一個(gè)個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)標(biāo)簽約，一宗宗產(chǎn)權(quán)交易成交確認(rèn)，一項(xiàng)項(xiàng)政府采購(gòu)物美價(jià)廉；交易時(shí)間縮短，各環(huán)節(jié)公開(kāi)透明，交易成本降低……
近年來(lái)，市公共資源交易監(jiān)督管理局立足打造滿意“阜”務(wù)營(yíng)商環(huán)境品牌，聚焦招投標(biāo)領(lǐng)域難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，以流程再造、制度完善、信用監(jiān)管為抓手，創(chuàng)新實(shí)施全流程電子招投標(biāo)等一系列行之有效的戰(zhàn)法打法，保公平、提效率、降成本、優(yōu)服務(wù)，為持續(xù)優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境交出一份優(yōu)秀答卷。
今年以來(lái)，阜陽(yáng)市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境季度評(píng)議指標(biāo)均位居全省靠前位次。
優(yōu)服務(wù)，全流程“不見(jiàn)面、零跑腿”
近日，2024年潁泉區(qū)農(nóng)田灌溉井維修項(xiàng)目依托“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”，使用云直播系統(tǒng)，采用“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”方式進(jìn)行招標(biāo)。該項(xiàng)目共有4家企業(yè)參與投標(biāo)，經(jīng)專家評(píng)審后，根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告，最終公示中標(biāo)單位。
“從項(xiàng)目注冊(cè)到開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、結(jié)果公示、簽訂合同，直至最后材料歸檔，全流程實(shí)現(xiàn)了電子化、在線化交易，非常方便快捷，節(jié)約了時(shí)間、資源和費(fèi)用?！闭袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)阜陽(yáng)泉信咨詢服務(wù)管理有限公司副總經(jīng)理張東說(shuō)，市公共資源交易監(jiān)督管理局推行的一系列創(chuàng)新舉措有力有效助推了項(xiàng)目運(yùn)行。
近年來(lái)，市公共資源交易監(jiān)督管理局將優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境工作擺在重要位置，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化信息化建設(shè)，推行公共資源交易“全流程電子化、全過(guò)程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件“在線檢”、異議投訴“在線辦”、交易活動(dòng)“掌上辦”、信息公開(kāi)“一站式”、咨詢服務(wù)“一單式”，做到“數(shù)據(jù)多跑路、投標(biāo)零跑腿”。
在全省率先取消招標(biāo)文件下載門(mén)檻，率先開(kāi)啟交易過(guò)程全面“云上”新模式，率先實(shí)現(xiàn)專家人臉識(shí)別簽章功能，率先實(shí)現(xiàn)市縣遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化，率先實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家勞務(wù)費(fèi)用自助結(jié)算，真正實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體辦理交易事項(xiàng)“不見(jiàn)面、零跑腿”，極大提高了交易效率和便捷性。上線“標(biāo)證通”APP，將實(shí)體CA數(shù)字證書(shū)功能升級(jí)到移動(dòng)端。截至目前，累計(jì)為1.04萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)主體提供服務(wù)47.8萬(wàn)次，節(jié)省投標(biāo)時(shí)間約8000小時(shí)。
同時(shí)，建立“企業(yè)訴求直通快達(dá)+一般問(wèn)題快辦快結(jié)+重大問(wèn)題調(diào)度推進(jìn)”工作機(jī)制，做到“急事急辦”“特事特辦”“難事幫辦”，讓市場(chǎng)主體訴求“事事有回音、件件有落實(shí)”。2024年以來(lái)，共辦理12345政務(wù)服務(wù)熱線等各類民意訴求189件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%，開(kāi)展局長(zhǎng)接訪11次。
重改革，降本提效“創(chuàng)新辦”
“只需要提交投標(biāo)人誠(chéng)信承諾書(shū)，0元便可參與招標(biāo)審查，切實(shí)減輕了我們的資金壓力！”參與阜陽(yáng)城區(qū)排水管網(wǎng)整治提升項(xiàng)目的投標(biāo)單位阜陽(yáng)市潁泉水利建筑有限公司總工程師王曉潔說(shuō)。
阜陽(yáng)城區(qū)排水管網(wǎng)整治提升項(xiàng)目總投資3.38億元。作為市重點(diǎn)項(xiàng)目，該項(xiàng)目五個(gè)標(biāo)段共吸引了280家投標(biāo)人參與競(jìng)標(biāo)，招標(biāo)人積極落實(shí)免繳投標(biāo)保證金政策，免收投標(biāo)保證金486萬(wàn)元，讓企業(yè)實(shí)現(xiàn)了0元投標(biāo)。
