編者的話：治理串通投標(biāo)研究是一項(xiàng)具有理論意義和實(shí)踐價(jià)值的課題，本網(wǎng)編輯部非常榮幸的得到了由《治理串通投標(biāo)研究》作者丁貴橋同志為本網(wǎng)獨(dú)家撰寫的《串通投標(biāo)案例系列分析》文章，本網(wǎng)從五月五日起在本欄目連載該系列文章以饗關(guān)心招投標(biāo)活動(dòng)的同行朋友們，為促進(jìn)健康的招投標(biāo)活動(dòng)環(huán)境做出有益的貢獻(xiàn)。
惡勢(shì)力串通投標(biāo)案例分析
作者：丁貴橋
惡勢(shì)力參與串通投標(biāo)，在國(guó)內(nèi)外都存在這種現(xiàn)象，因?yàn)榻ㄖ?xiàng)目利益巨大，能夠較快積累財(cái)富。治理串通投標(biāo)，實(shí)際上是社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的治理問(wèn)題。
案情如下：2013年浙江省HZ市，被告人聞某與張某7、陳某10、劉某2、陳某11形成惡勢(shì)力團(tuán)伙串通投標(biāo)。
2013年年底浙江省HZ市，被告人聞某與張某7、陳某10、劉某2、陳某11（均另案處理）等人在HZ市區(qū)一帶形成惡勢(shì)力團(tuán)伙，預(yù)謀承接DFC村某組“三通一平”工程，多次采取暴力威脅、語(yǔ)言恐嚇等方式迫使被害人陳某1、蔡某、張某1、陳某2、陳某3等人退出招投標(biāo)，擾亂當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)秩序，造成較為惡劣的社會(huì)影響。
2013年年底的一天晚上，被告人聞某及張某7、陳某10、陳某11、劉某2等人在得知被害人陳某1要參與DFC村某組“三通一平”工程后，指使李某等人（另案處理）在組長(zhǎng)陳某5家中開小組代表會(huì)時(shí)，言語(yǔ)恐嚇、毆打并持刀威脅被害人陳某1，逼迫被害人陳某1放棄工程。此后，被告人聞某及張某7、陳某10、劉某2、陳某11等人又將被害人陳某1約至陳某10的農(nóng)莊，言語(yǔ)威脅被害人陳某1。最終，被害人陳某1基于害怕被告人方的勢(shì)力，被迫放棄工程，未參與工程招投標(biāo)。被害人陳某1因想做工程而被被告人聞某及張某7等人叫來(lái)的人毆打的事情在杜某村x組廣泛傳播，造成惡劣影響，部分村民因懼怕被告人方的勢(shì)力而不敢報(bào)名招標(biāo)。按此同樣作法，逼退了蔡某、張某1、陳某2、陳某3等人退出招投標(biāo)。
被告人聞某及張某7、陳某10、劉某2、陳某11等人通過(guò)上述暴力威脅、言語(yǔ)恐嚇、勢(shì)力壓制等方式迫使被害人陳某1、蔡某、張某1等其他投標(biāo)人退出DFC村某組“三通一平”工程投標(biāo)后，使得張某7、陳某10、陳某11成為最終競(jìng)標(biāo)人。后被告人聞某及張某7、陳某10、劉某2、陳某11等人預(yù)謀以獲取最大化利益中標(biāo)，商定由張某7、陳某10、陳某11三人各自掛靠YU市政有限公司、HZ市政工程有限公司、HZ某土石方工程有限公司參與投標(biāo)，并最終由陳某10掛靠的HZ市政工程有限公司以人民幣22,800元/畝的價(jià)格中標(biāo)，該工程總金額為人民幣700余萬(wàn)元，被告人聞某等人從中獲利人民幣200萬(wàn)元左右。
中國(guó)裁判文書網(wǎng).（2019）浙0110刑初431號(hào)
此案例分析說(shuō)明如下：
a、此案充分說(shuō)明了基層招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的混亂狀況，惡勢(shì)力團(tuán)伙恣意妄為、橫行鄉(xiāng)里，如無(wú)人管理之地。
b、隨意掛靠單位、隨處借用資質(zhì)，招標(biāo)人無(wú)可奈何，代理者走走形式，管理者缺位失聲，招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)毫無(wú)誠(chéng)信可言，說(shuō)明招標(biāo)投標(biāo)管理尚未走上正軌。
c、此案也說(shuō)明公共資源交易，不簡(jiǎn)單是一個(gè)工程項(xiàng)目的施工權(quán)問(wèn)題，而是涉及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平秩序問(wèn)題，社會(huì)的安定和治理問(wèn)題，甚至關(guān)系到民主政治和國(guó)家的長(zhǎng)治久安問(wèn)題。
——本案例引用于《治理串通投標(biāo)研究》（湖北人民出版社、天貓網(wǎng)）第三章。
作者簡(jiǎn)介：
丁貴橋——1956年9月生，湖北省孝感市人，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。曾任英山縣副縣長(zhǎng)，湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建筑工程公司總經(jīng)理，湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局副局長(zhǎng)，隨州市副市長(zhǎng)、市委副書記，湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局局長(zhǎng)、黨組書記，湖北省政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任。主要著作有：《治理串通投標(biāo)研究》、《創(chuàng)新招投標(biāo)管理體制》、《企業(yè)興衰縱橫談》（財(cái)資中國(guó)2020年度好書獎(jiǎng)）、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》（湖北省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)）、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)》、《貧困地區(qū)開發(fā)模式探討》等，在國(guó)家、省級(jí)報(bào)刊發(fā)表理論文章數(shù)十篇。研究方向：公共資源招投標(biāo)監(jiān)督管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。
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