2024年，新疆公共資源領(lǐng)域工程建設(shè)、政府采購(gòu)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)四大板塊項(xiàng)目交易活躍，完成2.02萬(wàn)個(gè)交易項(xiàng)目，較上年增長(zhǎng)22%，全年完成交易額2695.03億元。
近2700億元交易額，正在成為新疆優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提高公共資源配置效率、加快全疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有力證明。
降本增效 激活市場(chǎng)
2月19日，在巴里坤哈薩克自治縣新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)廠房里，株洲時(shí)代新材料科技股份有限公司哈密分公司等多家風(fēng)電裝備制造企業(yè)正加足馬力生產(chǎn)，風(fēng)機(jī)葉片、主機(jī)、輪轂、塔筒等產(chǎn)品源源不斷地被運(yùn)出廠區(qū)。
“園區(qū)建設(shè)得又好又快，去年6月公司項(xiàng)目投產(chǎn)，首片108米風(fēng)電葉片下線，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)?shù)仫L(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)零的突破，還解決了近千人就業(yè)?！敝熊?chē)集團(tuán)時(shí)代新材風(fēng)電產(chǎn)品事業(yè)部副總經(jīng)理孫紹元很高興企業(yè)及時(shí)抓住了新疆風(fēng)電市場(chǎng)機(jī)遇，與當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)雙贏。
看到園區(qū)林立的新建廠房?jī)?nèi)，一家家風(fēng)電裝備制造企業(yè)開(kāi)工生產(chǎn)，作為園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房設(shè)計(jì)—采購(gòu)—施工總承包一體（EPC）建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，新疆交通建設(shè)集團(tuán)股份有限公司哈密項(xiàng)目部經(jīng)理?xiàng)畎总姾苡谐删透小?/p>
“2.6億元的項(xiàng)目招投標(biāo)全程網(wǎng)上進(jìn)行，從看到公告到項(xiàng)目中標(biāo)，只用了26天。憑著公司資質(zhì)實(shí)力，我們從10多家疆內(nèi)外建設(shè)競(jìng)標(biāo)單位中勝出?！睏畎总娬f(shuō)，招投標(biāo)規(guī)范透明，公司能全身心投入建設(shè)、加快進(jìn)度。今年，哈密市各區(qū)（縣）還有新項(xiàng)目要上馬，該公司又積極投標(biāo)，信心很足。
同一天，通過(guò)阿勒泰地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)，福海縣齊干吉迭鄉(xiāng)5個(gè)土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目順利開(kāi)標(biāo)，平均溢價(jià)達(dá)183%。該鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)李新晶覺(jué)得格外輕松。
“經(jīng)過(guò)一年磨合，土地發(fā)包線上程序很流暢，招投標(biāo)全程線上完成，既方便又公平，還能自動(dòng)生成電子檔案，并規(guī)避了鄉(xiāng)干部以及其他經(jīng)辦人員的腐敗風(fēng)險(xiǎn)?！崩钚戮дf(shuō)，現(xiàn)在通過(guò)平臺(tái)關(guān)注鄉(xiāng)里經(jīng)營(yíng)性農(nóng)業(yè)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)的外地人越來(lái)越多了，今年鄉(xiāng)里會(huì)推出近3萬(wàn)畝土地進(jìn)入地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)交易。
2024年，自治區(qū)公共資源全流程電子化率85%以上，較上年度提升了5%。全流程網(wǎng)上交易覆蓋面擴(kuò)大，持續(xù)激發(fā)全疆各地交易市場(chǎng)活力，給交易各方帶來(lái)了不少降本增效“甜頭”。
自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心數(shù)據(jù)顯示，去年在全疆公共資源交易四大板塊中，工程建設(shè)交易項(xiàng)目12491個(gè)，交易額2131.9億元，節(jié)約資金219.45億元；政府采購(gòu)項(xiàng)目3301個(gè)，交易額110.95億元，節(jié)約資金12.14億元；土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目1677個(gè)，成交金額389.4億元，溢價(jià)率70.9%；國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目2731個(gè)，成交金額62.78億元，溢價(jià)率5.07%。
