編者的話：治理串通投標(biāo)研究是一項具有理論意義和實踐價值的課題，本網(wǎng)編輯部非常榮幸的得到了由《治理串通投標(biāo)研究》作者丁貴橋同志為本網(wǎng)獨家撰寫的《串通投標(biāo)案例系列分析》文章，本網(wǎng)從五月五日起在本欄目連載該系列文章以饗關(guān)心招投標(biāo)活動的同行朋友們，為促進(jìn)健康的招投標(biāo)活動環(huán)境做出有益的貢獻(xiàn)。
惡勢力串通投標(biāo)案例分析
作者：丁貴橋
惡勢力參與串通投標(biāo)，在國內(nèi)外都存在這種現(xiàn)象，因為建筑項目利益巨大，能夠較快積累財富。治理串通投標(biāo)，實際上是社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的治理問題。
案情如下：2013年浙江省HZ市，被告人聞某與張某7、陳某10、劉某2、陳某11形成惡勢力團(tuán)伙串通投標(biāo)。
2013年年底浙江省HZ市，被告人聞某與張某7、陳某10、劉某2、陳某11（均另案處理）等人在HZ市區(qū)一帶形成惡勢力團(tuán)伙，預(yù)謀承接DFC村某組“三通一平”工程，多次采取暴力威脅、語言恐嚇等方式迫使被害人陳某1、蔡某、張某1、陳某2、陳某3等人退出招投標(biāo)，擾亂當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)秩序，造成較為惡劣的社會影響。
2013年年底的一天晚上，被告人聞某及張某7、陳某10、陳某11、劉某2等人在得知被害人陳某1要參與DFC村某組“三通一平”工程后，指使李某等人（另案處理）在組長陳某5家中開小組代表會時，言語恐嚇、毆打并持刀威脅被害人陳某1，逼迫被害人陳某1放棄工程。此后，被告人聞某及張某7、陳某10、劉某2、陳某11等人又將被害人陳某1約至陳某10的農(nóng)莊，言語威脅被害人陳某1。最終，被害人陳某1基于害怕被告人方的勢力，被迫放棄工程，未參與工程招投標(biāo)。被害人陳某1因想做工程而被被告人聞某及張某7等人叫來的人毆打的事情在杜某村x組廣泛傳播，造成惡劣影響，部分村民因懼怕被告人方的勢力而不敢報名招標(biāo)。按此同樣作法，逼退了蔡某、張某1、陳某2、陳某3等人退出招投標(biāo)。
被告人聞某及張某7、陳某10、劉某2、陳某11等人通過上述暴力威脅、言語恐嚇、勢力壓制等方式迫使被害人陳某1、蔡某、張某1等其他投標(biāo)人退出DFC村某組“三通一平”工程投標(biāo)后，使得張某7、陳某10、陳某11成為最終競標(biāo)人。后被告人聞某及張某7、陳某10、劉某2、陳某11等人預(yù)謀以獲取最大化利益中標(biāo)，商定由張某7、陳某10、陳某11三人各自掛靠YU市政有限公司、HZ市政工程有限公司、HZ某土石方工程有限公司參與投標(biāo)，并最終由陳某10掛靠的HZ市政工程有限公司以人民幣22,800元/畝的價格中標(biāo)，該工程總金額為人民幣700余萬元，被告人聞某等人從中獲利人民幣200萬元左右。
中國裁判文書網(wǎng).（2019）浙0110刑初431號
此案例分析說明如下：
a、此案充分說明了基層招標(biāo)投標(biāo)市場的混亂狀況，惡勢力團(tuán)伙恣意妄為、橫行鄉(xiāng)里，如無人管理之地。
b、隨意掛靠單位、隨處借用資質(zhì)，招標(biāo)人無可奈何，代理者走走形式，管理者缺位失聲，招標(biāo)投標(biāo)市場毫無誠信可言，說明招標(biāo)投標(biāo)管理尚未走上正軌。
c、此案也說明公共資源交易，不簡單是一個工程項目的施工權(quán)問題，而是涉及市場經(jīng)濟(jì)的公平秩序問題，社會的安定和治理問題，甚至關(guān)系到民主政治和國家的長治久安問題。
——本案例引用于《治理串通投標(biāo)研究》（湖北人民出版社、天貓網(wǎng)）第三章。
作者簡介：
丁貴橋——1956年9月生，湖北省孝感市人，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士、高級經(jīng)濟(jì)師。曾任英山縣副縣長，湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建筑工程公司總經(jīng)理，湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局副局長，隨州市副市長、市委副書記，湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局局長、黨組書記，湖北省政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會副主任。主要著作有：《治理串通投標(biāo)研究》、《創(chuàng)新招投標(biāo)管理體制》、《企業(yè)興衰縱橫談》（財資中國2020年度好書獎）、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》（湖北省社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎）、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計》、《貧困地區(qū)開發(fā)模式探討》等，在國家、省級報刊發(fā)表理論文章數(shù)十篇。研究方向：公共資源招投標(biāo)監(jiān)督管理、企業(yè)經(jīng)營管理。
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