編者的話：治理串通投標研究是一項具有理論意義和實踐價值的課題，本網編輯部非常榮幸的得到了由《治理串通投標研究》作者丁貴橋同志為本網獨家撰寫的《串通投標案例系列分析》文章，本網從五月五日起在本欄目連載該系列文章以饗關心招投標活動的同行朋友們，為促進健康的招投標活動環(huán)境做出有益的貢獻。
縱向串通投標案例分析
作者：丁貴橋
縱向串通投標是招標人與投標人之間的串通投標，中標成功率非常高，因而為許多串通投標人的首選方式，其危害性非常大，以下是縱向串通投標案例分析。
案情如下：
重慶市但某某犯行賄罪、串通投標罪。2011年，被告人但某某通過他人介紹認識時任某技術職業(yè)學院D院長。2011年至2017年期間，但x某某為謀取不正當利益，在某技術職業(yè)學院采購設備過程中，請托D院長以及先后擔任學院總務處主任、基建后勤處L副處長，多次以本人經營的或者實際控制的公司名義在某學院采購項目中中標或者被確定為成交供應商。為感謝D院長、L副處長提供的幫助，但某某分多次送給D院長76萬元，送給L副處長5.4萬元。
2015年至2016年初，經D院長授意，被告人但某某與L副處長串通，由L副處長向但某某提供了某學院擬采購的食品專業(yè)實訓室設備及建筑專業(yè)實訓基地設備的名稱、技術參數等信息，并采納但某某對部分技術參數的修改意見制作招標文件。后某學院委托重慶市政府采購中心對前述設備采購項目進行公開招標，但某某借用TX公司的名義，并使用其實際控制的JX公司的名義，對該采購項目進行投標，后TX公司中標，中標項目金額為3205801元。
2016年，經XX院長授意，被告人但某某與xx副處長串通，由其向但某某提供了某學院擬采購的模擬消防實驗室、消防培訓設備、模擬教學設備等的名稱、技術參數等信息，并采納但某某對部分技術參數的修改意見制作招標文書。后某學院委托重慶市政府采購中心對前述設備采購項目進行公開招標，但某某使用其實際控制的HX公司、JX公司的名義對該采購項目進行投標，后HX公司中標，中標項目金額為274.5萬元。
中國裁判文書網（2020）渝01刑終182號
此案分析說明如下：
a.通過行賄買通招標單位負責人和具體經辦人，從而獲得中標資格，謀求不正當利益，是眾多縱向串通投標者慣用的手法，通常有較大的成功率。
b.招標人為了使行賄者中標，通常的辦法是定向招標，采納串通投標人對部分技術參數的修改意見制作招標文件，然后實施所謂公開招標。
c.招標人向投標人事先提供擬采購的模擬消防實驗室、消防培訓設備、模擬教學設備的技術參數等信息，并采納串通投標人對部分技術參數的修改意見來制作招標文書，使串通投標人能夠精確投標。這說明解決招標文件的排他性問題，是治理串通投標一個重要方面的工作。
——本案例引用于《治理串通投標研究》（湖北人民出版社、天貓網）第一章。
作者簡介：
丁貴橋——1956年9月生，湖北省孝感市人，經濟學碩士、高級經濟師。曾任英山縣副縣長，湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建筑工程公司總經理，湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局副局長，隨州市副市長、市委副書記，湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局局長、黨組書記，湖北省政協常委、經濟委員會副主任。主要著作有：《治理串通投標研究》、《創(chuàng)新招投標管理體制》、《企業(yè)興衰縱橫談》（財資中國2020年度好書獎）、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經濟學》（湖北省社會科學優(yōu)秀成果獎）、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計》、《貧困地區(qū)開發(fā)模式探討》等，在國家、省級報刊發(fā)表理論文章數十篇。研究方向：公共資源招投標監(jiān)督管理、企業(yè)經營管理。
有意深入關注招投標領域問題的同仁朋友，請到淘寶天貓湖北人民出版社旗艦店購買《治理串通投標研究》一書。