“網(wǎng)上交易規(guī)范透明，社會(huì)信任度越來(lái)越高，鐵路、部隊(duì)、航空等部門(mén)的項(xiàng)目招投標(biāo)都積極進(jìn)入平臺(tái)交易，服務(wù)需求量不斷增加?！弊灾螀^(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心公共資源交易部負(fù)責(zé)人劉曉東介紹，本著“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”“能進(jìn)則進(jìn)”原則，除四大板塊交易外，各地州市跨縣域補(bǔ)充耕地指標(biāo)、鋼鐵產(chǎn)能、風(fēng)電、光伏等10類交易項(xiàng)目也紛紛涌進(jìn)交易平臺(tái)。去年，獲得授權(quán)的各農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)采用公開(kāi)競(jìng)價(jià)方式流轉(zhuǎn)農(nóng)村集體土地達(dá)3240宗，面積99.1萬(wàn)畝，成交金額17.2億元。
創(chuàng)新服務(wù) 提質(zhì)發(fā)展
去年7月，塔里木盆地尉犁1等4個(gè)石油天然氣探礦權(quán)成功掛牌出讓，成交總金額3.107億元。
在新疆油氣探礦權(quán)出讓歷史上，該中心首次分段設(shè)置礦業(yè)權(quán)交易保證金，實(shí)行熔斷報(bào)價(jià)機(jī)制。出讓過(guò)程中，當(dāng)塔里木盆地尉犁3區(qū)塊和準(zhǔn)噶爾盆地中部鐘家莊區(qū)塊競(jìng)價(jià)超過(guò)1億元時(shí)，系統(tǒng)暫停了報(bào)價(jià)并要求競(jìng)買(mǎi)人補(bǔ)交了保證金。
追加保證金機(jī)制是在競(jìng)價(jià)超過(guò)一定金額時(shí)，要求競(jìng)買(mǎi)人追加保證金的機(jī)制。這項(xiàng)在全國(guó)首次試行的分段設(shè)置礦業(yè)權(quán)交易保證金的機(jī)制，提高了企業(yè)違約成本，有利于遏制惡意報(bào)價(jià)和競(jìng)得后不履行義務(wù)的行為，促使競(jìng)買(mǎi)人理性競(jìng)爭(zhēng)，成交價(jià)更趨于合理。
去年，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心協(xié)助自然資源廳在和田、伊犁舉辦新疆礦業(yè)權(quán)出讓項(xiàng)目推介會(huì)（南疆、北疆），集中推介305個(gè)擬出讓礦業(yè)權(quán)項(xiàng)目，其中183個(gè)礦產(chǎn)資源項(xiàng)目成交順利。
2024年，全疆礦業(yè)權(quán)出讓數(shù)量及收益均創(chuàng)歷史新高。在嚴(yán)格規(guī)范交易行為的基礎(chǔ)上，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)，積極配合全疆打造能源資源保障基地改革攻堅(jiān)行動(dòng)，助力新疆“十大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)。
此外，為加快政府重點(diǎn)項(xiàng)目采購(gòu)建設(shè)，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心還采取開(kāi)通“馬上就辦”綠色通道等舉措，全力保障自治區(qū)民生實(shí)事政府采購(gòu)重點(diǎn)項(xiàng)目。
去年，該中心順利完成新疆大學(xué)“雙一流”建設(shè)、2024年萬(wàn)村千鄉(xiāng)文化產(chǎn)品惠民行動(dòng)、自治區(qū)西后街集中辦公區(qū)維修改造、自治區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程預(yù)警指揮項(xiàng)目等77個(gè)預(yù)算金額1000萬(wàn)元以上的重大項(xiàng)目采購(gòu)，進(jìn)一步縮短項(xiàng)目整體交易時(shí)限，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)重點(diǎn)項(xiàng)目提速增效。
一網(wǎng)集成 數(shù)智前行
近些年，阿勒泰地區(qū)公共資源交易平臺(tái)上，工程建設(shè)項(xiàng)目、政府采購(gòu)、礦業(yè)權(quán)出讓等招投標(biāo)項(xiàng)目交易開(kāi)展得紅紅火火。去年初，該地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)開(kāi)始搭建并融入其中，年內(nèi)阿勒泰市、福?？h等4縣市農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)交易102宗，面積達(dá)13.48萬(wàn)畝。
