招標(biāo)投標(biāo)，是衡量一個地區(qū)營商環(huán)境優(yōu)劣的重要晴雨表。
持續(xù)優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境。2023年5月，河北省在全國率先推行招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評審，精確聚焦、精準(zhǔn)發(fā)力，從制度上保證了評審結(jié)果公正透明，促進(jìn)了市場公平競爭，激發(fā)了市場新活力。
目前，河北省全面完成省市縣三級“雙盲”評審改革，為營造一流營商環(huán)境作出了積極探索、提供了寶貴經(jīng)驗。
1“雙盲”評審，讓招標(biāo)投標(biāo)很“陽光”
經(jīng)過兩個多月的緊張施工，位于保定市高新區(qū)的保定市數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新中心建設(shè)項目（一期）已基本完工，目前設(shè)備處于調(diào)試階段，預(yù)計3月下旬投入試運營。
“這是我們公司去年10月22日中標(biāo)的標(biāo)的額達(dá)4800萬元的項目?！?月21日，中電（武漢）網(wǎng)安教育科技有限公司總經(jīng)理朱麗婭說。
看到這個項目的招標(biāo)公告后，該公司積極準(zhǔn)備投標(biāo)工作，一舉拿下了這么大的項目。
“作為外省企業(yè)，以前投標(biāo)的時候，難免會擔(dān)心‘白跑一趟’，但現(xiàn)在有了‘雙盲’評審，大家公平競爭，我們的顧慮少了，心里更踏實了，投標(biāo)的積極性也更強(qiáng)了?！敝禧悑I深有感觸地說。
不問企業(yè)性質(zhì)，不問企業(yè)來自哪里，只要實力突出，就能脫穎而出。本次評標(biāo)采用了“雙盲”評審，即“盲抽”評標(biāo)專家、評標(biāo)專家“盲評”技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)，有效遏制了人為干預(yù)、暗箱操作等行為。
招標(biāo)投標(biāo)，最怕有“貓膩”。長期以來，圍標(biāo)串標(biāo)、“量身定做”、打“人情分”等不良現(xiàn)象在招標(biāo)投標(biāo)中屢見不鮮，不僅挫傷了經(jīng)營主體的積極性，還對營商環(huán)境造成了負(fù)面影響。
主動向“頑疾”開刀，河北省市縣三級公共資源交易中心均設(shè)立了封閉評標(biāo)區(qū)。開標(biāo)前，工作人員和招標(biāo)人代表登錄河北省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺管理系統(tǒng)專家?guī)?，“盲抽”評標(biāo)專家。系統(tǒng)不顯示專家姓名、聯(lián)系電話等信息。招標(biāo)人、投標(biāo)人和評標(biāo)專家全程互不見面。
評標(biāo)時，專家登錄電子評標(biāo)系統(tǒng)，只能看到技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)。這些投標(biāo)文件制式統(tǒng)一，就連字體、頁邊距都一模一樣，而且不能出現(xiàn)企業(yè)名稱等任何能夠識別投標(biāo)人的信息。專家“盲評”打分，系統(tǒng)自動匯總得分并按程序確定中標(biāo)候選人。
“線上評標(biāo)，系統(tǒng)還采取了遮臉、變聲等方式，所有人只談問題，但不知道和誰在談?！笔?shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局公共資源交易和招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)處二級調(diào)研員韓英利表示，這樣的“雙盲”評審，讓招標(biāo)投標(biāo)很“陽光”。
“‘雙盲’評審的推行，保證了投標(biāo)企業(yè)在公平環(huán)境下競爭?！敝禧悑I表示，今后，他們公司將不斷提升自身實力和服務(wù)質(zhì)量，在河北“賽場”上大顯身手。
自2023年5月全省推行“雙盲”評審改革以來，參與招投標(biāo)活動經(jīng)營主體16.8萬家，較改革前增長7.5%。
2“雙盲”評審再升級，最大限度減少外界干擾
“中標(biāo)了！”1月17日，蓓安科儀（北京）技術(shù)有限公司收到滄州市中心醫(yī)院醫(yī)教研中心（滄州市中醫(yī)院）項目醫(yī)用物流傳輸系統(tǒng)工程的中標(biāo)結(jié)果，公司銷售部門經(jīng)理馮偉亞難掩激動。
這次評標(biāo)采用跨省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)模式，以滄州市為主場、天津市為副場，“盲抽”兩地評標(biāo)專家，通過遠(yuǎn)程異地評標(biāo)協(xié)調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行線上“盲評”。
“兩地評標(biāo)專家都有獨立的評標(biāo)席位，專家之間互不見面，實現(xiàn)分散評標(biāo)。”滄州市公共資源交易中心評審部負(fù)責(zé)人張隆梅表示，這次評標(biāo)依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)，讓身處不同地域、不同評標(biāo)室的評標(biāo)專家無障礙在線交流，最大限度減少外界對評標(biāo)的干擾。
