公共資源交易平臺(tái)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮了重要載體作用，但是目前面臨著體制、范圍、統(tǒng)一、轉(zhuǎn)型等發(fā)展瓶頸。文章從制度設(shè)計(jì)、路徑依賴、能效空間三方面對(duì)其進(jìn)行了存在性分析，并對(duì)當(dāng)前爭(zhēng)論的三平臺(tái)、平臺(tái)屬性、整合模式作出分析，在此基礎(chǔ)上提出交易平臺(tái)融合創(chuàng)新發(fā)展的總體運(yùn)行機(jī)制和可能發(fā)展的點(diǎn)位圖設(shè)計(jì)。本文首次系統(tǒng)性提出交易平臺(tái)融合創(chuàng)新發(fā)展的相關(guān)論點(diǎn)，是新發(fā)展階段下的系統(tǒng)性思考、梳理和設(shè)計(jì)，對(duì)從業(yè)者具有一定借鑒意義。
一、交易平臺(tái)發(fā)展困境
公共資源交易平臺(tái)脫胎于有形建筑市場(chǎng)，最早以1995年石家莊市建筑市場(chǎng)管理中心成立為起點(diǎn)，至今已近30個(gè)年頭，交易范圍也由房建市政工程交易擴(kuò)展到工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、國(guó)有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)，以及適合市場(chǎng)化配置的自然資源、資產(chǎn)股權(quán)、環(huán)境權(quán)等各類(lèi)公關(guān)資源交易。平臺(tái)機(jī)構(gòu)為各類(lèi)公共資源交易提供場(chǎng)所、設(shè)施、系統(tǒng)、信息、專家抽取、檔案、見(jiàn)證等事務(wù)性服務(wù)，年交易額達(dá)22萬(wàn)億元，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的大型服務(wù)平臺(tái)。
交易平臺(tái)目前正處于發(fā)展瓶頸期，概括起來(lái)主要有四個(gè)方面。
一是體制之限。除央企平臺(tái)外，全國(guó)32個(gè)省級(jí)交易平臺(tái)（除港澳臺(tái)，含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）中，84.4%為事業(yè)單位，65.6%為財(cái)政供養(yǎng)，在平臺(tái)投入邊際效用遞減情況下，創(chuàng)新和擴(kuò)展受限。
二是范圍之限?！度珖?guó)公共資源交易目錄指引（2023年版）》已征求完意見(jiàn)，各地交易平臺(tái)除用水權(quán)、排污權(quán)、海洋資源交易權(quán)等未納入平臺(tái)交易外，其他均已納入平臺(tái)交易，交易范圍已基本定型。
三是統(tǒng)一之限。除產(chǎn)權(quán)、礦業(yè)權(quán)交易外，工程、土地、政府采購(gòu)交易都具有監(jiān)管強(qiáng)屬地性，向“規(guī)?！币靶б妗钡目鐓^(qū)域交易仍“口惠而實(shí)不至”。
四是轉(zhuǎn)型之限。國(guó)家及各地關(guān)于數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型的政策雖然層出不窮，但是受限于數(shù)據(jù)質(zhì)量差、應(yīng)用需求弱、生態(tài)鏈條短等影響，交易平臺(tái)數(shù)字化轉(zhuǎn)型仍步履蹣跚。
二、交易平臺(tái)存在性分析
從近三年交易數(shù)據(jù)來(lái)看，公共資源交易總體呈下降趨勢(shì)。占比最大的工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地招拍掛下降明顯，交易平臺(tái)交易量發(fā)生轉(zhuǎn)折，進(jìn)入穩(wěn)定期或下行期。交易量下行趨勢(shì)疊加交易平臺(tái)發(fā)展瓶頸，讓業(yè)界有識(shí)之士不禁思考，交易平臺(tái)是否還有發(fā)展空間？其賴以生存的根基是否正在發(fā)生動(dòng)搖？
要回答上述問(wèn)題，需要從三個(gè)方面進(jìn)行綜合考慮。
一是制度設(shè)計(jì)。我國(guó)正處在一個(gè)偉大的變革時(shí)代，交易平臺(tái)是體制改革過(guò)程中產(chǎn)生的基于多方治理結(jié)構(gòu)的中國(guó)特色平臺(tái)治理機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮了權(quán)力平衡、交易協(xié)作、信任溝通等作用，交易平臺(tái)有助于權(quán)力自上而下監(jiān)督、把公權(quán)力“裝進(jìn)制度籠子”，成為預(yù)防治理腐敗的重要抓手，這種制度設(shè)計(jì)隨著改革深入會(huì)不斷完善。
