編者的話：治理串通投標(biāo)研究是一項(xiàng)具有理論意義和實(shí)踐價值的課題，本網(wǎng)編輯部非常榮幸的得到了由《治理串通投標(biāo)研究》作者丁貴橋同志為本網(wǎng)獨(dú)家撰寫的《串通投標(biāo)案例系列分析》文章，本網(wǎng)從五月五日起在本欄目連載該系列文章以饗關(guān)心招投標(biāo)活動的同行朋友們，為促進(jìn)健康的招投標(biāo)活動環(huán)境做出有益的貢獻(xiàn)。
團(tuán)伙串通投標(biāo)案例分析
作者：丁貴橋
團(tuán)伙串通投標(biāo)是指一些企業(yè)長期捆綁在一起進(jìn)行串通投標(biāo)，主導(dǎo)串通投標(biāo)者常常組織十幾家或幾十家進(jìn)行投標(biāo)，一旦中標(biāo)，參加陪標(biāo)的企業(yè)都有陪標(biāo)收益，目前這種串通投標(biāo)情況比較普遍。
案情如下：重慶市陳某，雷某某，伍某，胡某、胡某某，唐某某，王某某犯串通投標(biāo)罪。
2013年8月1日，K縣發(fā)布“K縣東部新區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施綜合建設(shè)項(xiàng)目——二期、K縣東部新區(qū)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)工程——第一標(biāo)”施工招標(biāo)公告。被告人陳某、伍某、胡某、雷某某、胡某某、唐某某、王某某知情后，商定將各自所借公司資質(zhì)聯(lián)合投標(biāo)，在一定幅度內(nèi)統(tǒng)一報價，提高中標(biāo)率，中標(biāo)后獲取利益按所借公司資質(zhì)數(shù)量平均分配。之后，被告人陳某、伍某、胡某、雷某某、胡某某、唐某某、王某某共借用49家公司資質(zhì)，在參與“K縣東部新區(qū)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施綜合建設(shè)項(xiàng)目——二期、K縣東部新區(qū)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)工程——第一標(biāo)”項(xiàng)目的投標(biāo)過程中，采用集中制作投標(biāo)書、在一定幅度內(nèi)統(tǒng)一報價的方式串通投標(biāo)。
同年8月29日，由被告人伍某所借的重慶XF建筑有限公司以3352.3萬元的報價中標(biāo)，損害了招標(biāo)人及其他投標(biāo)人的利益。被告人陳某、伍某、胡某、雷某某、胡某某、唐某某、王某某中標(biāo)后，將該工程轉(zhuǎn)讓給吳某某，陳某、伍某、胡某、雷某某、胡某某、唐某某、王某某共非法獲取轉(zhuǎn)讓費(fèi)550萬元。后按各被告人所借公司資質(zhì)每家公司分得10.72萬元，另對已借資質(zhì)但沒有參與招投標(biāo)的公司按每家公司1萬元作為補(bǔ)償費(fèi)，其余1.72成元由伍某經(jīng)手支付本次串通投標(biāo)的其它費(fèi)用。陳某分得187.24萬元、伍某分得141.36萬元、胡某分得76.32萬元、雷某某分得53.6萬元、胡某某分得43.88萬元、唐某某分得34.16萬元、王某某分得11.72萬元。
中國裁判文書網(wǎng).渝二中法刑終字第00104號.
此案分析說明如下：
a.這是典型的團(tuán)伙式串通投標(biāo)，組織49家企業(yè)串通投標(biāo)，有集團(tuán)化的性質(zhì)，統(tǒng)一安排報價，統(tǒng)一制作標(biāo)書，串通投標(biāo)的成功率非常高，可謂串通投標(biāo)的大手筆。
b.串通投標(biāo)成功后，當(dāng)事人非法獲得轉(zhuǎn)讓費(fèi)550萬，每家企業(yè)平均獲得10.72萬元的陪標(biāo)收入，6個當(dāng)事人多則收入187萬元，少則也有10.72萬元，可謂是一條重要的生財之道。
c.中標(biāo)總價為3352.3萬元，串通費(fèi)用就高達(dá)550萬元，占16.4%，交易成本之大難以想象，該工程質(zhì)量肯定會大打折扣。
d.能夠如此公開的串通投標(biāo)，說明招投標(biāo)市場已經(jīng)達(dá)到一個比較混亂的狀況，在現(xiàn)有的管理監(jiān)督體制下，都管都不管，工程招標(biāo)投標(biāo)在走程序，招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)發(fā)生了變異。
——本案例引用于《治理串通投標(biāo)研究》（湖北人民出版社、天貓網(wǎng)）第三章。
作者簡介：
丁貴橋——1956年9月生，湖北省孝感市人，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士、高級經(jīng)濟(jì)師。曾任英山縣副縣長，湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建筑工程公司總經(jīng)理，湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局副局長，隨州市副市長、市委副書記，湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局局長、黨組書記，湖北省政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任。主要著作有：《治理串通投標(biāo)研究》、《創(chuàng)新招投標(biāo)管理體制》、《企業(yè)興衰縱橫談》（財資中國2020年度好書獎）、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》（湖北省社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎）、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計》、《貧困地區(qū)開發(fā)模式探討》等，在國家、省級報刊發(fā)表理論文章數(shù)十篇。研究方向：公共資源招投標(biāo)監(jiān)督管理、企業(yè)經(jīng)營管理。
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