編者的話：治理串通投標(biāo)研究是一項(xiàng)具有理論意義和實(shí)踐價(jià)值的課題，本網(wǎng)編輯部非常榮幸的得到了由《治理串通投標(biāo)研究》作者丁貴橋同志為本網(wǎng)獨(dú)家撰寫(xiě)的《串通投標(biāo)案例系列分析》文章，本網(wǎng)從五月五日起在本欄目連載該系列文章以饗關(guān)心招投標(biāo)活動(dòng)的同行朋友們，為促進(jìn)健康的招投標(biāo)活動(dòng)環(huán)境做出有益的貢獻(xiàn)。
交易中心人員參與串通投標(biāo)案例分析
作者：丁貴橋
公共資源交易中心人員對(duì)于招投標(biāo)全過(guò)程的信息資源、報(bào)名情況、評(píng)標(biāo)專家情況、評(píng)標(biāo)過(guò)程、投標(biāo)資料情況等都有接觸的機(jī)會(huì)，如果參與串通投標(biāo)，也會(huì)影響評(píng)標(biāo)的結(jié)果。因此，加強(qiáng)交易中心人員的管理，是國(guó)有資金項(xiàng)目集中招投標(biāo)后出現(xiàn)的新問(wèn)題，就當(dāng)引起我們的高度重視。
案情如下：四川省NJ市被告人朱某犯行賄罪。
2011年8月至2017年6月，被告人朱某為在招投標(biāo)過(guò)程中順利中標(biāo)并承包工程，便找到時(shí)任NJ市國(guó)家投資工程招投標(biāo)中心（以下簡(jiǎn)稱“投標(biāo)中心”）主任、LJ市公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱“交易中心”）交易二科科長(zhǎng)孫某（另案處理），LJ市公共資源交易中心信息科工作人員楊某1（另案處理），讓他們提供幫助，事后會(huì)表示感謝。孫某、楊某1均表示同意。后被告人朱x違背公平原則，多次違規(guī)借用建筑公司資質(zhì)，通過(guò)圍標(biāo)、串標(biāo)的方式參加內(nèi)江市轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)，為在建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中謀求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)孫某、楊某1獲得了參與投標(biāo)企業(yè)名單、家數(shù)，交納投標(biāo)保證金的投標(biāo)企業(yè)名單、評(píng)標(biāo)專家聯(lián)系方式等信息，順利中標(biāo)多項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目。事后朱某為感謝孫某、楊某1在工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中給予的幫助和關(guān)照，多次向?qū)O某、楊某1行賄，其中向?qū)O某行賄18次共計(jì)468萬(wàn)元，向楊某1行賄5次共計(jì)23萬(wàn)元。
中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)（2018）川1011刑初23號(hào)
此案分析說(shuō)明如下：
a.此案是公共資源交易中心的工作人員參與串通投標(biāo)的典型案例，當(dāng)事人主要是透露參與投標(biāo)企業(yè)名單、家數(shù)，交納投標(biāo)保證金的投標(biāo)企業(yè)名單、評(píng)標(biāo)專家聯(lián)系方式等信息，供串通投標(biāo)者去串通、聯(lián)系評(píng)標(biāo)專家，從而實(shí)現(xiàn)中標(biāo)。
b.公共資源交易中心的工作人員有責(zé)任對(duì)于一人代表多家企業(yè)投標(biāo)的現(xiàn)象進(jìn)行制止并向監(jiān)督管理部門(mén)反映舉報(bào)。本案當(dāng)事人則是參與串通投標(biāo)，幫助串通投標(biāo)者過(guò)關(guān)。對(duì)于公共資源交易中心的工作人員不能履行職責(zé)，甚至權(quán)力尋租問(wèn)題，如何遏制監(jiān)督，必須要從體制、機(jī)制、程序、辦法上來(lái)研究辦法。
c.公共資源交易中心的工作人員向串通投標(biāo)者提供招投標(biāo)的保密信息達(dá)6年之久，說(shuō)明相關(guān)信息的保密、傳遞；失密的追查、檢驗(yàn)；招投標(biāo)過(guò)程的審查、管理等，都有很多漏洞，值得認(rèn)真研究探討。
——本案例引用于《治理串通投標(biāo)研究》（湖北人民出版社、天貓網(wǎng)）第九章。
作者簡(jiǎn)介：
丁貴橋——1956年9月生，湖北省孝感市人，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。曾任英山縣副縣長(zhǎng)，湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建筑工程公司總經(jīng)理，湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局副局長(zhǎng)，隨州市副市長(zhǎng)、市委副書(shū)記，湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記，湖北省政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任。主要著作有：《治理串通投標(biāo)研究》、《創(chuàng)新招投標(biāo)管理體制》、《企業(yè)興衰縱橫談》（財(cái)資中國(guó)2020年度好書(shū)獎(jiǎng)）、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》（湖北省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)）、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)》、《貧困地區(qū)開(kāi)發(fā)模式探討》等，在國(guó)家、省級(jí)報(bào)刊發(fā)表理論文章數(shù)十篇。研究方向：公共資源招投標(biāo)監(jiān)督管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。
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