國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），要求保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購(gòu)活動(dòng)，盡快出臺(tái)相關(guān)政策措施，明確境內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。
在保障外商投資企業(yè)國(guó)民待遇方面，《意見》提出，要保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購(gòu)活動(dòng)，盡快出臺(tái)相關(guān)政策措施，進(jìn)一步明確“中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)”的具體標(biāo)準(zhǔn)。研究創(chuàng)新合作采購(gòu)方式，通過(guò)首購(gòu)訂購(gòu)等措施，支持外商投資企業(yè)在我國(guó)創(chuàng)新研發(fā)全球領(lǐng)先產(chǎn)品。推動(dòng)加快修訂政府采購(gòu)法。開展保障經(jīng)營(yíng)主體公平參與政府采購(gòu)活動(dòng)專項(xiàng)檢查，依法查處對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行差別待遇等違法違規(guī)行為，適時(shí)通報(bào)典型案例。外商投資企業(yè)如認(rèn)為政府采購(gòu)活動(dòng)使其權(quán)益受到損害，可依規(guī)提起質(zhì)疑和投訴，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)依法受理并公平處理。
據(jù)了解，財(cái)政部去年7月公布的《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法（修訂草案征求意見稿）》將政府采購(gòu)政策單獨(dú)成章，并區(qū)分了本國(guó)貨物、工程、服務(wù)與中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)品，分別采用強(qiáng)制采購(gòu)和評(píng)審優(yōu)惠的不同扶持政策。其中提出，除在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取外，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)品達(dá)到規(guī)定的附加值比例等條件的，應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)活動(dòng)中享受評(píng)審優(yōu)惠。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士指出，境內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)通常按貨物價(jià)值在本地增加的附加值比例來(lái)核定，且一般要求附加值比例在50%以上?！爸袊?guó)境內(nèi)生產(chǎn)”的具體標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策措施的制定出臺(tái)將對(duì)落實(shí)落細(xì)政府采購(gòu)相關(guān)支持政策，強(qiáng)化政府采購(gòu)政策功能，更大力度、更加有效地吸引和利用外商投資起到積極作用。
《意見》共提出24條政策措施。除了保障外商投資企業(yè)國(guó)民待遇外，還涉及提高利用外資質(zhì)量，持續(xù)加強(qiáng)外商投資保護(hù)，提高投資運(yùn)營(yíng)便利化水平，加大財(cái)稅支持力度，完善外商投資促進(jìn)方式等5個(gè)方面，具體措施包括加大重點(diǎn)領(lǐng)域引進(jìn)外資力度，拓寬吸引外資渠道，完善外資項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，支持外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定工作，確保外商投資企業(yè)平等享受支持政策，健全外商投資權(quán)益保護(hù)機(jī)制，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度，統(tǒng)籌優(yōu)化涉外商投資企業(yè)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化外商投資促進(jìn)資金保障，優(yōu)化外商投資促進(jìn)評(píng)價(jià)等。其中提出，要強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)，加強(qiáng)藥品和醫(yī)用耗材采購(gòu)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，企業(yè)參加采購(gòu)活動(dòng)須自主承諾不存在違反專利法等法律法規(guī)的情形。對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的產(chǎn)品，有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通會(huì)商，依法依規(guī)開展采購(gòu)活動(dòng)；對(duì)經(jīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門行政裁決或人民法院生效判決認(rèn)定為專利侵權(quán)的產(chǎn)品，及時(shí)采取不予采購(gòu)、取消中選資格等措施。落實(shí)外商投資企業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，指導(dǎo)幫助外資研發(fā)中心按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策和采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備增值稅退稅政策。（記者樂(lè)佳超）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
