宜賓市認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府深化“放管服”改革決策部署，緊盯公共資源交易服務(wù)質(zhì)效提升，通過(guò)大力推廣電子投標(biāo)保函、探索“三個(gè)同時(shí)”工作機(jī)制、聚焦“三個(gè)強(qiáng)化”場(chǎng)地建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)公共資源交易便利化，助力優(yōu)化市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境。
一、大力推廣電子投標(biāo)保函，降低制度性交易成本。一是平臺(tái)“小陣地”發(fā)揮“大效益”。開(kāi)發(fā)建設(shè)電子保函系統(tǒng)，與承保機(jī)構(gòu)平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)電子保單保函全封閉全流程電子化“秒出”。自2020年4月全面推行電子保函以來(lái)，電子保函應(yīng)用率穩(wěn)步上升，有益補(bǔ)充了繳納投標(biāo)保證金的方式，切實(shí)降低企業(yè)資金負(fù)擔(dān)，提升了企業(yè)在市場(chǎng)中的活力。截至目前，累計(jì)出函28009單，涉及1823個(gè)招投標(biāo)項(xiàng)目，累計(jì)為8203家企業(yè)釋放79.94億元投標(biāo)保證金。二是服務(wù)“單一性”過(guò)渡“多樣性”。開(kāi)展三批次電子保函服務(wù)機(jī)構(gòu)遴選，將符合資格條件入駐的宜賓市公共資源交易金融服務(wù)平臺(tái)電子服務(wù)商，由2家擴(kuò)容到18家（包括銀行類(lèi)3家、擔(dān)保類(lèi)7家、保險(xiǎn)類(lèi)8家），并成功對(duì)接、正式上線運(yùn)行，為投標(biāo)企業(yè)開(kāi)具電子保函提供多樣化選擇，以多維服務(wù)便利企業(yè)投標(biāo)。三是管理“粗放型”轉(zhuǎn)向“精細(xì)化”。制定電子保函服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法，細(xì)化招標(biāo)文件中關(guān)于電子保函投保、退保、理賠的具體規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范保函服務(wù)。組建電子保函調(diào)研小組，對(duì)2022年已簽約的19家電子保函服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，強(qiáng)化針對(duì)性，詳細(xì)了解各服務(wù)機(jī)構(gòu)基本情況、內(nèi)控機(jī)制、意見(jiàn)建議等，為建立更具實(shí)用性、可操作性的制度機(jī)制提供參考。
二、探索“三個(gè)同時(shí)”工作機(jī)制，保障重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)行。一是落實(shí)“三個(gè)同時(shí)”機(jī)制。完善組織管理，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，引導(dǎo)交易各方主體在截標(biāo)前30分鐘到達(dá)開(kāi)標(biāo)室，統(tǒng)籌保證各項(xiàng)目中介代理機(jī)構(gòu)在線同時(shí)操作、各項(xiàng)目在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中互不干擾，通過(guò)同時(shí)段開(kāi)標(biāo)、同時(shí)段抽取專(zhuān)家、專(zhuān)家同時(shí)進(jìn)場(chǎng)評(píng)標(biāo)各環(huán)節(jié)有序銜接，推進(jìn)服務(wù)增效。二是優(yōu)化項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)環(huán)節(jié)。完善設(shè)施設(shè)備、操作指南，推動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)由“串聯(lián)”走向“并聯(lián)”，實(shí)現(xiàn)從同一時(shí)段“一廳一標(biāo)”到“一廳多標(biāo)”，同一時(shí)段最多組織三個(gè)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)到可增加至九個(gè)項(xiàng)目同時(shí)開(kāi)標(biāo)，解決交易場(chǎng)地時(shí)間、空間限制，突破傳統(tǒng)“單一開(kāi)標(biāo)”模式，實(shí)現(xiàn)交易項(xiàng)目增量。三是深化機(jī)制監(jiān)督保障。嚴(yán)格按照同一時(shí)段抽取評(píng)審專(zhuān)家、評(píng)審專(zhuān)家同一時(shí)段進(jìn)場(chǎng)評(píng)審，減少中介代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家之間“暗箱操作”行為，有效防范交易風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，打造交易銅墻鐵壁。截至目前，在同一標(biāo)廳已同時(shí)開(kāi)展3個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)試運(yùn)行，同一時(shí)間發(fā)起評(píng)審專(zhuān)家抽取，評(píng)審專(zhuān)家同一時(shí)間進(jìn)場(chǎng)評(píng)標(biāo)，為全市重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程順利實(shí)施提供有效保障。
三、聚焦“三個(gè)強(qiáng)化”場(chǎng)地建設(shè)，提升數(shù)字化服務(wù)能力。一是強(qiáng)化場(chǎng)地科學(xué)分區(qū)。對(duì)照全省標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化交易中心建設(shè)要求，合理劃分新場(chǎng)地辦公區(qū)、受理區(qū)、開(kāi)標(biāo)區(qū)、評(píng)審區(qū)四大功能區(qū)，合理設(shè)定專(zhuān)家進(jìn)出通道，減少分區(qū)之間相互影響、外界對(duì)專(zhuān)家的干涉，加強(qiáng)公共資源交易活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)管理，規(guī)范交易秩序。二是強(qiáng)化監(jiān)管數(shù)智賦能。安裝近200個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭，場(chǎng)地實(shí)現(xiàn)高清無(wú)死角監(jiān)控全覆蓋；場(chǎng)地監(jiān)控系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)和中心交易業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)，形成業(yè)務(wù)、辦公、安防監(jiān)控等電子化設(shè)備自動(dòng)化管理，實(shí)現(xiàn)交易活動(dòng)智能監(jiān)控。三是強(qiáng)化線上平臺(tái)應(yīng)用。運(yùn)用“四川省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)統(tǒng)一調(diào)度平臺(tái)”成功調(diào)度并順利開(kāi)展項(xiàng)目計(jì)劃總投資額2059.08萬(wàn)元、投標(biāo)人4家的工程招投標(biāo)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。調(diào)度平臺(tái)負(fù)責(zé)各級(jí)中心間協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作，按專(zhuān)家參加評(píng)標(biāo)就近路程調(diào)度相同評(píng)標(biāo)終端場(chǎng)地，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)家就近評(píng)標(biāo)，減少專(zhuān)家參與評(píng)標(biāo)路程。
來(lái)源：四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心