改革是奔著問題去的。河北省瞄準(zhǔn)痛點，出臺《進(jìn)一步加快實施招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評審工作方案》《河北省公共資源交易平臺遠(yuǎn)程異地評標(biāo)管理辦法（試行）》等文件，不斷深化招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評審改革，推進(jìn)評標(biāo)專家“盲抽”、評標(biāo)專家“盲評”、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)、分散評標(biāo)、招標(biāo)投標(biāo)全程網(wǎng)辦。
為啥推行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)？答案是為了有效解決部分地區(qū)場地和專家不足問題，打造更加公平開放的營商環(huán)境。
一方面，河北省建設(shè)了全省統(tǒng)一的信息化支撐系統(tǒng)，與各市交易系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)全省范圍隨機(jī)安排場地、隨機(jī)抽取專家。另一方面，河北省通過調(diào)增專家專業(yè)個數(shù)、關(guān)聯(lián)合并相近專業(yè)，以及與天津、河南、山東等地共享專家資源，進(jìn)一步擴(kuò)充評標(biāo)專家數(shù)量，有效解決專家“熟面孔”“本地圈”等問題，破除公共資源交易領(lǐng)域的區(qū)域壁壘。
去年，全省遠(yuǎn)程異地招標(biāo)投標(biāo)項目累計3748宗，交易金額達(dá)4422.95億元。
全程網(wǎng)辦，打通招標(biāo)投標(biāo)全程電子化交易“最后一公里”。
“早先投標(biāo)，得扛著厚厚一摞紙質(zhì)標(biāo)書到開標(biāo)現(xiàn)場?，F(xiàn)在一趟也不用跑，就能完成開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等事項，為公司節(jié)約了大量時間和金錢成本?！?月3日，中標(biāo)廊坊市香河縣新開街周邊道路排水管網(wǎng)防洪排澇能力提升工程施工項目的天津宇昊集團(tuán)市政園林有限公司市場經(jīng)理馮龍升，對河北的招標(biāo)投標(biāo)全程網(wǎng)辦贊不絕口。
進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)營主體獲得感，河北省實行招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂等事項“一網(wǎng)通辦”，且全程留痕可追溯，讓企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)更加便捷高效。
目前，全省各級招標(biāo)投標(biāo)全程網(wǎng)辦率、評標(biāo)專家“盲抽”率、技術(shù)標(biāo)“盲評”率、分散評標(biāo)率均達(dá)到100%。
3“雙盲”評審成常態(tài)，不斷增強(qiáng)經(jīng)營主體獲得感
營商環(huán)境千萬條，企業(yè)感受第一條。
在河北，投標(biāo)“不出門”、開標(biāo)“不見面”、評標(biāo)“屏對屏”、辦事“零跑腿”已成為招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的常態(tài)，不斷增強(qiáng)經(jīng)營主體的獲得感。
中標(biāo)唐山海港經(jīng)開區(qū)高溫高壓熱蒸汽項目穿越港專線、北儲線鐵路工程的山西中遠(yuǎn)國鐵建設(shè)有限公司項目副經(jīng)理智平江，為河北的“雙盲”評審點贊。
“我從事投標(biāo)工作很多年，像我們外來企業(yè)，之前總擔(dān)心其他競標(biāo)人走后門、托關(guān)系，我們白忙活一場?，F(xiàn)在靠實力說話，我們以后參與河北投標(biāo)更放心了?！敝瞧浇硎尽?/p>
“雙盲”評審，實現(xiàn)了對各類所有制企業(yè)一視同仁。
韓英利介紹，“雙盲”評審改革的成效之一，就是有力避免了招標(biāo)人和評標(biāo)專家戴著“有色眼鏡”看待不同所有制、不同地域企業(yè)，確保機(jī)會平等、實力突出者勝出。
“雙盲”評審，加快推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。
專家是確保評標(biāo)公正與專業(yè)的核心力量。河北省通過適當(dāng)放寬專家年齡限制、專業(yè)上收等舉措，實現(xiàn)所有專業(yè)專家數(shù)量均在100人以上。同時，與天津市、山東省、山西省、河南省等地簽訂專家共享合作協(xié)議，共享專家資源超10萬人，進(jìn)一步破除各種形式的地方保護(hù)和市場分割。
“雙盲”評審，提升了河北招商引資吸引力。
四川霖冠建筑工程有限公司、廣州江琪建筑工程有限公司等多家外地公司積極參與2024年安國市藥都街道辦事處革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付項目——門東村道路建設(shè)工程、邯鄲市園林局主城區(qū)主要道路綠化專項修剪項目四標(biāo)段等項目的招標(biāo)投標(biāo)活動，一路過關(guān)斬將，競得標(biāo)的。豐匯國際項目管理有限公司、圣弘建設(shè)股份有限公司在河北設(shè)立分公司，方便參與更多招標(biāo)投標(biāo)活動。廣大經(jīng)營主體正在用腳投票河北，彰顯河北招商引資的蓬勃活力。（河北日報記者 解楚楚）
來源：河北日報 作者：解楚楚