二是路徑依賴。占全國(guó)GDP近1/6的公共資源交易已經(jīng)成為各類(lèi)公共資源交易的集散地，經(jīng)營(yíng)主體對(duì)交易平臺(tái)已經(jīng)產(chǎn)生了路徑依賴，符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)制度改革開(kāi)放的演進(jìn)規(guī)律，為有效市場(chǎng)與有為政府協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展奠定了基石，提供了抓手。
三是能效空間。從市場(chǎng)機(jī)制的四個(gè)要素來(lái)分析，交易平臺(tái)前三十年發(fā)展主要做到了“推動(dòng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”和“扎牢制度籠子”，但是在通過(guò)引入相關(guān)行業(yè)政策促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)揮供求平衡、價(jià)格引導(dǎo)、競(jìng)爭(zhēng)守序、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面還有很大提升空間。
三、爭(zhēng)論點(diǎn)分析
在理清交易平臺(tái)發(fā)展瓶頸和存在意義之后，我們來(lái)梳理一下目前公共資源交易平臺(tái)相關(guān)的爭(zhēng)論點(diǎn)，以便更好地設(shè)計(jì)未來(lái)發(fā)展之路。
（一）三平臺(tái)之爭(zhēng)
三平臺(tái)（公共服務(wù)平臺(tái)、交易平臺(tái)和監(jiān)督平臺(tái)）分立是當(dāng)年公共資源交易平臺(tái)體系改革設(shè)計(jì)的核心機(jī)制，旨在通過(guò)引入第三方交易平臺(tái)促進(jìn)公共資源平臺(tái)交易功能的剝離，并最終實(shí)現(xiàn)交易平臺(tái)市場(chǎng)化改革。但是經(jīng)過(guò)十年的實(shí)踐，效果并不理想，央企平臺(tái)和各地交易中心仍為主流，第三方交易平臺(tái)大多盈利受限甚至虧本經(jīng)營(yíng)。
爭(zhēng)論的實(shí)質(zhì)是交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)市場(chǎng)化，交易平臺(tái)是否也要市場(chǎng)化。有人認(rèn)為，通過(guò)市場(chǎng)化配置交易平臺(tái)，可以倒逼交易平臺(tái)不斷提高專業(yè)化水平和資源利用效率，還可以突破地域限制，促進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。筆者認(rèn)為，公共資源交易平臺(tái)沒(méi)有必要市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，原因有兩個(gè)方面。
一是從配置規(guī)律來(lái)看，公共資源不同于普通商品，具有公有性、外部性、稀缺性，基于《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》的程序性和實(shí)體性監(jiān)管，使得交易平臺(tái)雖然不直接產(chǎn)生生產(chǎn)價(jià)值，卻始終影響著公共資源的生產(chǎn)和銷(xiāo)售過(guò)程，平臺(tái)具有很強(qiáng)的約束性、屬地性、壟斷性，所以不能通過(guò)市場(chǎng)化配置來(lái)調(diào)整交易平臺(tái)供需關(guān)系從而降低政府干預(yù)力度。
二是從交易特征來(lái)看，交易平臺(tái)服務(wù)行業(yè)監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)主體，是相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)行使管理職責(zé)、落實(shí)管理政策的抓手，與監(jiān)管平臺(tái)存在“緊耦合”關(guān)系，尤其是工程項(xiàng)目在資質(zhì)、資格、造價(jià)、建材、勞務(wù)、履約、信用、創(chuàng)新八個(gè)方面存在招標(biāo)市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)的“兩場(chǎng)緊密聯(lián)動(dòng)”，在網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)安全不斷強(qiáng)化的大背景下，第三方平臺(tái)很難實(shí)質(zhì)性接入體系。
（二）平臺(tái)屬性之爭(zhēng)
平臺(tái)屬性之爭(zhēng)簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是“事”和“企”之分，即交易平臺(tái)是向事業(yè)單位還是向國(guó)有企業(yè)發(fā)展。在廣州、深圳、上海等特大城市先后建立公共資源交易企業(yè)集團(tuán)之后，向企業(yè)發(fā)展似乎成為這種爭(zhēng)論的正確方向，數(shù)量上占大多數(shù)的事業(yè)單位性質(zhì)的交易平臺(tái)反而成了“弱勢(shì)群體”。
