政府采購一頭連著政府一頭連著市場，它不是簡單的“買買買”，而是我國優(yōu)化整體營商環(huán)境的重要抓手。2023年，四川省政府采購中心在財政廳領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督下，圍繞“降本”“減負”“增效”三個關(guān)鍵詞，運用“3個強化、3個主動、3個落實”工作法，較為圓滿地完成了各項工作任務(wù)。全年共完成政府采購項目857個，完成預(yù)算金額23.14億元，成交金額17.28億元，節(jié)資率25.32%，全年完成項目數(shù)及完成預(yù)算金額均穩(wěn)居全省集中采購機構(gòu)第一。這些成績獲得了業(yè)內(nèi)肯定，2023年，四川省政府采購中心獲得了由《中國政府采購報》《政府采購信息報》等權(quán)威媒體評選的“年度實戰(zhàn)精英獎”“2023年度政府采購業(yè)務(wù)標兵”“2023年度政府采購精品項目”等獎項，數(shù)量創(chuàng)歷史新高。
“3個強化”——增工作質(zhì)效 減企業(yè)負擔(dān)
為讓小額、零星的政府采購行為既規(guī)范又便利，財政部于2022年公布了《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》，我省也同步積極推動框架協(xié)議采購方式的落地。“按照財政廳年度安排，我們強化框架協(xié)議采購和批量集中采購，率先完成了全省首個空調(diào)以及其它品目共83包的框架協(xié)議采購，順利開展計算機、空調(diào)兩個品目的批量集中采購，完成預(yù)算6082.31萬元?！彼拇ㄊ≌少徶行南嚓P(guān)負責(zé)人介紹，自2023年5月框架協(xié)議上線以來，共完成簽訂協(xié)議90份，訂單累計金額超過1.6億元，切實降低了交易成本，提高了采購效率。
2023年，在全省上下全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設(shè)的大背景下，為保障和規(guī)范重大項目的交易，四川省政府采購中心強化采購項目會商會審，率先引進采購人、評審專家參與涉及重大、民生項目集體會商會審，重點把控采購方式選擇、資格條件設(shè)置等內(nèi)容，提高文件編制質(zhì)量。2023年全年共組織會商會審37次，未發(fā)生因采購需求問題而產(chǎn)生的成立投訴質(zhì)疑。為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，給企業(yè)減負，該中心強化保證金退付管理，在落實完全免收投標保證金的基礎(chǔ)上，梳理未退付名單，“點對點”去函去電催退歷史沉余投標保證金和履約保證金（即“兩項保證金”），全年共計完成200余戶供應(yīng)商“兩項保證金”退付，上繳和退付金額共計7200余萬元。
“3個主動”——上門送服務(wù)“開放”促公正
通過優(yōu)化流程，四川省政府采購中心一個采購項目從受理環(huán)節(jié)到項目完成，平均用時由往年的34.6天減少至27.2天，平均完成時間減少7.4天?！斑@得益于主動優(yōu)化采購程序，實行分段式管理，將項目受理、文件編制、開評標、質(zhì)疑處理等環(huán)節(jié)進行分離式管理?！痹撠撠?zé)人介紹，同時，為提高服務(wù)對象滿意度，該中心還主動開展“送政策、送服務(wù)上門”活動。2023年，赴司法廳、四川銀行等單位開展政府采購業(yè)務(wù)政策宣傳、咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)20余次。
去年以來，采取“走出去”與“請進來”相結(jié)合，提高采購工作知曉度和透明度。四川省政府采購中心主動邀請省紀委監(jiān)委、省委組織部、省法院、財政廳等20余個省級職能部門，長虹電器公司等10余家供應(yīng)商代表以及評審專家、行風(fēng)監(jiān)督員等開展“2023年度政府采購開放日”等活動，促進服務(wù)對象深入了解該中心“陽光采購，優(yōu)化營商環(huán)境”的舉措。
“3個落實”——強內(nèi)控管理 降風(fēng)險系數(shù)
政府采購內(nèi)控管理是廉政和風(fēng)險防控的有效手段。打鐵還需自身硬，為強“內(nèi)功”，該中心落實規(guī)范內(nèi)部控制管理體系，以財政廳2023年度內(nèi)部控制和財務(wù)規(guī)范檢查為契機，全面梳理業(yè)務(wù)服務(wù)事項、流程環(huán)節(jié)、風(fēng)險點位、風(fēng)險等級，形成“1+6”內(nèi)控體系，即1個政府采購服務(wù)和6大經(jīng)濟業(yè)務(wù)的內(nèi)部控制體系，從流程制度上規(guī)范政府采購服務(wù)和內(nèi)部管理活動，提升服務(wù)質(zhì)效，降低風(fēng)險發(fā)生幾率。同時，全面排查政府采購各環(huán)節(jié)流程風(fēng)險點位，嚴格落實巡視問題整改，狠抓工作紀律。
此外，針對中心日常工作特點和短板，組織專人落實調(diào)查研究，形成《政府采購?fù)对V質(zhì)疑處理研究報告》《政府集中采購內(nèi)部控制建設(shè)研究》兩項調(diào)研成果，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考依據(jù)。
“今年，我們將以進一步優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境為著力點和切入點，積極承接框架協(xié)議采購、創(chuàng)新打造政府采購‘一類事’服務(wù)場景、開展降低采購成本課題研究、加強干部隊伍能力建設(shè)等，切實服務(wù)企業(yè)進一步降本、減負、增效，助力我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展?！痹撝行南嚓P(guān)負責(zé)人表示。（謝澤榮 李李）
來源：四川日報
