近日，國家發(fā)展改革委等13部門發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》，自2022年9月1日起施行，有效期至2027年8月31日。
《意見》指出當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)市場存在的突出問題主要有：
✎招標(biāo)人主體責(zé)任落實不到位。
✎各類不合理限制和隱性壁壘尚未完全消除。
✎規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、有關(guān)部門及領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)等違法行為仍然易發(fā)高發(fā)。
✎招標(biāo)代理服務(wù)水平參差不齊。
✎一些評標(biāo)專家不公正、不專業(yè)。
為此，
《意見》共提出五大方面二十條舉措，
小編特別從
招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家、
招標(biāo)代理機構(gòu)等市場主體的角度，
劃了重點，一起來看看吧~
進(jìn)一步強化招標(biāo)人主體責(zé)任
PART/ 01
●依法享有一定自主權(quán)。任何單位不得設(shè)定沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的招標(biāo)文件審查等前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)。
●嚴(yán)格執(zhí)行強制招標(biāo)制度。不得以違法形式規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)；不得隨意改變法定招標(biāo)程序；不得采用抽簽、搖號、抓鬮等違規(guī)方式直接選擇投標(biāo)人、中標(biāo)候選人或中標(biāo)人。
●規(guī)范招標(biāo)文件編制和發(fā)布。確保合法合規(guī)、科學(xué)合理、符合需求；嚴(yán)禁設(shè)置投標(biāo)報名等沒有法律法規(guī)依據(jù)的前置環(huán)節(jié)。
●加強評標(biāo)報告審查。重點關(guān)注評標(biāo)委員會是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)，發(fā)現(xiàn)異常情形的，依照法定程序進(jìn)行復(fù)核和糾正。
●暢通異議渠道。在法定時限內(nèi)答復(fù)和處理異議，不得故意拖延、敷衍，無故回避實質(zhì)性答復(fù)，或者在作出答復(fù)前繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動。
●落實合同履約管理責(zé)任。及時主動公開合同訂立信息，并積極推進(jìn)合同履行及變更信息公開。加強對依法必須招標(biāo)項目合同訂立、履行及變更的行政監(jiān)督，強化信用管理。
進(jìn)一步規(guī)范投標(biāo)和履約行為
PART/ 02
●不得偽造、變造資質(zhì)、資格證書或者其他許可證件，提供虛假業(yè)績、獎項、項目負(fù)責(zé)人等材料，或者以其他方式弄虛作假投標(biāo)。
●不得與評標(biāo)委員會成員私下接觸，或向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)、評標(biāo)委員會成員、行政監(jiān)督部門人員等行賄謀取中標(biāo)。
●不得惡意提出異議、投訴或者舉報，干擾正常招標(biāo)投標(biāo)活動。
●中標(biāo)人不得無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件，不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金或履約保函，或者將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)包、違法分包。
●嚴(yán)厲打擊“陪標(biāo)專業(yè)戶”、“抱團(tuán)”投標(biāo)等圍標(biāo)串標(biāo)、中標(biāo)率異常高的“標(biāo)王”及其背后的違法犯罪團(tuán)伙。
進(jìn)一步加強評標(biāo)專家管理
PART/ 03
●不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求。
●不得透露評標(biāo)委員會成員身份和評標(biāo)項目。不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況、在評標(biāo)過程中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。
●不得故意拖延評標(biāo)時間，或者敷衍塞責(zé)隨意評標(biāo)。不得在合法的評標(biāo)勞務(wù)費之外額外索取、接受報酬或者其他好處。
●嚴(yán)禁組建或者加入可能影響公正評標(biāo)的微信群、QQ群等網(wǎng)絡(luò)通訊群組。
●發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件內(nèi)容違反有關(guān)強制性規(guī)定或者招標(biāo)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評標(biāo)無法進(jìn)行時，應(yīng)當(dāng)停止評標(biāo)并向招標(biāo)人說明情況。
●發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致、有明顯文字和計算錯誤、投標(biāo)報價可能低于成本影響履約的，應(yīng)當(dāng)先請投標(biāo)人作必要的澄清、說明，不得直接否決投標(biāo)。
●有效投標(biāo)不足三個的，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)是否明顯缺乏競爭和是否需要否決全部投標(biāo)進(jìn)行充分論證，并在評標(biāo)報告中記載論證過程和結(jié)果。
進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)代理機構(gòu)行為
PART/ 04
●招標(biāo)代理機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、誠信自律經(jīng)營，嚴(yán)禁采取行賄、提供回扣或者輸送不正當(dāng)利益等非法手段承攬業(yè)務(wù)。
●對于招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家等提出的違法要求應(yīng)當(dāng)堅決抵制、及時勸阻，不得背離職業(yè)道德無原則附和。
●不得泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的情況和資料。
●不得以營利為目的收取高額的招標(biāo)文件等資料費用。
●招標(biāo)代理活動結(jié)束后，及時向招標(biāo)人提交全套招標(biāo)檔案資料，不得篡改、損毀、偽造或擅自銷毀。
●不得與招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家、交易平臺運行服務(wù)機構(gòu)等串通損害國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人合法權(quán)益。
進(jìn)一步落實監(jiān)督管理職責(zé)
PART/ 05
●加強招標(biāo)代理機構(gòu)及從業(yè)人員管理。加強對招標(biāo)代理機構(gòu)及從業(yè)人員的動態(tài)監(jiān)管，將招標(biāo)代理行為納入跨部門聯(lián)合抽查范圍，對參與圍標(biāo)串標(biāo)等擾亂市場秩序的行為嚴(yán)格依法實施行政處罰，并按照規(guī)定納入信用記錄。
●健全監(jiān)管機制。暢通投訴渠道，投訴處理結(jié)果按規(guī)定向社會公開，鼓勵建立內(nèi)部舉報人制度，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，健全各行政監(jiān)督部門協(xié)同監(jiān)管和信息共享機制。
●加大監(jiān)管力度。全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管，以零容忍態(tài)度打擊招標(biāo)投標(biāo)違法行為，與公安機關(guān)建立有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)協(xié)作配合，加強監(jiān)管執(zhí)法力量建設(shè)。
●健全信用體系。嚴(yán)格執(zhí)行具有一定社會影響的行政處罰決定依法公開的決定，科學(xué)建立招標(biāo)投標(biāo)市場主體信用評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，推動信用信息在招標(biāo)投標(biāo)活動中的合理規(guī)范應(yīng)用，對違法失信主體依法依規(guī)實施失信懲戒。
《意見》強調(diào)，各地招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作牽頭部門和行政監(jiān)督部門進(jìn)一步強化政治站位，認(rèn)真履職盡責(zé)，推動招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度切實執(zhí)行，大力營造公開、公平、公正和誠實信用的市場環(huán)境。國家發(fā)展改革委、司法部將會同國務(wù)院有關(guān)部門，加快推進(jìn)《招標(biāo)投標(biāo)法》修訂工作，大力改革完善招標(biāo)投標(biāo)制度，持續(xù)優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)營商環(huán)境，推動招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)良法善治。
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