■ 張芊
自2002年政府采購法頒布以來，政府采購制度不斷完善，政府采購事業(yè)得到了長足發(fā)展。今天，代理機構(gòu)迎來了一場時代的變革。在新形勢下，代理機構(gòu)如何突破現(xiàn)狀尋求變革，是每個從業(yè)者必須思考的。
筆者認為，代理機構(gòu)接下來的發(fā)展方向為：提升自身專業(yè)化能力，走差異化發(fā)展路線；衍生業(yè)務(wù)類型，積極開展全過程咨詢服務(wù)；培養(yǎng)業(yè)務(wù)所涉及領(lǐng)域的專業(yè)型人才。
具體來講，要培養(yǎng)和吸收復合型人才。當前，隨著各項法律制度的逐步完善，采購人對代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)水平和綜合實力的評判越來越理性，對專職從業(yè)人員的素質(zhì)和經(jīng)驗要求越來越高，這鞭策著代理機構(gòu)不斷強化管理水平，提高自身實力。另外，要持續(xù)鼓勵從業(yè)人員學習工程造價、信息技術(shù)、法律咨詢、經(jīng)濟等相關(guān)知識，針對不同采購項目的特性，為采購人提供更加全面、專業(yè)，并具有高附加值的專屬服務(wù)。這可為代理機構(gòu)后期拓展新領(lǐng)域、升級轉(zhuǎn)型打下基礎(chǔ)。
要建立咨詢服務(wù)體系。電子政務(wù)系統(tǒng)、采購交易系統(tǒng)的應(yīng)用日漸成熟與完善，“采購程序”的實施趨于流程化。在服務(wù)質(zhì)量不降低，不違背有關(guān)回避制度等政策法規(guī)的前提下，具備相應(yīng)實力和專業(yè)人員條件的代理機構(gòu)，可以圍繞行業(yè)鏈條整合多種業(yè)務(wù)資源，如，開展市場調(diào)查、編制預算、編制采購需求、分類制訂合同、確定履約驗收方案、質(zhì)疑處理等，為采購人制定整體解決方案。在此過程中，代理機構(gòu)內(nèi)部管理要更加精細化，警惕因人員調(diào)用、崗位或部門設(shè)置等因素，為內(nèi)部整體運行的融合度帶來管控風險，影響服務(wù)品質(zhì)。
與此同時，代理機構(gòu)的法律風險應(yīng)對能力也要相應(yīng)提高。代理機構(gòu)從業(yè)人員往往熟悉與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)，但對涉及如醫(yī)藥、環(huán)保、通信等特殊行業(yè)，缺乏政策了解，在代理活動中凡涉及此類專業(yè)問題，從業(yè)人員往往顯得力不從心，為項目執(zhí)行、質(zhì)疑投訴的處理埋下隱患。代理機構(gòu)可以通過聘請專業(yè)法律顧問輔助開展工作，建立《爭議處理細則》，最大限度避免執(zhí)業(yè)過程中的法律風險，為采購及相關(guān)咨詢服務(wù)工作保駕護航。只有自身抗風險能力增強了，市場競爭力才會得到進一步提升。
（作者單位：寧夏泰地招標有限公司）
來源：中國政府采購報
