案例回放
某單位鮮花禮儀服務(wù)承包經(jīng)營項目公開招標(biāo)，預(yù)算1950萬元。因采購人委托評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人，故評標(biāo)委員會在評標(biāo)結(jié)束后，按評標(biāo)報告推薦的中標(biāo)候選人順序確定A供應(yīng)商為中標(biāo)人。隨后，采購代理機構(gòu)向A供應(yīng)商發(fā)出了中標(biāo)通知書，同時向未中標(biāo)人發(fā)出了中標(biāo)結(jié)果通知書。B供應(yīng)商收到中標(biāo)結(jié)果通知書后向采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑，理由為：中標(biāo)結(jié)果通知書由采購代理機構(gòu)發(fā)送，但落款寫的采購人，且并未蓋公章，B供應(yīng)商懷疑中標(biāo)結(jié)果通知書的真實性，要求重新發(fā)送中標(biāo)結(jié)果通知書。
采購代理機構(gòu)收到質(zhì)疑函后重新給未中標(biāo)人發(fā)出了中標(biāo)結(jié)果通知書，落款改為采購代理機構(gòu)并加蓋了采購代理機構(gòu)的公章。
問題引出
1.中標(biāo)結(jié)果通知書需要發(fā)給未中標(biāo)人嗎？
2.中標(biāo)通知書由采購人還是采購代理機構(gòu)發(fā)出？需要加蓋公章嗎？
專家點評
問題一：中標(biāo)通知書是法律法規(guī)要求必須發(fā)出的，根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號，以下簡稱87號令）第六十九條第五款規(guī)定，在公告中標(biāo)結(jié)果的同時，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。那么，需要通知未中標(biāo)人中標(biāo)結(jié)果嗎？
重慶市九龍坡區(qū)財政局政府采購科科長馬明國認(rèn)為，中標(biāo)通知書只發(fā)給中標(biāo)人即可，不需要給未中標(biāo)人發(fā)送中標(biāo)結(jié)果通知書，法律法規(guī)并未要求給未中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知書。根據(jù)87號令第六十九條第一款規(guī)定，采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人確定之日起2個工作日內(nèi)，在省級以上財政部門指定的媒體上公告中標(biāo)結(jié)果。未中標(biāo)人查看中標(biāo)公告即可知曉中標(biāo)結(jié)果。
四川省政府采購評審專家、高級工程師周列表示，中標(biāo)結(jié)果具體的通知方式可能會因地區(qū)和項目的不同而有所不同。有些地方可能會采用公告的方式，只發(fā)布中標(biāo)公告供未中標(biāo)人查看中標(biāo)情況，不再另行通知未中標(biāo)人，此為業(yè)內(nèi)通行做法；有些地方則可能會釆用中標(biāo)結(jié)果通知書的方式逐一通知未中標(biāo)人。
雖然中標(biāo)結(jié)果無需單獨通知未中標(biāo)人，但法律法規(guī)對需要單獨通知未中標(biāo)人的情形作出了規(guī)定。上海市政府采購中心采購一科科長顧文林提醒，對未通過資格審查的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)告知其未通過的原因。采用綜合評分法評審的，還應(yīng)當(dāng)告知未中標(biāo)人本人的評審得分與排序。政府采購業(yè)內(nèi)資深專家補充道，法律法規(guī)對未通過資格審查的投標(biāo)人和未中標(biāo)人的評審得分與排序的告知形式未作要求，可以通過書面和非書面形式通知未中標(biāo)人，例如電話、郵件等。
問題二：周列表示，中標(biāo)通知書應(yīng)由采購人或采購代理機構(gòu)發(fā)出，具體由誰發(fā)出需在采購人和采購代理機構(gòu)雙方簽訂的《委托代理協(xié)議》中加以約定，誰發(fā)出蓋誰的公章，以保證真實性。政府采購資深人士馬正紅補充說，如果是線上發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知書，因為系統(tǒng)郵箱自動發(fā)送的，且為一對一，可不蓋公章。
綜上所述，中標(biāo)通知書只發(fā)給中標(biāo)人即可，無需單獨通知未中標(biāo)人。中標(biāo)通知書既可以由采購人發(fā)出也可以由采購代理機構(gòu)發(fā)出，需要加蓋公章。
法規(guī)鏈接
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部令第87號)
第六十九條 采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)人確定之日起2個工作日內(nèi)，在省級以上財政部門指定的媒體上公告中標(biāo)結(jié)果，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)隨中標(biāo)結(jié)果同時公告。
中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括采購人及其委托的采購代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項目名稱和項目編號，中標(biāo)人名稱、地址和中標(biāo)金額，主要中標(biāo)標(biāo)的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務(wù)要求，中標(biāo)公告期限以及評審專家名單。
……
在公告中標(biāo)結(jié)果的同時，采購人或者采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；對未通過資格審查的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)告知其未通過的原因；采用綜合評分法評審的，還應(yīng)當(dāng)告知未中標(biāo)人本人的評審得分與排序。
來源：“政府采購信息網(wǎng)（https://www.caigou2003.com） 作者：黃燕