為持續(xù)優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，降低市場(chǎng)主體制度性交易成本，我市加快推動(dòng)公共資源交易服務(wù)改革創(chuàng)新，以制度優(yōu)化提升招投標(biāo)效率，更大力度降低制度性交易成本。
率先免收投標(biāo)保證金。市公共資源交易監(jiān)督管理局在全國(guó)率先免收工程建設(shè)領(lǐng)域投標(biāo)保證金，推廣運(yùn)用電子保函代替現(xiàn)金保證金，最大限度為企業(yè)減負(fù)，營(yíng)造公平、高效的公共資源交易環(huán)境。截至目前，累計(jì)為企業(yè)釋放資金150億元，惠及經(jīng)營(yíng)主體7萬(wàn)家。
中介服務(wù)費(fèi)代收代管。通過(guò)壓實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，優(yōu)化交易平臺(tái)服務(wù)職能，設(shè)立中介服務(wù)費(fèi)資金專戶，規(guī)范服務(wù)費(fèi)收退方式和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)費(fèi)收取和退還過(guò)程的監(jiān)管，遏制了中介服務(wù)機(jī)構(gòu)超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍亂收費(fèi)問(wèn)題以及利用工作便利與投標(biāo)人串通風(fēng)險(xiǎn)。
抓監(jiān)管，公開(kāi)透明“陽(yáng)光辦”
營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，離不開(kāi)高效的市場(chǎng)監(jiān)管。我市深入清理招投標(biāo)領(lǐng)域不合理限制，著力破除市場(chǎng)壁壘，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序。
以制度促規(guī)范，充分發(fā)揮職能監(jiān)管工作。我市修訂市級(jí)公共資源交易目錄等文件，調(diào)整優(yōu)化招標(biāo)文件示范文本，規(guī)范交易活動(dòng)的監(jiān)督管理。建立自項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)登記至合同備案全流程閉環(huán)式見(jiàn)證服務(wù)體系，強(qiáng)化開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控，實(shí)現(xiàn)交易全過(guò)程“進(jìn)系統(tǒng)、留痕跡、可追溯”。積極構(gòu)建“3項(xiàng)監(jiān)管+3個(gè)機(jī)制+4個(gè)專項(xiàng)整治”的監(jiān)管模式，強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管、規(guī)范信用監(jiān)管、創(chuàng)新智慧監(jiān)管，健全招標(biāo)文件“日常抽查+‘雙隨機(jī)、一公開(kāi)’抽查”監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)查招標(biāo)不合理限制。完善公共資源交易橫向協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化標(biāo)后履約監(jiān)管。深化工程建設(shè)項(xiàng)目工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)編制監(jiān)督工作機(jī)制，節(jié)約政府性資金16.08億元。扎實(shí)開(kāi)展常態(tài)化機(jī)制化治理工程建設(shè)項(xiàng)目串通投標(biāo)等突出問(wèn)題專項(xiàng)整治等。
以信用評(píng)價(jià)促提升，切實(shí)增強(qiáng)管理服務(wù)實(shí)效。實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后履約現(xiàn)場(chǎng)和招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”，強(qiáng)化公共資源交易項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)主體不良行為的認(rèn)定、記錄、披露及管理。建立健全公共資源交易信用體系，完善守信激勵(lì)和失信懲戒制度，增強(qiáng)公共資源交易活動(dòng)各方主體誠(chéng)實(shí)守信、依法交易意識(shí)，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。
公共資源交易是評(píng)價(jià)地方營(yíng)商環(huán)境的“風(fēng)向標(biāo)”和“晴雨表”。市公共資源交易監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，繼續(xù)深化招標(biāo)投標(biāo)擔(dān)保制度改革，不斷創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步完善平臺(tái)服務(wù)功能、優(yōu)化辦事流程、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)優(yōu)化公共資源交易環(huán)境，為服務(wù)和保障全市加快建設(shè)“三地一區(qū)”“十個(gè)區(qū)域性強(qiáng)市”作出新的更大貢獻(xiàn)。
來(lái)源：阜陽(yáng)日?qǐng)?bào) 作者: 全媒體記者 畢舒宇 通訊員 孫國(guó)芳
