今年主題教育開展以來，市公共資源交易監(jiān)管局堅持問題導(dǎo)向，圍繞降低市場主體交易成本開展調(diào)查研究，并針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的我市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域投標(biāo)保證金繳納方式單一、資金占用成本較高等突出問題，積極開出“藥方”減負(fù)。
為給市場主體減負(fù)，市公共資源交易監(jiān)管局有針對性地持續(xù)推廣工程保函、招投標(biāo)紅名單制度、免除中小微企業(yè)投標(biāo)保證金等措施，進(jìn)一步降低市場主體交易成本，讓企業(yè)把現(xiàn)金真正用在“刀刃上”。
全面推廣工程保函
“眼下，‘現(xiàn)金流’幾乎等于企業(yè)的‘生命線’。投標(biāo)保證金對工程建設(shè)企業(yè)而言，一直是個不小的負(fù)擔(dān)?！敝貞c建工第三建設(shè)有限責(zé)任公司市場部經(jīng)理施軍君告訴重慶日報記者，根據(jù)規(guī)定，投標(biāo)保證金可以按照工程造價的2%收取，如果公司投標(biāo)一個20億元的工程，在投標(biāo)開始前就要繳納4000萬元現(xiàn)金直到投標(biāo)結(jié)束，周期一般為20—45天。而一般情況下，公司在同一時段很可能會投標(biāo)幾個乃至十多個項目，數(shù)億元乃至數(shù)十億元的保證金占用成為公司“現(xiàn)金流”周轉(zhuǎn)的一大梗阻。
為此，市公共資源交易監(jiān)管局全面推行以工程保函替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金，明確規(guī)定工程保函與現(xiàn)金具有同等效力。
什么是工程保函呢？
“簡單來說，工程保函是銀行、保險機(jī)構(gòu)、融資擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)綜合評估企業(yè)負(fù)債、盈利、投融資狀況、信用度等信息后出具的一種擔(dān)保函，為企業(yè)出具一定額度的信用擔(dān)保憑證?！笔┸娋f，企業(yè)可以用金融機(jī)構(gòu)出具的工程保函來代替現(xiàn)金繳納工程保證金。
“比如，我們投標(biāo)的椿萱大道（蔡家L、R分區(qū)段）一二期、寶山嘉陵江大橋（西橋頭立交）施工項目投標(biāo)保證金為1800萬元，以工程保函方式實(shí)施，沒有占用公司現(xiàn)金。”施軍君表示，今年，公司重慶片區(qū)辦理投標(biāo)保函合計金額8342.5萬元，有效減輕了企業(yè)現(xiàn)金周轉(zhuǎn)壓力。
據(jù)了解，今年上半年，全市共計開具工程保函2.26萬筆，為市場主體減少資金占用144.85億元。
建立招投標(biāo)紅名單制度
“雖然金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)出具的工程保函為企業(yè)解決了現(xiàn)金周轉(zhuǎn)的難題，但企業(yè)還是面臨投標(biāo)保證金偏高的問題。”中建八局西南公司重慶分公司總經(jīng)濟(jì)師徐承彬分析，一方面金融機(jī)構(gòu)的擔(dān)保額是有限的，當(dāng)企業(yè)需要投標(biāo)多個工程時仍會面臨“捉襟見肘”的困境；另一方面，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)擔(dān)保額會收取一部分服務(wù)費(fèi)，而擔(dān)保額越高，服務(wù)費(fèi)也相應(yīng)更高。
為了進(jìn)一步提升企業(yè)投標(biāo)的便利度，降低企業(yè)投標(biāo)成本，市公共資源交易監(jiān)管局創(chuàng)新引入紅名單制度，為盈利、信用、建設(shè)安全等狀況良好的企業(yè)亮起投標(biāo)的“綠燈”。
“一旦企業(yè)進(jìn)入投標(biāo)紅名單，投標(biāo)保證金將減少30%—50%。”中建八局西南公司重慶分公司市場部朱帆說，比如公司投標(biāo)金鳳城市中心一期四標(biāo)段，工程預(yù)計21億元，原本投標(biāo)保證金是4200萬元，得益于紅名單的優(yōu)惠政策，最后只需使用工程保函擔(dān)保2100萬元，僅擔(dān)保服務(wù)費(fèi)就節(jié)約超過16萬元。據(jù)悉，該公司今年上半年投標(biāo)的20個項目，投標(biāo)保證金減免已超過1億元。
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全市已有506家市場主體通過紅名單制度，減免投標(biāo)保證金25億元。
免除中小微企業(yè)投標(biāo)保證金
“但即便享受紅名單‘減半’，投標(biāo)保證金對不少中小微企業(yè)仍舊是個不容忽視的負(fù)擔(dān)。”市公共資源交易監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)正是資金實(shí)力并不雄厚的中小微企業(yè)，在投標(biāo)中對交易成本最為敏感，降低交易成本的需求最為迫切?！?/p>
市公共資源交易監(jiān)管局表示，對于進(jìn)入紅名單的中小微企業(yè)而言，信用度、安全性、財務(wù)狀況等各方面是有保障的，鼓勵招標(biāo)人對中小微企業(yè)投標(biāo)人實(shí)施免除投標(biāo)保證金的措施。
重慶佳宇建設(shè)有限公司就嘗到了甜頭，在投標(biāo)云陽旅游集散中心及云陽博物館建設(shè)項目時，云陽縣興云城市管理服務(wù)有限公司就免除其投標(biāo)保證金350萬元。
又如，重慶達(dá)康建筑工程有限公司，在投標(biāo)龍水鎮(zhèn)文化廣場安置還房（幸湖佳苑）工程（二期）時，重慶大足工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展有限公司免除其投標(biāo)保證金100萬元。
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，重慶共計51家企業(yè)免除投標(biāo)保證金4435萬元，切實(shí)降低了中小微企業(yè)招投標(biāo)交易成本。（記者 唐琴）
來源：重慶日報