筆者認(rèn)為，判斷交易平臺(tái)的發(fā)展方向應(yīng)堅(jiān)持“四個(gè)有利于”，即是否有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展、是否有利于提升經(jīng)營(yíng)主體獲得感、是否有利于完善交易市場(chǎng)環(huán)境、是否有利于促進(jìn)相關(guān)資源發(fā)揮更大效用。同時(shí)，還應(yīng)結(jié)合各地公共資源交易規(guī)模、財(cái)政實(shí)力、市場(chǎng)環(huán)境等實(shí)際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃確定。在國(guó)家“三新一高”發(fā)展戰(zhàn)略下，靠交易服務(wù)費(fèi)用支撐當(dāng)?shù)仄脚_(tái)獨(dú)立運(yùn)行的城市并不多。
（三）平臺(tái)整合模式之爭(zhēng)
交易平臺(tái)跨區(qū)域整合包括資源整合、組織重塑、流程再造三個(gè)層面；總體有兩個(gè)發(fā)展方向，即企業(yè)集團(tuán)和行業(yè)聯(lián)盟；有三種組合模式，即事業(yè)單位與企業(yè)聯(lián)盟、企業(yè)與企業(yè)聯(lián)盟、組建企業(yè)集團(tuán)。企業(yè)集團(tuán)具備規(guī)模效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)鏈融合的優(yōu)勢(shì)，但是存在管理較難、信息不對(duì)稱的缺陷；行業(yè)聯(lián)盟具備資源互補(bǔ)、創(chuàng)新和知識(shí)共享優(yōu)勢(shì)，但是存在屬地依賴性、文化差異性、伙伴選擇不當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。
筆者認(rèn)為，推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)整合離不開(kāi)四個(gè)現(xiàn)實(shí)條件。
一是統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)下的公共資源交易信息共享機(jī)制，推動(dòng)以省級(jí)公共資源服務(wù)平臺(tái)為節(jié)點(diǎn)的服務(wù)體系建立，省級(jí)平臺(tái)已經(jīng)成為公共資源交易基本管理單位和管理責(zé)任落實(shí)主體。
二是管理范圍決定了平臺(tái)的適用范圍，工程、土地、政府采購(gòu)等公共資源交易與本地經(jīng)濟(jì)強(qiáng)相關(guān)，具有強(qiáng)屬地性；央企以及鐵路、民航等行業(yè)公共資源交易，具備跨區(qū)域、跨平臺(tái)組織交易的條件。
三是除土地使用權(quán)出讓外，其他權(quán)益類(lèi)公共資源交易（資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)、礦業(yè)權(quán)、林權(quán)、水權(quán)、用能權(quán)等）具備跨轄區(qū)組織的市場(chǎng)環(huán)境條件。
四是央企平臺(tái)深度綁定企業(yè)內(nèi)控系統(tǒng)，與產(chǎn)業(yè)鏈緊密融合，相對(duì)獨(dú)立但是也有整合空間。
基于不同類(lèi)別的公共資源交易特性，筆者建議分階段、分類(lèi)、分級(jí)推進(jìn)公共資源平臺(tái)整合。資源整合為目前階段的重點(diǎn)，組織重塑可以試點(diǎn)，受市場(chǎng)環(huán)境、管理要求、操作習(xí)慣、交易形式等影響的流程再造推后；具備跨區(qū)域交易的央企以及鐵路、民航、權(quán)益類(lèi)公共資源，可以根據(jù)資源稟賦進(jìn)行進(jìn)一步整合。
四、融合創(chuàng)新發(fā)展探索
（一）整體運(yùn)行機(jī)制
在前一階段“上下貫通”工作基礎(chǔ)上，交易平臺(tái)的融合創(chuàng)新發(fā)展，將逐步進(jìn)入“左右融合”發(fā)展階段：合作共享將是工作的總基調(diào)，強(qiáng)化共同體意識(shí)將是統(tǒng)一的基石，差異化、互助式融合將是主流整合模式，政治驅(qū)動(dòng)加經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)將是核心發(fā)展動(dòng)力，數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智慧化發(fā)展、安全性提升將是主要?jiǎng)?chuàng)新方向。
