問(wèn)：某公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，業(yè)主已跟中標(biāo)單位在1個(gè)月前簽訂合同，但是中標(biāo)單位至今未提交履約保函也未履行合同，請(qǐng)問(wèn)這種情況是否可以順延第二名中標(biāo)候選人？投標(biāo)保證金與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)如何處理？
答：如果中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，招標(biāo)人可以取消其中標(biāo)資格，如果仍在投標(biāo)有效期內(nèi)，可以重新順延確定已經(jīng)過(guò)公示的第二中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十四條規(guī)定，“中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款”?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第六十四條規(guī)定，“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目違反本法規(guī)定，中標(biāo)無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者依照本法重新進(jìn)行招標(biāo)”。
因此，在招標(biāo)文件明確約定中標(biāo)人須提交履約保證金的前提下，招標(biāo)人可以取消該中標(biāo)人的中標(biāo)資格，且其投標(biāo)保證金不予退還；此外，在本項(xiàng)目仍處在投標(biāo)有效期內(nèi)且原排名第二的中標(biāo)候選人已經(jīng)過(guò)公示的前提下，招標(biāo)人可以直接確定原排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
投標(biāo)保證金與招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)屬于不同的法律關(guān)系，應(yīng)當(dāng)分別處理。原中標(biāo)人被取消中標(biāo)資格后，其投標(biāo)保證金可以不予退還，且招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將扣留的投標(biāo)保證金匯入招標(biāo)人賬戶(hù)，否則構(gòu)成不當(dāng)?shù)美?。此外，如果招?biāo)文件約定招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)由中標(biāo)人支付，則原中標(biāo)人被取消中標(biāo)資格后，招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由重新確定的中標(biāo)人，即原排名第二的中標(biāo)候選人支付。
來(lái)源：《招標(biāo)采購(gòu)管理》2024年第5期
