記者 楊文君
“咚咚咚”“吱吱吱”……最近，不少單位和家庭開(kāi)啟了裝修模式。但有采購(gòu)人向記者反映：“裝修是個(gè)很專業(yè)且信息不對(duì)稱的工作，一不小心就可能踩坑。”對(duì)政府單位而言，不僅可能浪費(fèi)財(cái)政資金，而且還會(huì)耽誤工程進(jìn)度；對(duì)個(gè)人來(lái)講，支出可能會(huì)增加，入住時(shí)間也會(huì)受影響。
買(mǎi)的不如賣(mài)的精
水電改造怎么搞？建筑材料如何選？哪里需要做吊頂……面對(duì)裝修兩個(gè)大字，采購(gòu)人往往是兩眼一抹黑。
但對(duì)于這些問(wèn)題，裝修公司和工長(zhǎng)們則是了如指掌，在信息不對(duì)稱的情況下，就產(chǎn)生了道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，極易使采購(gòu)人掉進(jìn)“裝修陷阱”。
最近，某家中字頭的單位正在進(jìn)行裝修，負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的工作人員錦繡（化名）說(shuō)：“因?yàn)槲覀兺耆欢b修，即便是前期做了很深入的調(diào)研，也可能會(huì)遇到始料未及的增項(xiàng)?！?/p>
錦繡還舉例說(shuō)：“比如我們的工程量清單里寫(xiě)了鏟墻皮，但鏟多深我們沒(méi)有明確，等到裝修時(shí)，裝修公司就會(huì)要求根據(jù)鏟墻皮的深度加錢(qián)?！?/p>
“是的，這里面門(mén)道特別多，很多坑就藏在裝修的隱蔽工程里。”中貿(mào)國(guó)際工程招標(biāo)（北京）有限公司負(fù)責(zé)人成凱表示。
這里所說(shuō)的隱蔽工程就是埋藏在墻下的水電工程。北京市民李先生就向記者反映道：“我當(dāng)時(shí)家里裝修，由于前期沒(méi)和裝修公司說(shuō)明，工長(zhǎng)就故意增加了水位、電位之間的線路長(zhǎng)度，導(dǎo)致我多花了好多錢(qián)?！?/p>
此外，記者了解到，政府采購(gòu)裝修工程頻繁遇到的問(wèn)題就是延期，甚至還有爛尾工程的出現(xiàn)。在施工過(guò)程中，有些裝修公司會(huì)找各種理由增加項(xiàng)目，即使采購(gòu)人沒(méi)有增項(xiàng)需求，裝修公司也會(huì)制造需求，如果采購(gòu)人不同意，裝修公司就罷工，如果雙方再推諉扯皮，就會(huì)進(jìn)一步耽誤工程進(jìn)度。
對(duì)此，新華通訊社辦公廳政府采購(gòu)處的工作人員李剛深有感觸，他以前就遭遇過(guò)這些事，總結(jié)下來(lái)，大概可以分為三類事件：一是低價(jià)成交，高價(jià)索賠，一旦采購(gòu)人有不可預(yù)見(jiàn)的、合同范圍外的變動(dòng)，裝修公司就要求高價(jià)賠償；二是施工過(guò)程借故變更，漫天要價(jià)；三是材料、設(shè)備以次充好，瞞天過(guò)海，追逐高額利潤(rùn)，隨意拖延工期。
“有些裝修公司的施工過(guò)程不按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定執(zhí)行，更改工藝或刪減工序，造成安全隱患?！北本┙üぜ瘓F(tuán)有限責(zé)任公司工程師、項(xiàng)目經(jīng)理邱穆彬補(bǔ)充說(shuō)。
對(duì)于裝修中的各種“意外”，錦繡則有著另一番理解，他說(shuō)：“其實(shí)，也不一定是裝修公司故意坑我們，有時(shí)候的確是我們前期沒(méi)想到，甚至有些問(wèn)題是裝修公司也沒(méi)預(yù)料到的。尤其是老房改造，每家房子的基礎(chǔ)情況不一樣，具體施工起來(lái)，可能也會(huì)遇到零零碎碎的問(wèn)題，需要靈活解決。裝修的確是個(gè)勞心費(fèi)力的事?！?/p>
面對(duì)“買(mǎi)的不如賣(mài)的精”的客觀現(xiàn)實(shí)，有業(yè)內(nèi)人士透露，有些不講武德的裝修公司為了獲取一定利潤(rùn)，有時(shí)會(huì)“兩頭吃”，既要想方設(shè)法掏空甲方的錢(qián)包，又要壓縮工長(zhǎng)的利潤(rùn)空間，工長(zhǎng)為了獲得更多經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，也不得不拿出增項(xiàng)這個(gè)“殺手锏”。最終，裝修可能淪為“一邊裝一邊修”。
裝修到底哪家強(qiáng)
裝修陷阱防不勝防，于是，選擇一家靠譜的裝修公司就成為了首選，那么，如何在眾多裝修公司中優(yōu)中選優(yōu)，記者在諸多采購(gòu)文件中找到了一些思路。
不同于個(gè)人家庭裝修，在政府采購(gòu)裝修工程中，采購(gòu)人會(huì)重點(diǎn)考察公司的資質(zhì)。以某地綜合行政執(zhí)法隊(duì)現(xiàn)辦公區(qū)南側(cè)兩層樓修繕工程項(xiàng)目為例，其采購(gòu)文件在投標(biāo)人資格方面要求：“本次招標(biāo)要求投標(biāo)人須具備建筑工程施工總承包三級(jí)（含）以上資質(zhì)，并在人員、設(shè)備、資金等方面具有相應(yīng)的能力，其中，投標(biāo)人擬派項(xiàng)目經(jīng)理須具備建筑工程專業(yè)貳級(jí)（含以上級(jí)）注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格，具備有效的安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)（B本），且在確定中標(biāo)人時(shí)不得擔(dān)任其他在施建設(shè)工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理；外地來(lái)京建筑企業(yè)在辦理進(jìn)京備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并辦理注冊(cè)建造師備案手續(xù)，已辦理備案的外地來(lái)京建筑企業(yè)注冊(cè)建造師方可在本市行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)?！?/p>
