云南省財政廳近日出臺《關于進一步規(guī)范我省政府采購領域相關收費行為的有關事項通知》（以下簡稱《通知》），明確提出自9月1日起，全省將進一步降低政府采購交易成本。
據(jù)了解，自主題教育開展以來，云南省財政廳政府采購管理處牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，把理論學習、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改貫通起來，推動全省政府采購改革發(fā)展不斷實現(xiàn)新突破。
“我們將主題教育與優(yōu)化政府采購營商環(huán)境有機結(jié)合起來，將貫徹《國務院辦公廳關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的意見》精神和為政府采購市場主體降本增效結(jié)合起來，在深入基層和企業(yè)調(diào)研的基礎上，依法出臺了《通知》?！痹颇鲜∝斦d政府采購管理處相關負責人介紹說。
在規(guī)范政府采購代理服務收付費行為方面，《通知》一方面鼓勵采購人根據(jù)項目特點、代理機構(gòu)專業(yè)領域和綜合信用評價結(jié)果等，通過競爭方式擇優(yōu)確定具有專業(yè)化服務能力的代理機構(gòu)，根據(jù)項目特點、代理服務內(nèi)容和要求等編制政府采購代理服務費用預算。另一方面，要求采購人、代理機構(gòu)在委托代理協(xié)議中明確服務內(nèi)容、合理約定代理費，既不得約定不合理高價增加交易成本，也不得以不合理低價無序競爭，擾亂政府采購代理市場。此外，對合同履行期限不超過3年、且一年一簽的政府采購服務項目，在采購人和供應商簽訂第2年、第3年合同時，代理機構(gòu)應當提供相關代理服務，不得重復收取代理費。
如何規(guī)范收取采購文件費？《通知》提出，紙質(zhì)采購文件售價應當按照彌補制作成本（主要是印刷、裝訂成本）、郵寄成本的原則確定。編制采購文件所需人力、智力、管理等成本應納入代理費，不得在采購文件費中重復收取。在電子交易中，采購人、代理機構(gòu)應當免費提供電子采購文件，不得要求供應商再付費領取紙質(zhì)文件，非必要不得要求供應商參加現(xiàn)場開標。因采購人、代理機構(gòu)原因?qū)е马椖繌U標的，應當退還采購文件費。項目廢標后重新采購的，對繼續(xù)參加項目的供應商，可以不退還其采購文件費但在重新采購時不再重復收費。
在規(guī)范收取政府采購保證金方面，《通知》提出，鼓勵采購人根據(jù)項目特點、供應商誠信等情況對供應商免收或降低收取履約保證金；對于后付費項目，原則上不收取履約保證金。不得在貨物、服務采購中要求中標（成交）供應商繳納任何形式的質(zhì)量保證金，可以在合同條款中約定違約條款。鼓勵供應商采用銀行保函、保險保函（保單）、擔保保函等方式繳納保證金，采購人、代理機構(gòu)、交易平臺等不得指定出具保函（保單）的金融機構(gòu)或擔保機構(gòu)。采購人不得委托代理機構(gòu)代收履約保證金。
《通知》強調(diào)，禁止向市場主體轉(zhuǎn)嫁交易費用。集中采購機構(gòu)組織的項目，由集中采購機構(gòu)支付專家評審費；采購人自行組織或者委托社會代理機構(gòu)組織的項目，由采購人或委托代理機構(gòu)支付專家評審費用，不得在代理費之外再要求中標（成交）供應商支付專家評審費用。政府采購活動原則上不進行公證。確需公證的，僅限于公證開標過程，公證費用由采購人支付。不得對評審過程進行公證，不得以任何方式和理由向代理機構(gòu)、供應商轉(zhuǎn)嫁公證費用。
《通知》還提出了督促政策落地見效的措施。一是將違規(guī)收取代理費、采購文件費、保證金以及向供應商轉(zhuǎn)嫁費用等行為納入政府采購營商環(huán)境跟蹤指導重點內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)并糾正政府采購活動中的違法違規(guī)收費行為。二是在代理機構(gòu)監(jiān)督評價工作中，將代理機構(gòu)收費行為作為重點檢查內(nèi)容，對違規(guī)收費行為督促整改并計入履職評價扣分。三是強化社會監(jiān)督，采購當事人如發(fā)現(xiàn)在政府采購活動中的違規(guī)收費行為，可及時向財政部門反映情況。（記者袁瑞娟 通訊員葛育軍）
來源：中國政府采購報