交易平臺(tái)融合創(chuàng)新發(fā)展設(shè)計(jì)的難點(diǎn)在于運(yùn)營(yíng)成本誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單、收入如何分配、資源承載力和區(qū)位便捷度差異如何平衡，最為核心的就是利益補(bǔ)償機(jī)制設(shè)計(jì)。在財(cái)政供養(yǎng)的、企業(yè)自行支撐的和經(jīng)營(yíng)主體付費(fèi)的各類(lèi)交易平臺(tái)體系內(nèi)，構(gòu)建更大范圍的標(biāo)準(zhǔn)體系是該類(lèi)同質(zhì)化平臺(tái)的突破重點(diǎn)，“代位補(bǔ)償”的阻力也相對(duì)較小?？珙?lèi)平臺(tái)合作設(shè)計(jì)則需要統(tǒng)籌考慮、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合作、互利共贏，既要防止坐享其成的“搭便車(chē)”現(xiàn)象，也要防止低效運(yùn)行卻舍不得放棄的思想，讓出弱勢(shì)板塊，由專業(yè)人做專業(yè)事，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力。
（二）融合創(chuàng)新發(fā)展點(diǎn)位設(shè)計(jì)
筆者從場(chǎng)所、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、專家、服務(wù)五個(gè)方面分別論述未來(lái)交易平臺(tái)融合創(chuàng)新發(fā)展可能的點(diǎn)位圖。
1.場(chǎng)所
場(chǎng)所是最基本層次、最流行的合作，基于其建立的系統(tǒng)延伸、服務(wù)對(duì)接、專家共享，已在各地自發(fā)式實(shí)踐發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，可以考慮建立相對(duì)統(tǒng)一的場(chǎng)所建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)適配、系統(tǒng)對(duì)接、預(yù)約調(diào)度、異地評(píng)審、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、檔案移交、溝通協(xié)調(diào)、應(yīng)急處理、加入退出等標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，利用場(chǎng)地?cái)?shù)智化控制集合設(shè)備運(yùn)行、評(píng)標(biāo)調(diào)度、無(wú)人值守見(jiàn)證、可視對(duì)講監(jiān)控、軌跡跟蹤等技術(shù)手段，突破場(chǎng)所歸屬、層級(jí)、隸屬、性質(zhì)等障礙。
2.系統(tǒng)
系統(tǒng)和數(shù)據(jù)理論上可以在更大范圍內(nèi)進(jìn)行抽離、統(tǒng)一、共享，可以組建更大的系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)和數(shù)據(jù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)更大范圍的融合發(fā)展。但是鑒于三方面原因，各地雷聲大雨點(diǎn)小，積極性并不高。一是從建設(shè)模式來(lái)看，現(xiàn)有以省級(jí)管理為支點(diǎn)、深度綁定行業(yè)管理、各地項(xiàng)目式系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的信息化建設(shè)模式，限制了系統(tǒng)融合共享的范圍，以區(qū)域組合為基本單位的建設(shè)也是各唱各調(diào)。二是從需求角度來(lái)看，現(xiàn)有電子化系統(tǒng)已經(jīng)能夠滿足各地交易的需要，技術(shù)管理推動(dòng)下的內(nèi)部系統(tǒng)點(diǎn)狀創(chuàng)新較為常見(jiàn)，融合共享內(nèi)生動(dòng)力仍顯不足。三是從建設(shè)投入來(lái)看，伴隨著機(jī)構(gòu)整合、政策調(diào)整不斷升級(jí)改造，各地信息系統(tǒng)自成體系，且無(wú)論是事業(yè)單位還是企業(yè)目前花錢(qián)都難，推動(dòng)融合變革的經(jīng)濟(jì)支撐還很弱。