無(wú)獨(dú)有偶，其他裝修工程的采購(gòu)文件均對(duì)公司的資質(zhì)有嚴(yán)格要求。
“除了資質(zhì)，采購(gòu)人自然看重的是施工質(zhì)量和工期，而在這方面，國(guó)家和行業(yè)都有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，裝修公司的工程必須符合這些標(biāo)準(zhǔn)?！背蓜P表示。
循著成凱的提示，記者發(fā)現(xiàn)，關(guān)于政府采購(gòu)裝修工程的國(guó)家、行業(yè)和地方規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)不在少數(shù)，比如《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》GB/T50326-2017、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》GB 50411-2019、《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制標(biāo)準(zhǔn)》GB 50325-2020、《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50378-2019、《建筑工程施工質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50375-2016、《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》GB 50348-2018、《地下通信線纜敷設(shè)》05X101-2、《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50057-2010、《電氣裝置安裝工程接地裝置施工及驗(yàn)收規(guī)范》GB 50169-2016、《建筑物電子信息系統(tǒng)防雷技術(shù)規(guī)范》GB 50343-2012、《建筑防雷工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》GB 50601 、《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ16-2008）、《安全防范系統(tǒng)驗(yàn)收規(guī)則》（GA 308-2001）、《電纜橋架安裝圖》（SHT 801-2000）、《建筑工程資料管理規(guī)程》（JGJ/T 185-2009）、《北京市建設(shè)工程工期定額》等。
以《北京市建設(shè)工程工期定額》為例，對(duì)于一般公共建筑工程的中級(jí)裝飾裝修，其中規(guī)定，3000平方米以內(nèi)的工期為85天，5000平方米以內(nèi)的工期為85天……40000平方米以內(nèi)的工期為245天，40000平方米以外的工期為270天。
“相關(guān)文件給出的是最低標(biāo)準(zhǔn)，如果裝修公司不能達(dá)到這些要求，這樣的公司是不能選擇的，這樣的工程自然也是不合格的?！敝匈Q(mào)國(guó)際工程招標(biāo)（北京）有限公司項(xiàng)目經(jīng)理張立說(shuō)。
當(dāng)然，對(duì)于采購(gòu)人來(lái)講，裝修公司的報(bào)價(jià)是重中之重，在有些裝修工程項(xiàng)目中，報(bào)價(jià)得分占比高達(dá)60%。
報(bào)價(jià)評(píng)分占比高并非“拍腦袋”做決定。錦繡告訴記者，采購(gòu)人往往要在采購(gòu)前一年度進(jìn)行調(diào)研并編制預(yù)算，次年年初預(yù)算批下來(lái)基本就是定額了，而裝修過(guò)程不可避免地會(huì)有增項(xiàng)，如果一開(kāi)始不把價(jià)格打下來(lái)，那么，裝修就可能超預(yù)算，這對(duì)于采購(gòu)人來(lái)講很麻煩。
在裝修公司的選擇方面，李剛的經(jīng)驗(yàn)是“四處打聽(tīng)”。那些口口相傳的好公司，執(zhí)業(yè)可靠度較高。他說(shuō)：“我們?cè)谔暨x裝修公司時(shí)，主要看重三點(diǎn)。一是看裝修單位專精特長(zhǎng)和業(yè)界口碑；二是看成員班子是否精強(qiáng)肯干，業(yè)績(jī)好；三是看裝修公司是否完全響應(yīng)采購(gòu)需求，誠(chéng)信好?！?/p>
打鐵還需自身硬
記者了解到，即使有著嚴(yán)格的政府采購(gòu)程序約束，有相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)把關(guān)，經(jīng)過(guò)公平公正評(píng)審的裝修工程依然面臨信息不對(duì)稱的大難題，似乎踩坑在所難免。
對(duì)此，張立認(rèn)為，采購(gòu)人前期的需求調(diào)研非常重要。一方面，要全面梳理自己的裝修工程量清單；另一方面，要了解市場(chǎng)上有哪些專業(yè)、可靠的裝修公司。