在自治區(qū)本級(jí)、阿勒泰地區(qū)等全疆15個(gè)公共資源交易平臺(tái)交易中，各地交易主體憑一套小小的USB Key（即電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放的數(shù)字CA證書(shū)），就可完成交易平臺(tái)登錄、招投標(biāo)文件簽章、加密招標(biāo)文件及“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)系統(tǒng)”登錄、解密投標(biāo)文件等，大大提高交易的便捷性和安全性，有效降低了投標(biāo)人交易成本。目前全疆公共資源交易領(lǐng)域已實(shí)現(xiàn)實(shí)體CA互認(rèn)。按國(guó)家部署，2025年6月底將實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域移動(dòng)CA全國(guó)互認(rèn)。
無(wú)論是阿勒泰地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易融入公共資源交易，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一站點(diǎn)接待、一站式服務(wù)”，還是自治區(qū)公共資源交易一套實(shí)體CA“一地辦理、全區(qū)通用”，都是新疆整合市場(chǎng)平臺(tái)、加快全流程電子化交易、推動(dòng)公共資源交易服務(wù)“一網(wǎng)集成”，盡快融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的寫(xiě)照。
去年，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心搭建起自治區(qū)公共資源交易專家管理系統(tǒng)，專家入庫(kù)申請(qǐng)、抽取、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)全流程電子化，實(shí)現(xiàn)了評(píng)標(biāo)專家資源共享共用。同時(shí)，該中心和各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)協(xié)作加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家入庫(kù)審查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、廉潔教育、日常監(jiān)管和動(dòng)態(tài)清理，進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)質(zhì)專家資源跨地區(qū)、跨行業(yè)共享。目前，自治區(qū)本級(jí)共有32類、288個(gè)專業(yè)、7198名專家，全疆有1.4萬(wàn)余名專家。
為使全疆市場(chǎng)平臺(tái)整合穩(wěn)步推進(jìn)，通過(guò)數(shù)據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，接入國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政采云、云采供、隨行易、廣聯(lián)達(dá)招投標(biāo)等交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多系統(tǒng)一體運(yùn)營(yíng)，方便交易主體多渠道選擇交易系統(tǒng)，打造更開(kāi)放更公平的交易環(huán)境。
此外，新疆還積極推廣電子保函替代現(xiàn)金繳納保證金。去年全疆開(kāi)具電子保函10.81萬(wàn)筆單，服務(wù)企業(yè)數(shù)6.08萬(wàn)家，為企業(yè)有效釋放現(xiàn)金流281.26億元，企業(yè)獲得感明顯增強(qiáng)。
“各項(xiàng)舉措持續(xù)提升了公共資源交易服務(wù)效能，助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，提高了公共資源配置效率?！弊灾螀^(qū)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易中心黨組成員、副主任趙琰表示，今年中心將編制公共資源交易事業(yè)“十五五”規(guī)劃，全力打造全疆規(guī)范統(tǒng)一、公平交易、智慧監(jiān)管、信息共享的公共資源交易“5個(gè)一”體系，即“一個(gè)完備的公共資源交易平臺(tái)、一張制度完善的公共資源交易網(wǎng)、一個(gè)內(nèi)容全面的交易目錄、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的管理辦法、一個(gè)分類統(tǒng)一的綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)臁保涌焱苿?dòng)實(shí)現(xiàn)“交易市場(chǎng)化、服務(wù)高效化、監(jiān)督智慧化、數(shù)據(jù)可視化”。（趙悅）
來(lái)源：新疆日?qǐng)?bào)
