近日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的實(shí)施方案》，規(guī)范全省招標(biāo)投標(biāo)工作。根據(jù)《實(shí)施方案》，2025年6月底前，山東將制定出臺(tái)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在線服務(wù)、多點(diǎn)分散評(píng)標(biāo)、智能輔助評(píng)標(biāo)等配套政策措施。2025年年底前，全面落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，智慧化監(jiān)管全領(lǐng)域覆蓋。2026年年底前，招標(biāo)投標(biāo)全流程全鏈條制度機(jī)制基本完善，推動(dòng)形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)。
《實(shí)施方案》部署了18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。其中明晰行政監(jiān)督職責(zé)方面，山東將在2025年年底前，按照領(lǐng)域歸口、精簡(jiǎn)高效原則，對(duì)監(jiān)管邊界模糊、職責(zé)存在爭(zhēng)議的事項(xiàng)，進(jìn)一步明確主管部門、監(jiān)管責(zé)任，制定發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督責(zé)任清單，并向社會(huì)公開發(fā)布。
落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任方面，2025年6月底前，梳理發(fā)布全省統(tǒng)一的招標(biāo)人主體責(zé)任清單。尊重和保障招標(biāo)人在選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、委派代表參加評(píng)標(biāo)等方面依法享有的自主權(quán)，任何單位和個(gè)人不得非法限制或者干涉。
信息發(fā)布媒介方面進(jìn)一步明確，除國(guó)家指定發(fā)布媒介外，省招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)是全省統(tǒng)一的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)信息發(fā)布媒介。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告和公示信息，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家或省級(jí)招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布。
推進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)機(jī)制創(chuàng)新方面，支持企業(yè)對(duì)重復(fù)性、批量性采購(gòu)物資集中組織實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)，探索形成符合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和供應(yīng)鏈管理需要的招標(biāo)采購(gòu)管理機(jī)制。加強(qiáng)招標(biāo)采購(gòu)與非招標(biāo)采購(gòu)的銜接，支持科技創(chuàng)新、應(yīng)急搶險(xiǎn)、以工代賑、村莊建設(shè)、造林種草等領(lǐng)域項(xiàng)目依法依規(guī)采用靈活方式發(fā)包，避免過度使用招標(biāo)方式。
評(píng)標(biāo)定標(biāo)機(jī)制方面，開展智能輔助評(píng)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)投標(biāo)人資格、業(yè)績(jī)、信用等客觀量化評(píng)審，提高評(píng)審效率。優(yōu)化中標(biāo)人確定程序，在依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目中探索推進(jìn)“評(píng)定分離”。2025年6月底前，規(guī)范完善招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不進(jìn)評(píng)標(biāo)室在線服務(wù)、多點(diǎn)分散評(píng)標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)等創(chuàng)新舉措。2025年年底前，全面推行隱藏投標(biāo)人信息的技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)評(píng)審。
根據(jù)《實(shí)施方案》，智慧監(jiān)管將加快推進(jìn)。打通招標(biāo)投標(biāo)指導(dǎo)協(xié)調(diào)部門與行政監(jiān)督部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督監(jiān)管通道，梳理執(zhí)法事項(xiàng)清單，推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管向全流程數(shù)字化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。2025年年底前，優(yōu)化升級(jí)“云智”監(jiān)管系統(tǒng)，加大人工智能、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段在執(zhí)法過程中的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)智慧化分析預(yù)警和實(shí)時(shí)推送功能。
中小企業(yè)也將迎來(lái)利好。根據(jù)《實(shí)施方案》，山東將探索通過預(yù)留份額、提高首付款比例等方式，支持中小企業(yè)參與招標(biāo)投標(biāo)。鼓勵(lì)省屬國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域加強(qiáng)合作，促進(jìn)企業(yè)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源融合。探索將支持民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)參與招標(biāo)投標(biāo)情況列入省屬國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任考核內(nèi)容。
來(lái)源：舜網(wǎng) 作者：陳曉婉
