編者的話：治理串通投標(biāo)研究是一項(xiàng)具有理論意義和實(shí)踐價(jià)值的課題，本網(wǎng)編輯部非常榮幸的得到了由《治理串通投標(biāo)研究》作者丁貴橋同志為本網(wǎng)獨(dú)家撰寫的《串通投標(biāo)案例系列分析》文章，本網(wǎng)從五月五日起在本欄目連載該系列文章以饗關(guān)心招投標(biāo)活動(dòng)的同行朋友們，為促進(jìn)健康的招投標(biāo)活動(dòng)環(huán)境做出有益的貢獻(xiàn)。
操縱評(píng)標(biāo)專家串通投標(biāo)案例分析
作者：丁貴橋
操縱評(píng)標(biāo)專家是串通投標(biāo)的一種常見形式，有通過招標(biāo)人操縱，也有通過組織評(píng)標(biāo)人員操縱，還有通過直接行賄買通等途徑。規(guī)范評(píng)標(biāo)程序、防止專家信息泄漏、提高專家素質(zhì)是防止操縱評(píng)標(biāo)專家的重要舉措。
案情如下：山東省YS縣被告人薛某某、劉某某犯串通投標(biāo)罪。
第一起：2014年8月，四川HX軟件有限公司參與YS縣中小學(xué)信息化設(shè)備采購項(xiàng)目投標(biāo)過程中，被告人薛某某作為居間人、被告人劉某某作為該公司負(fù)責(zé)該投標(biāo)項(xiàng)目的工作人員，為達(dá)到中標(biāo)目的，與實(shí)際招標(biāo)人YS縣財(cái)政局的相關(guān)工作人員串通，違規(guī)由被告人薛某某、劉某某私下聯(lián)系并接觸評(píng)審專家；與其他投標(biāo)人山東DL信息技術(shù)有限公司串通，以中標(biāo)后分包部分分項(xiàng)工程給該公司為條件，協(xié)議該公司及其聯(lián)系的山東ZRYD科技發(fā)展有限公司等參與陪標(biāo)。后YS縣財(cái)政局相關(guān)工作人員在專家評(píng)分不利于四川HX軟件公司的情況下，要求部分評(píng)審專家修改分?jǐn)?shù)，最終四川HX軟件公司中標(biāo)，中標(biāo)項(xiàng)目金額99921892元，損害了國家及其他投標(biāo)人利益。被告人薛某某從中獲利195萬元、被告人劉某某從中獲利5萬余元。
第二起：2018年11月，被告人薛某某、劉某某在四川HX軟件股份有限公司參與YS縣教育系統(tǒng)錄播教室建設(shè)及無線校園網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)過程中，與招標(biāo)方Y(jié)S縣教育體育局、招標(biāo)公司孫某某掛靠的CHJS建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司串通投標(biāo)，并與陪標(biāo)的山東MF信息技術(shù)有限公司、濟(jì)南DL智能工程有限公司相互串通，中標(biāo)金額達(dá)659.57萬元，損害了國家及其他投標(biāo)人利益。
中國裁判文書網(wǎng)(2020)魯1323刑初321號(hào)
此案分析說明如下：
a.評(píng)標(biāo)專家公正評(píng)標(biāo)是公共資源交易過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，然而，此環(huán)節(jié)往往比較脆弱，只要專家信息、聯(lián)系方式被泄露，一些專家就會(huì)被打點(diǎn)利用，為串通投標(biāo)者服務(wù)。這里有專家信息被泄露的問題，也有專家自身職業(yè)道德素質(zhì)不高的問題，還有招投標(biāo)過程中對(duì)專家評(píng)標(biāo)的監(jiān)督檢查評(píng)估問題，同時(shí)還有法律制度不夠嚴(yán)密的問題。
b.此案甚至存在沂水縣財(cái)政局相關(guān)工作人員在專家評(píng)分不利于串通投標(biāo)公司的情況下，要求部分評(píng)審專家修改分?jǐn)?shù)，最終使串通投標(biāo)公司中標(biāo)的惡劣情況，說明相關(guān)國家工作人員肆意妄為，目無法律，也說明政府采購的管理非常不嚴(yán)。
c.專家信息被泄露承擔(dān)什么責(zé)任、要求評(píng)審專家修改分?jǐn)?shù)承擔(dān)什么責(zé)任、專家不公正評(píng)標(biāo)承擔(dān)什么責(zé)任等，目前法律法規(guī)尚沒有明確統(tǒng)一的民事、行政、刑事責(zé)任的具體規(guī)定，處理起來困難很多、各自不同。
——本案例引用于《治理串通投標(biāo)研究》（湖北人民出版社、天貓網(wǎng)）第十章。
作者簡(jiǎn)介：
丁貴橋——1956年9月生，湖北省孝感市人，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。曾任英山縣副縣長，湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建筑工程公司總經(jīng)理，湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局副局長，隨州市副市長、市委副書記，湖北省公共資源交易監(jiān)督管理局局長、黨組書記，湖北省政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任。主要著作有：《治理串通投標(biāo)研究》、《創(chuàng)新招投標(biāo)管理體制》、《企業(yè)興衰縱橫談》（財(cái)資中國2020年度好書獎(jiǎng)）、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)》（湖北省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)）、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)統(tǒng)計(jì)》、《貧困地區(qū)開發(fā)模式探討》等，在國家、省級(jí)報(bào)刊發(fā)表理論文章數(shù)十篇。研究方向：公共資源招投標(biāo)監(jiān)督管理、企業(yè)經(jīng)營管理。
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