在政府采購實(shí)踐中，已發(fā)布中標(biāo)（成交）公告，但在一些特殊情形下，需要另行確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。這就意味著原來的中標(biāo)（成交）結(jié)果無效，原來的中標(biāo)（成交）結(jié)果公告需要廢止……需要重新發(fā)布新的中標(biāo)（成交）結(jié)果公告嗎？
五種情形需另行確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商
根據(jù)現(xiàn)行政府采購法律制度，需要另行確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的情形一般有五種。第一種是公告發(fā)布后，中標(biāo)或者成交供應(yīng)商拒絕簽訂合同。依據(jù)《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第四十九條規(guī)定，這種情形下采購人可以按照評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)或者成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標(biāo)或者成交供應(yīng)商，也可以重新開展政府采購活動(dòng)。
實(shí)踐中，為了規(guī)避拒簽合同的嚴(yán)厲后果，中標(biāo)（成交）供應(yīng)商往往并不直接聲明自己放棄中標(biāo)（成交）或者拒簽合同，而是采用一些手段放棄或者拒簽：在合同簽訂時(shí)向采購人提出非法的附加條件，例如借故要求修改合同標(biāo)的內(nèi)容、提高價(jià)格、降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、延長交貨期等中標(biāo)或成交的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；無正當(dāng)理由而拖延推脫，未在采購文件、中標(biāo)或成交通知書載明的簽約時(shí)間前與采購人簽訂合同；無故拖延甚至拒不提交采購文件載明須在的履約保證金等?；幢睅煼洞髮W(xué)招投標(biāo)管理中心主任余磊告訴記者，前述任一情形，都可以視為供應(yīng)商無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)（成交），拒絕與采購人簽訂合同，采購人可以視具體情況重新招標(biāo)，也可以在滿足條件的候選人中另行確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商并發(fā)布中標(biāo)（成交）更正公告。
第二種是質(zhì)疑、投訴成立且影響中標(biāo)、成交結(jié)果，合格供應(yīng)商符合法定數(shù)量時(shí)，采購人應(yīng)當(dāng)另行確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商。第三種是在監(jiān)督檢查中，政府采購當(dāng)事人存在違法違規(guī)行為，已確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商但尚未簽訂合同的或者合同已簽訂但尚未履行，采購人從合格的中標(biāo)或成交候選人中另行確定中標(biāo)或成交供應(yīng)商。這里“遞補(bǔ)中標(biāo)或成交”是應(yīng)當(dāng)?shù)氖走x項(xiàng)，且沒有合格供應(yīng)商不少于3家限制。
北京盈科律師事務(wù)所沈陽分所合伙人趙路律師認(rèn)為，實(shí)踐中還有兩種重新評(píng)審的情形可能會(huì)導(dǎo)致采購人需要另行確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。其一是符合重新評(píng)審法定情形，中標(biāo)（成交）公告發(fā)布后合同尚未簽訂或者履行，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)重新評(píng)審且影響中標(biāo)（成交）結(jié)果，應(yīng)當(dāng)另行確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。其二是在招標(biāo)采購中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者其成員存在違法違規(guī)行為，公告后合同尚未簽訂或者履行，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，影響中標(biāo)（成交）結(jié)果，采購人也需要另行確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商。
需發(fā)布結(jié)果更正公告
那么，中標(biāo)（成交）結(jié)果公告發(fā)布后，采購人需另行發(fā)布中標(biāo)（成交）供應(yīng)商，需要重新發(fā)布中標(biāo)（成交）公告嗎？是否需要發(fā)布公告廢止原中標(biāo)（成交）公告？
福建省財(cái)政廳政府采購咨詢專家方立告訴記者，實(shí)踐中一般有兩種處理方式：一是發(fā)布更正公告將原中標(biāo)（成交）結(jié)果公告作廢并在更正公告中更正中標(biāo)（成交）供應(yīng)商；而是先發(fā)布更正公告將原公告作廢，再根據(jù)確認(rèn)的新的中標(biāo)（成交）結(jié)果重新發(fā)布中標(biāo)公告，這種做法的好處在于后續(xù)資料構(gòu)成完整，歸檔、使用時(shí)更合理方便。
新疆西北招標(biāo)有限公司政府采購相關(guān)負(fù)責(zé)人劉建新介紹：“另行確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商是對(duì)中標(biāo)（成交）結(jié)果的重大改變，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況書面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門。也必須對(duì)這一改變進(jìn)行公告，以備對(duì)遞補(bǔ)中標(biāo)（成交）重新授予合同，這也是政府采購‘三公一誠’原則和方便社會(huì)有效監(jiān)督的體現(xiàn)。”
那么采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)是否需要重新發(fā)布中標(biāo)（成交）結(jié)果公告呢？如果發(fā)布，兩個(gè)中標(biāo)（成交）結(jié)果公告的效力如何處理呢？一位不愿具名的業(yè)界資深專家告訴記者，《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例、部門規(guī)章并沒有對(duì)此做出規(guī)定。2020年7月1日起實(shí)施的《政府采購公告和公示信息格式規(guī)范（2020年版）》（財(cái)辦庫〔2020〕50號(hào)，以下簡稱50號(hào)文）明確規(guī)定的更正事項(xiàng)包括采購公告、采購文件和采購結(jié)果。另行確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商就屬于對(duì)采購結(jié)果的更正，50號(hào)文規(guī)定不僅要更正采購結(jié)果，還需同時(shí)在附件中公告變更后的中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的相關(guān)信息。這意味著另行確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)發(fā)布更正公告，而不是重新發(fā)布一個(gè)中標(biāo)（成交）結(jié)果公告。（張建芳）
來源：政府采購信息網(wǎng)
