日前，陜西省延安市財(cái)政局出臺(tái)《延安市優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境具體措施》，圍繞“七聚焦”，采取21項(xiàng)具有可操作性和實(shí)效性的措施，力求推進(jìn)政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)出活力、優(yōu)出效率、優(yōu)出公正。
聚焦實(shí)現(xiàn)采購(gòu)便利，全面提升線上服務(wù)能力。延安市財(cái)政局強(qiáng)化線上辦理約束，除涉密采購(gòu)項(xiàng)目外，全市采購(gòu)計(jì)劃備案、進(jìn)口產(chǎn)品采購(gòu)審批、采購(gòu)方式變更等全部實(shí)行線上辦理。對(duì)達(dá)到采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，全部應(yīng)用全省“一張網(wǎng)”政府采購(gòu)交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)全流程電子化常態(tài)運(yùn)行。同時(shí)持續(xù)推行政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)。
聚焦落實(shí)政策功能，精準(zhǔn)構(gòu)建支持企業(yè)發(fā)展新機(jī)制。延安市財(cái)政局實(shí)行精準(zhǔn)指導(dǎo)，在采購(gòu)計(jì)劃備案環(huán)節(jié)，根據(jù)政策規(guī)定，指導(dǎo)采購(gòu)人選取合適的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展方式。項(xiàng)目備案后，采取發(fā)送《政府采購(gòu)項(xiàng)目備案通知》等方式，明確項(xiàng)目落實(shí)政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策的具體形式。同時(shí)還將落實(shí)政策情況納入采購(gòu)人主動(dòng)公開范圍，作為財(cái)政日常監(jiān)督檢查、年度考核或評(píng)價(jià)事項(xiàng)。
聚焦保障采購(gòu)公平，堅(jiān)決維護(hù)統(tǒng)一開放的市場(chǎng)秩序。延安市財(cái)政局依法規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)政府采購(gòu)供應(yīng)商堅(jiān)持“非禁即入”，并依法確定供應(yīng)商的主體資格和資格條件，不得對(duì)任何供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。同時(shí)采取常態(tài)化開展妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)清理專項(xiàng)行動(dòng)、日常抽查監(jiān)督等方式，全面清理和糾正政府采購(gòu)領(lǐng)域排斥或歧視潛在供應(yīng)商的各種不合理限制。
聚焦降低交易成本，大力落實(shí)惠及供應(yīng)商的政策紅利。延安市財(cái)政局要求集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和實(shí)行電子化采購(gòu)的項(xiàng)目不收取采購(gòu)文件費(fèi)用，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)不收取投標(biāo)保證金和履約保證金。社會(huì)代理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人確需收取投標(biāo)保證金或履約保證金的，也降低收取比例，并以非現(xiàn)金形式提交為主。實(shí)行預(yù)付款支持，授予中小企業(yè)政府采購(gòu)合同預(yù)付款比例不得低于合同價(jià)款的40%。推行政采信用融資，大力支持供應(yīng)商以采購(gòu)合同開展信用融資。
聚焦提高采購(gòu)效率，加快推進(jìn)采購(gòu)后續(xù)工作。延安市財(cái)政局要求采購(gòu)人與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂合同期限、完成采購(gòu)項(xiàng)目履約驗(yàn)收期限一般不得超出15日；對(duì)合同預(yù)付款及滿足合同支付條件進(jìn)度款的支付必須在15日內(nèi)完成。對(duì)需驗(yàn)收交付后支付的款項(xiàng)，自交付之日起30日內(nèi)完成，合同另有約定的，期限最長(zhǎng)不得超過60日。同時(shí)，延安市財(cái)政局就合同簽訂、履約驗(yàn)收及合同價(jià)款支付建立“聯(lián)系+督促”機(jī)制，提醒或督促采購(gòu)人限時(shí)予以落實(shí)。
聚焦強(qiáng)化采購(gòu)管理，全力做好監(jiān)管工作。延安市財(cái)政局做好事前監(jiān)督，在項(xiàng)目備案環(huán)節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)預(yù)算落實(shí)、意向公開落實(shí)、項(xiàng)目屬性確定、采購(gòu)方式選取、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策落實(shí)等方面的監(jiān)督；強(qiáng)化事中監(jiān)督，在采購(gòu)執(zhí)行環(huán)節(jié)，采取每周抽取項(xiàng)目和參與重點(diǎn)項(xiàng)目、熱點(diǎn)項(xiàng)目采購(gòu)文件的審查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商資格設(shè)置、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策執(zhí)行、合同簽訂等方面的監(jiān)督；做好事后監(jiān)督，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)履約驗(yàn)收、合同價(jià)款支付的監(jiān)督，做好投訴舉報(bào)及審計(jì)等方面反饋問題的調(diào)查處理、對(duì)代理機(jī)構(gòu)的考核和監(jiān)督評(píng)價(jià)工作。
聚焦落地工作措施，切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)行保障。延安市財(cái)政局強(qiáng)化落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)行采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)全過程的負(fù)責(zé)機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)文件的審核、合同簽訂、履約驗(yàn)收、合同價(jià)款支付等環(huán)節(jié)的內(nèi)控管理；要求代理機(jī)構(gòu)將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新規(guī)定新要求，全面完整落實(shí)到采購(gòu)文件編制中；加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)作配合，全力推動(dòng)各項(xiàng)政策落地見效。(王玉婷)
來源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
