問題
近日，中國政府采購報編輯部收到這樣一則詢問：投標文件未放“信用中國”查詢結果截圖會被認為投標無效嗎？
回答
“不應以此作為投標無效的依據(jù)。”這是業(yè)內(nèi)專家對這一問題的看法。
“供應商在投標時是不需要提供信用記錄的證明材料的?！卑不帐∈徍胸斦植少徔铺仗O表示，財政部《關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》規(guī)定：“對于采購人、采購代理機構可以通過互聯(lián)網(wǎng)或者相關信息系統(tǒng)查詢的信息，不得要求供應商提供。除必要的原件核對外，對于供應商能夠在線提供的材料，不得要求供應商同時提供紙質(zhì)材料。”
中貿(mào)國際工程招標（北京）有限公司相關工作人員對此持相同觀點，他表示：“供應商可以自己提供信用記錄，但采購文件不能要求供應商提供?！?/p>
江蘇博事達律師事務所一級律師、高級合伙人杭正亞對記者說：“就算未放‘信用中國’查詢記錄，也不應該被認定為投標無效。根據(jù)《中華人民共和國民法典》第一百五十三條規(guī)定，只有在違背法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的情形下，民事法律行為才無效，才有可能會被認為投標無效。供應商未放‘信用中國’查詢記錄顯然不屬于違背法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的情形。”
同時，中貿(mào)國際工程招標（北京）有限公司相關工作人員還表示，“根據(jù)《財政部關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》規(guī)定，各級財政部門、采購人、采購代理機構應當在開標后資格審查時，通過‘信用中國’網(wǎng)站、中國政府采購網(wǎng)等渠道查詢相關主體信用記錄?！?/p>
“采購人、采購代理機構自行通過‘信用中國’網(wǎng)站等渠道查詢相關主體信用記錄，也是優(yōu)化政府采購營商環(huán)境的一種表現(xiàn)，可以減少供應商額外的負擔?！碧仗O強調(diào)。
“具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度，是政府采購法規(guī)定供應商參加政府采購活動應當具備的條件，實踐中供應商提交承諾函即可。”遼寧省財政廳政府采購處副處長佟克勝說，“需要注意的是，如果供應商在投標文件里沒有提交相應承諾，那么該供應商無法通過資格性審查?！?/p>
如果供應商在投標文件里作出承諾，但在“信用中國”查詢中發(fā)現(xiàn)其被列入失信被執(zhí)行人名單，又該如何處理？
杭正亞表示，這就涉及供應商提供虛假材料的問題了。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十七條規(guī)定，供應商提供虛假材料謀取中標、成交的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
法律鏈接
《中華人民共和國民法典》
第一百五十三條 違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定的民事法律行為無效。但是，該強制性規(guī)定不導致該民事法律行為無效的除外。
《財政部關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》
各級財政部門、采購人、采購代理機構應當通過“信用中國”網(wǎng)站、中國政府采購網(wǎng)等渠道查詢相關主體信用記錄，并采取必要方式做好信用信息查詢記錄和證據(jù)留存，信用信息查詢記錄及相關證據(jù)應當與其他采購文件一并保存。
《中華人民共和國政府采購法》
第七十七條 供應商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）提供虛假材料謀取中標、成交的。
來源：中國政府采購報
作者：記者 鄭楊