在此背景下，國(guó)家發(fā)展改革委委托中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)組織制定的《網(wǎng)絡(luò)共享數(shù)字證書(shū)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為系統(tǒng)互通創(chuàng)造了條件。但是當(dāng)前總體上仍然是各同質(zhì)系統(tǒng)“并行”方案，并不是真正意義上的融合發(fā)展方案。筆者認(rèn)為，系統(tǒng)的整合要等到“有能力開(kāi)發(fā)、有技術(shù)支撐、有機(jī)會(huì)應(yīng)用”三個(gè)條件同時(shí)具備時(shí)，才能實(shí)現(xiàn)新一輪的系統(tǒng)整合和變革。三個(gè)條件具體為：一是需要有能力的地方和企業(yè)在政策推動(dòng)下拿出足夠資金先行先試；二是需要通過(guò)技術(shù)手段打通主體庫(kù)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)接金融等衍生服務(wù)，形成自主可控、安全可靠、開(kāi)放共享的大型公共資源交易中臺(tái)服務(wù)組件庫(kù)；三是需要基礎(chǔ)條件相對(duì)弱或有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的交易平臺(tái)租用或購(gòu)買(mǎi)菜單式、標(biāo)準(zhǔn)化中臺(tái)服務(wù)。通過(guò)構(gòu)建包含思維、標(biāo)準(zhǔn)、管理、流程、評(píng)估等一整套模式的技術(shù)中臺(tái)，支撐共享平臺(tái)、元宇宙開(kāi)標(biāo)、場(chǎng)所協(xié)同調(diào)度、異地分散評(píng)標(biāo)、智能輔助評(píng)標(biāo)、跨區(qū)評(píng)標(biāo)輔助、智慧監(jiān)管、BIM招標(biāo)、國(guó)產(chǎn)化適配、CA兼容互認(rèn)、機(jī)器人服務(wù)、金融服務(wù)互通、行業(yè)管理嫁接、第三方平臺(tái)接入、安全保障等具體應(yīng)用。
3.數(shù)據(jù)
基于沿襲下來(lái)的行政區(qū)劃體制及行政條塊組織的經(jīng)濟(jì)管理體制，公共資源交易的基本責(zé)任主體、管理單元為省級(jí)平臺(tái)。目前，采用“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)”模式收集數(shù)據(jù)，由國(guó)家信息中心設(shè)立全國(guó)公共資源交易平臺(tái)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各省數(shù)據(jù)，“只收不傳”；各省級(jí)交易平臺(tái)采用集中數(shù)據(jù)管理模式獲取地市州數(shù)據(jù)，向國(guó)家平臺(tái)傳輸數(shù)據(jù)。
筆者認(rèn)為，不同交易平臺(tái)可以在五個(gè)方面進(jìn)行數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新發(fā)展。一是引入分布記賬的區(qū)塊鏈技術(shù)及剝離數(shù)據(jù)與交易、監(jiān)管、服務(wù)的數(shù)據(jù)中臺(tái)技術(shù)等，助力交易突破平臺(tái)主體互認(rèn)等地域限制，強(qiáng)化隸屬責(zé)任的同時(shí)在更大范圍組織數(shù)據(jù)要素。二是科學(xué)規(guī)劃構(gòu)建數(shù)據(jù)資源中心和數(shù)據(jù)賦能中心，推動(dòng)交易服務(wù)朝敏捷化、線上化和智慧化方向轉(zhuǎn)型。三是基于數(shù)據(jù)治理、平臺(tái)評(píng)估、主體評(píng)價(jià)、造價(jià)應(yīng)用、文件識(shí)別等模型，構(gòu)建交易平臺(tái)“穿透式”應(yīng)用新場(chǎng)景。四是以主體畫(huà)像為基礎(chǔ)，在小型、非必須招標(biāo)、無(wú)監(jiān)管等類(lèi)項(xiàng)目中試點(diǎn)撮合等應(yīng)用，形成“畫(huà)像+”新型交易服務(wù)模式。五是構(gòu)建全息呈現(xiàn)、冒煙預(yù)警的行業(yè)監(jiān)管支持決策通道，健全完善協(xié)同共治的履約及信用管理體制。
4.專家
目前，財(cái)政、鐵路、民航、水利等部門(mén)及軍隊(duì)都建立了相關(guān)評(píng)標(biāo)專家?guī)欤桓餮肫笃脚_(tái)、大型地方國(guó)企平臺(tái)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也大多建立了自己的評(píng)標(biāo)專家?guī)?；一些省市建立了綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?，一些省市則建立了工程、政府采購(gòu)等分類(lèi)專家?guī)?。以上評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂＜屹Y源豐富，規(guī)模大多在2000人以上，省級(jí)綜合專家?guī)斐蓡T可達(dá)15000人以上，各庫(kù)相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行，且存在同一城市部分專家加入了不同的評(píng)標(biāo)專家?guī)?，專家資源有進(jìn)一步融合發(fā)展的空間。
