去年的錢花在哪兒？今年的錢怎么花？每年全國兩會上的“國家賬本”備受關(guān)注。財政部3月5日提請十四屆全國人大一次會議審查的《關(guān)于2022年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2023年中央和地方預(yù)算草案的報告》（以下簡稱預(yù)算報告），其中7次提到了政府采購，相比《關(guān)于2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預(yù)算草案的報告》多了6次，這說明了什么？
開足政府采購引擎 穩(wěn)經(jīng)濟促發(fā)展
2022年是極為重要的一年。根據(jù)預(yù)算報告，2022年全國一般公共預(yù)算收入203703.48億元，為預(yù)算的96.9%，加上調(diào)入資金和使用結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，收入總量為228244.48億元；2022年全國一般公共預(yù)算支出260609.17億元，完成預(yù)算的97.6%，加上補充中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等，支出總量為261944.48億元；收支總量相抵，全國財政赤字33700億元，與十三屆全國人大五次會議批準的預(yù)算持平。
值得注意的是，預(yù)算報告86頁，共分三部分，每一部分均提到了政府采購。其中，2022年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況3次提到政府采購，涉及支持中小企業(yè)、支持創(chuàng)新及立法。其中，在支持經(jīng)濟社會發(fā)展中提到，加大政府采購支持中小企業(yè)力度；在堅持創(chuàng)新引領(lǐng)中提到，完善支持創(chuàng)新的政府采購政策；在加強財政管理監(jiān)督中提到，政府采購法等立法取得重要進展。此外，在回顧過去五年工作中，提到不斷深化政府采購制度、政府購買服務(wù)改革。
在財政部2022年提請十三屆全國人大五次會議審查的《關(guān)于2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預(yù)算草案的報告》中，僅提到1次政府采購，即推進修訂政府采購法。
最近幾年參與政府采購活動，明顯感受到政府采購更加公開、公平和公正。
政策聯(lián)動優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。根據(jù)預(yù)算報告，2023年全國一般公共預(yù)算收入217300億元，增長6.7%。2023年全國一般公共預(yù)算支出275130億元，增長5.6%。
2023年中央和地方預(yù)算草案2次提到政府采購。其中推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中提到，落實稅收、政府采購、首臺（套）保險補償?shù)戎С终撸龠M傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；優(yōu)化政策實施方式中提到，在財政補助、稅費優(yōu)惠、政府采購等方面對各類市場主體一視同仁、平等對待，支持民營企業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展。此外，在扎實做好2023年財政改革發(fā)展工作中提到，把牢預(yù)算管理、資產(chǎn)配置、政府采購等關(guān)口。
“2023年政府采購政策措施突出體現(xiàn)在四個方面。”梅月華認為，一是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。政府采購作為積極財政政策加力提效的重要組成，聯(lián)動稅收、首臺（套）保險補償?shù)戎С终撸Υ龠M傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是維護公平競爭的市場環(huán)境。政府采購堅持對各類市場主體一視同仁、平等對待，支持民營企業(yè)、中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展。更加有效落實“任何單位和個人不得采用任何方式，阻撓和限制供應(yīng)商自由進入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購市場。”的法定要求，破除各種隱性門檻和壁壘、排除和限制競爭的行為。
三是支持加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。財政部等部門2022年已將政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升實施范圍，拓展到北京市朝陽區(qū)等全國48個市（市轄區(qū)），推廣實施《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準》。2023年，將進一步擴大政府綠色采購范圍，加大相關(guān)產(chǎn)品采購力度。
四是嚴格落實過緊日子要求。加強政府采購需求管理，推廣框架協(xié)議采購方式，不斷提高政府采購資金使用效益，當好“鐵公雞”、打好“鐵算盤”，建立健全節(jié)約型財政保障機制。
從2023年中央和地方預(yù)算草案可以看出，2023年我國政府采購主要做好兩方面工作：政府采購將更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，支持科技創(chuàng)新，為我國經(jīng)濟健康發(fā)展提供強有力的支撐；政府采購將更加關(guān)注公平競爭和市場主體多元化，支持中小企業(yè)發(fā)展，為我國各類市場主體發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)的營商環(huán)境。
來源：51中標了
