應(yīng)市場主體的監(jiān)管工作。
第五條 有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)一次性告知市場主體開展相關(guān)投資經(jīng)營活動需要符合的條件、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)等要求，以及辦理備案所需的材料清單、提交方式、提交期限、監(jiān)管規(guī)則、違反承諾的法律責(zé)任等。
告知的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、易懂，可量化、可操作，不得模糊表述，不得含有兜底條款，不得另附備案條件。
第六條 市場主體辦理市場準(zhǔn)入承諾即入制事項(xiàng)備案，應(yīng)當(dāng)對下列內(nèi)容作出書面承諾：
(一)已知曉告知事項(xiàng)；
(二)已經(jīng)符合開展相關(guān)投資經(jīng)營活動的條件、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)等要求，能夠在約定的期限內(nèi)提交相關(guān)材料；
(三)愿意承擔(dān)違反承諾的法律責(zé)任；
(四)所作承諾是真實(shí)意思表示。
涉及外商投資的，外國投資者或者外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法報送投資信息。
第七條 對可以在備案后一定期限補(bǔ)交的材料，實(shí)行容缺辦理、限期補(bǔ)交。
市場主體因突發(fā)事件影響超出提交材料期限的，按規(guī)定予以期限中止、順延。
第八條 市場主體作出書面承諾并提交符合要求的備案材料后，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場辦理備案手續(xù)，出具備案憑證，載明實(shí)施市場準(zhǔn)入承諾即入制事項(xiàng)的依據(jù)和市場主體的備案信息，作為市場主體開展相關(guān)投資經(jīng)營活動的證明。
第九條 有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將市場主體的備案信息同步推送至同級市場監(jiān)管部門，將市場主體的承諾信息同步推送至同級社會信用主管部門；應(yīng)當(dāng)自出具備案憑證之日起五個工作日內(nèi)向社會公開簽署市場準(zhǔn)入承諾書的市場主體及其承諾的內(nèi)容。
市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)主管部門將市場準(zhǔn)入承諾即入制事項(xiàng)的備案信息，整合到營業(yè)執(zhí)照上。
第十條 有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)自出具備案憑證之日起二個月內(nèi)對市場主體的承諾內(nèi)容開展核查，并根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)和市場主體信用風(fēng)險分類情況，采取“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、全覆蓋監(jiān)管等方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
第十一條 省人民政府社會信用主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市場主體公共信用信息的歸集、共享等工作。有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)將市場主體履行承諾情況全面納入信用記錄，并歸集至信用信息共享平臺；將市場主體失信違法行為記入信用記錄，依法實(shí)施失信懲戒。
第十二條 市場主體未辦理備案或者提交虛假材料辦理備案開展投資經(jīng)營活動的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款。
市場主體辦理備案后，在約定的期限內(nèi)未提交材料或者提交的材料不符合要求，開展投資經(jīng)營活動的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。
市場主體開展投資經(jīng)營活動不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)規(guī)定的，依照有關(guān)法律法規(guī)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十三條 在實(shí)施市場準(zhǔn)入承諾即入制取消行政許可事項(xiàng)前，市場主體已取得行政許可證的，繼續(xù)有效；行政許可有效期屆滿需要繼續(xù)開展相關(guān)投資經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在行政許可有效期屆滿前三十日內(nèi)按照本規(guī)定辦理備案。
第十四條 實(shí)行相對集中行政許可權(quán)改革或者綜合行政執(zhí)法改革的市、縣、自治縣，按照省人民政府有關(guān)規(guī)定確定有關(guān)部門的備案、監(jiān)管和執(zhí)法職責(zé)。
第十五條 本規(guī)定自公布之日起施行。
來源：政府采購信息網(wǎng)