專家?guī)烊诤瞎芾碛腥龡l可能的發(fā)展路徑：一是簡(jiǎn)單疊加方案，各庫(kù)按原模式管理，使用時(shí)按需要組合抽??；二是按需抽離方案，從現(xiàn)有庫(kù)中選出資深、跨區(qū)評(píng)審、應(yīng)急等專家分別組庫(kù)，根據(jù)需要場(chǎng)景抽取使用；三是按類(lèi)抽強(qiáng)方案，將現(xiàn)有庫(kù)按照行業(yè)相關(guān)度、專業(yè)貢獻(xiàn)度等規(guī)則進(jìn)行分類(lèi)等次排序，使用時(shí)招標(biāo)人可以根據(jù)需要，從專業(yè)性更強(qiáng)的數(shù)據(jù)庫(kù)中抽取評(píng)標(biāo)專家。各專家?guī)旃芾韱挝辉谟行胶獗镜睾推渌胤綄＜倚枨罅康那闆r下，相互合作、相互借鑒、相互促進(jìn)，不斷創(chuàng)新發(fā)展。合作交易平臺(tái)根據(jù)需要設(shè)立多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)的抽取終端，充分發(fā)揮專家使用載體作用，推動(dòng)專家資源與系統(tǒng)、場(chǎng)所等資源多模態(tài)組合應(yīng)用，推動(dòng)招標(biāo)人自主選擇異地分散評(píng)標(biāo)評(píng)審等多種組織形式，不斷創(chuàng)新評(píng)審應(yīng)用場(chǎng)景，豐富見(jiàn)證手段，暢通信用監(jiān)管，完善動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步提高評(píng)標(biāo)評(píng)審工作質(zhì)量。
5.服務(wù)
隨著交易業(yè)務(wù)范圍、參與主體、規(guī)范程度、管理邊界、軟硬條件、組織業(yè)態(tài)、分布特征等發(fā)生巨大變化，交易平臺(tái)為經(jīng)營(yíng)主體提供公共資源交易全流程、無(wú)差別、事務(wù)性服務(wù)工作已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要。
未來(lái)，交易平臺(tái)服務(wù)將向兩個(gè)方向發(fā)展：一是聯(lián)盟化、網(wǎng)點(diǎn)化、專業(yè)化、組團(tuán)化將是未來(lái)交易服務(wù)整合發(fā)展的主要方向。現(xiàn)有傳統(tǒng)交易平臺(tái)不具備這樣的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力、服務(wù)結(jié)構(gòu)，交易平臺(tái)需要引入專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建包含場(chǎng)所、系統(tǒng)運(yùn)維、交易輔助、金融衍生品、數(shù)據(jù)加工等服務(wù)組團(tuán)，這些組團(tuán)足夠?qū)I(yè)，但是發(fā)展并不一定對(duì)稱；二是“前店后場(chǎng)”、線上線下相結(jié)合將是交易服務(wù)的主流架構(gòu)。線下店（場(chǎng)所）將進(jìn)一步萎縮，線上店、虛擬店將進(jìn)一步拓展，支撐交易的后臺(tái)服務(wù)產(chǎn)品也將進(jìn)一步豐富，對(duì)接實(shí)體場(chǎng)景、產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)、政策作用反饋將進(jìn)一步增強(qiáng)。交易平臺(tái)需要引入專業(yè)合作資源，重構(gòu)交易業(yè)態(tài)，升級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)結(jié)構(gòu)，提升交易服務(wù)的便捷性、層次性、多樣性、可配置性和災(zāi)備性。
五、結(jié)語(yǔ)
公共資源交易平臺(tái)融合創(chuàng)新發(fā)展是相關(guān)管理者面臨的重要課題。本文從瓶頸點(diǎn)、存在性、爭(zhēng)論點(diǎn)的系統(tǒng)分析入手，提出交易平臺(tái)融合創(chuàng)新發(fā)展的整體運(yùn)行機(jī)制，以及場(chǎng)所、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、專家、服務(wù)五個(gè)方面融合創(chuàng)新發(fā)展可能的點(diǎn)位圖。本文首次提出交易平臺(tái)融合創(chuàng)新發(fā)展相關(guān)論點(diǎn)，希望與有識(shí)之士共同探索研究，與業(yè)界同仁一起努力開(kāi)拓、勇毅創(chuàng)新，為公共資源交易平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展闖出一條新路。
來(lái)源：中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)網(wǎng)站，本文首發(fā)于《招標(biāo)采購(gòu)管理》2024年第1期。
作者：馬力輝
單位：北京市公共資源交易中心
