編者的話：治理串通投標研究是一項具有理論意義和實踐價值的課題，本網(wǎng)編輯部非常榮幸的得到了由《治理串通投標研究》作者丁貴橋同志為本網(wǎng)獨家撰寫的《串通投標案例系列分析》文章，本網(wǎng)將從五月五日起在本網(wǎng)連載該篇系列文章以饗關(guān)心招投標活動的同行朋友們，為促進健康的招投標活動環(huán)境做出有益的貢獻。
橫向串通投標案例分析
作者：丁貴橋
橫向串通投標是投標人之間的串通投標，目前是串通投標的主要形式。橫向串通具體形式多種多樣，通常有主導(dǎo)者和陪標者，查處難度比較大，常常“知道有鬼，卻抓不到鬼”。以下是橫向串通投標的案例分析。
案情如下：
1.2014年下半年，被告人馮某某1得知CL縣中醫(yī)院綜合大樓工程要進行招投標后，邀約被告人李某某1合伙承攬該工程，二人約定由李某某1提供資金支持，馮某某1利用其在招投標方面的人脈資源和經(jīng)驗尋找合作的公司以及圍標、陪標的公司參與投標。馮某某1先介紹李某某1認識了被告人卓某某。2015年上半年，李某某1、馮某某1通過卓某某介紹與省X公司達成合作協(xié)議參與CL縣中醫(yī)院綜合大樓工程投標，由李某某1與省TW公司簽訂《承諾》書。
2.2015年11月2日，組織20家小公司按照李某某2確定的報價制定標書商務(wù)報價均下浮1%左右。
3.2015年11月3日，省TW公司、DZ公司、ST公司以及市SP建筑工程公司等20家小公司以及其他公司共55家公司參加投標，2015年11月5日凌晨，評標委員會評出省TW公司以3781.7577萬元（下浮7.5%）的價格中標。
4.按照綜合評標法，分綜合評標一和綜合評標二，其中綜合評標一分獎項評分、報價評分，獎項評分（信譽評分）占總分的20%，報價評分占80%，每一家投標的公司獎項是可以在網(wǎng)上查到的，這些獎項都是對外公布的，也就是說獎項評分基本是不變的，關(guān)鍵是在報價評分，綜合評標法的報價評分是按所有參與公司的算術(shù)平均值來打分的，等于算術(shù)平均值報價為100分，比算術(shù)平均值低1個點加分，最多只能加三分，比算術(shù)平均值低了超過6個點就會廢標。
中國裁判文書網(wǎng)（2020）湘08刑終61號
此案分析說明如下：
a.這是一起典型的橫向串通投標的案例，CL縣中醫(yī)院綜合大樓工程總計55家公司投標，串通投標組織者串通了20家企業(yè)投標，同時打探了其他相關(guān)公司報價下浮情況，成功讓省TW公司中標。這說明在競爭比較激烈的情況下，串通50%左右的企業(yè)投標，有較高的成功概率。
b.工程中標價為3781.8萬元，拿出350萬元作為前期費用，占9.25%，說明串通成本比較高，將會直接影響施工企業(yè)的經(jīng)營成本，影響工程的建設(shè)質(zhì)量。
c.說明此項目綜合評標方法比較簡單，評標程序也比較簡單，比較容易為串通投標者掌握運用。
d.串通投標組織者為自然人，他們利用招標投標管理的漏洞，肆意妄為，說明招標投標在投標報名、資格審核、開標評標等方面秩序還比較混亂，串通投標組織者沒有敬畏心。
——本案例引用于《治理串通投標研究》（湖北人民出版社、天貓網(wǎng)）第一章。
作者簡介：
丁貴橋——1956年9月生，湖北省孝感市人，經(jīng)濟學(xué)碩士、高級經(jīng)濟師。曾任英山縣副縣長，湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建筑工程公司總經(jīng)理，湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局副局長，隨州市副市長、市委副書記，湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局局長、黨組書記，湖北省政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任。主要著作有：《治理串通投標研究》、《創(chuàng)新招投標管理體制》、《企業(yè)興衰縱橫談》（財資中國2020年度好書獎）、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟學(xué)》（湖北省社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎）、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計》、《貧困地區(qū)開發(fā)模式探討》等，在國家、省級報刊發(fā)表理論文章數(shù)十篇。研究方向：公共資源招投標監(jiān)督管理、企業(yè)經(jīng)營管理。
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