據(jù)錦繡介紹，其所在的單位早在去年就開(kāi)啟了市場(chǎng)調(diào)研工作，走訪了很多采購(gòu)人單位，參考了他們所采用的材料、潔具、裝修風(fēng)格等，還在網(wǎng)上進(jìn)行了比價(jià)，請(qǐng)專門(mén)的造價(jià)咨詢公司進(jìn)行詳細(xì)核算。
對(duì)于錦繡的做法，北京日日豪工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司的工作人員白云非常認(rèn)可，她認(rèn)為，前期的需求調(diào)查非常重要，起初設(shè)計(jì)方案階段就已經(jīng)決定了項(xiàng)目預(yù)算的多少，預(yù)算又會(huì)進(jìn)一步影響后期的裝修效果和質(zhì)量。
白云舉例說(shuō)：“有些單位承擔(dān)著接待外賓的任務(wù)，使用功能要求較高，其在編制需求時(shí)就要考慮到這一問(wèn)題，其所采購(gòu)的石材、窗簾布、毛毯的材料質(zhì)量不同于一般的裝修要求，預(yù)算也要相對(duì)高一些?！?/p>
“項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的需求提出項(xiàng)目建議書(shū)，需要各設(shè)計(jì)單位進(jìn)行良好的溝通，說(shuō)明項(xiàng)目的性質(zhì)及自身明確的要求?！卑自七€說(shuō)。
正所謂，不怪裝修公司“壞”，只怨采購(gòu)單位太草率。面對(duì)裝修這項(xiàng)專業(yè)度高的采購(gòu)工程，采購(gòu)人還是要擔(dān)起責(zé)任，在前期做好需求調(diào)查，提升自己的專業(yè)度或聘請(qǐng)專業(yè)人員當(dāng)助理，這也是當(dāng)前《政府采購(gòu)需求管理辦法》對(duì)各位采購(gòu)人提出的要求。
除了在前端打好“預(yù)防針”，后端的履約驗(yàn)收也要把好關(guān)。有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，一般采購(gòu)人會(huì)自己聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)在裝修工程的不同節(jié)點(diǎn)進(jìn)行履約驗(yàn)收，一是對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范檢驗(yàn)質(zhì)量，二是考察裝修完的空間環(huán)境是否符合環(huán)保要求。
作為采購(gòu)人，李剛表示，政府采購(gòu)裝修工程質(zhì)量是否合格、是否滿足設(shè)計(jì)要求、是否綠色環(huán)保，關(guān)乎公共利益，社會(huì)關(guān)注度高。建議裝修公司提供相應(yīng)的檢測(cè)技術(shù)和手段，避免出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。
“是的，裝修公司要選擇信譽(yù)好、質(zhì)量?jī)?yōu)、有品牌意識(shí)的，第三方驗(yàn)收機(jī)構(gòu)也要聘請(qǐng)責(zé)任心強(qiáng)、口碑好的，從材料采購(gòu)、施工過(guò)程管控等方面都要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管?！鼻衲卤虮磉_(dá)了類似觀點(diǎn)。
總之，政府采購(gòu)裝修“避坑”要做到以下幾點(diǎn)：專業(yè)的人做專業(yè)事，充分調(diào)研并了解市場(chǎng)情況，了解政府采購(gòu)法及相關(guān)要求，嚴(yán)格按程序?qū)嵤怀浞至私忭?xiàng)目建設(shè)的意圖，做好設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，與設(shè)計(jì)施工單位進(jìn)行良好溝通；通過(guò)代理機(jī)構(gòu)制定符合標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)文件，文件可請(qǐng)專家提前審核，保證項(xiàng)目的指標(biāo)參數(shù)滿足要求，無(wú)傾向性和歧視性條款；在項(xiàng)目的評(píng)審過(guò)程中嚴(yán)格按要求留好影像資料，嚴(yán)格把控招標(biāo)管理和環(huán)節(jié)；項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程要嚴(yán)格管理，選擇專業(yè)的試驗(yàn)室，做好材料和工程設(shè)備的相關(guān)檢測(cè)，保證質(zhì)量，同時(shí)做好項(xiàng)目變更和洽商的管理，做好工程造價(jià)控制；在項(xiàng)目結(jié)束后做好項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作，政府采購(gòu)項(xiàng)目往往還有績(jī)效評(píng)價(jià)，會(huì)對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、預(yù)算支付等進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)；不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，就能變得更專業(yè)，進(jìn)而更好地完成裝修工程。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
