近年來，河北省衡水市冀州區(qū)通過下好“兩手棋”、開好“三盞燈”、 用好“一個書”，推進降成本、優(yōu)服務(wù)、增誠信、強監(jiān)管，積極打造公平、公正、公開的“三公”政府采購營商環(huán)境。
冀州區(qū)注重下好“兩手棋”，著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平。
一是下好“參謀助手棋”。對于上級下發(fā)的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《政府采購意向公開》等政策文件，冀州區(qū)財政局在第一時間組織黨員干部學(xué)深、學(xué)細(xì)、學(xué)透的基礎(chǔ)上，及時報送區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，切實當(dāng)好區(qū)委區(qū)政府決策部署的參謀助手。二是下好“解疑釋惑棋”。自從《政府采購公告和公示信息格式規(guī)范》開始執(zhí)行，冀州區(qū)財政局便收到了不少預(yù)算單位的電話咨詢。為此，冀州區(qū)財政局組織各預(yù)算單位認(rèn)真做好采購預(yù)算編制、采購計劃備案、采購方式核定、采購文件編制、資金撥付、采購檔案管理等環(huán)節(jié)的政府采購活動，確保政府采購程序依法合規(guī)。
冀州區(qū)注重發(fā)揮政府采購政策效能，通過開好“三盞燈”，切實降低制度性交易成本，著力提升政務(wù)服務(wù)能力和水平。
開好“長明燈”，打造公開透明的政府采購環(huán)境。冀州區(qū)財政局嚴(yán)格依法公開政府采購項目各類采購信息，該公開的全部實行意向公開，進一步提高政府采購?fù)该鞫?，打造公開透明的陽光采購環(huán)境。進一步優(yōu)化“發(fā)布電子采購文件、在線提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件、電子開標(biāo)、電子評審”政府采購全流程電子化的四項功能，大力提升市場主體參與政府采購的便利度。
開好“綠燈”，支持中小企業(yè)平等參與政府采購活動。冀州區(qū)財政局認(rèn)真執(zhí)行政府采購活動中落實預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額，將預(yù)留面向中小企業(yè)采購份額由30%提高至40%以上，非預(yù)留項目價格的扣除比例由6%—10%提高至10%—20%，支持中小企業(yè)發(fā)展。近3年來，全區(qū)政府采購合同授予中小微企業(yè)的采購數(shù)額34992.14萬元，占全區(qū)采購規(guī)模的87.76%。為全區(qū)各預(yù)算單位在“832平臺”開通管理賬號140個，要求各預(yù)算單位在采購農(nóng)副產(chǎn)品時，同等條件下要優(yōu)先采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。3年來，全區(qū)各部門累計預(yù)留脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品份額403.23萬元，完成采購脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品468.05萬元，脫貧地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品預(yù)留份額完成比例達116.07%。
開好“節(jié)能燈”，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。全區(qū)對政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上或集中采購目錄以內(nèi)專門面向中小微企業(yè)的政府采購項目，不再收取供應(yīng)商保證金，有效減輕中小企業(yè)資金壓力。全面推行“信用承諾”制度，大大降低招投標(biāo)交易成本，切實減輕資金占用壓力。要求各采購單位樹立環(huán)保意識，在利用財政性資金進行采購時，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約能源、環(huán)境保護、資源循環(huán)利用。2020年至2022年，全區(qū)共完成公開招標(biāo)、競爭性磋商等各類政府采購項目255個，采購金額達39870.58萬元。
用好“一個書”，進一步提高政府采購社會公信力。在政府采購活動開展之前，要求采購人、采購供應(yīng)商分別簽署《信用承諾書》。采購人在落實采購主體責(zé)任、優(yōu)化政府采購營商環(huán)境、依法依規(guī)采購方面作出信用承諾，并向政府采購監(jiān)管部門報備；政府采購供應(yīng)商作出符合政府采購法相關(guān)規(guī)定的承諾，用承諾書代替財務(wù)報表、繳納稅收和社保的相關(guān)資料，最大程度地實現(xiàn)政府項目參與便捷化和監(jiān)管高效化，建立健全“一地受罰，處處受限”的社會部門聯(lián)合懲戒機制。按照“雙隨機、一公開”要求，每年抽取一定數(shù)量的政府采購代理機構(gòu)，對其采購項目備案資料是否完善等履職情況進行檢查，檢查結(jié)果通過區(qū)政府網(wǎng)站向社會公開，進一步提高政府采購的社會公信力。(高亨 黃仲儒)
來源：中國政府采購報
