在桐城市的公共資源交易領(lǐng)域，正經(jīng)歷著一場(chǎng)深刻的變革。這場(chǎng)變革，不僅是對(duì)既有問(wèn)題的一次全面清理，更是對(duì)營(yíng)商環(huán)境的深度優(yōu)化。
今年以來(lái)，桐城市以高瞻遠(yuǎn)矚的姿態(tài)，積極推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作，對(duì)全市工程建設(shè)項(xiàng)目交易活動(dòng)進(jìn)行了全面深入的“體檢”。通過(guò)集中力量、聚焦重點(diǎn)、動(dòng)真碰硬，查處了一批典型案件，解決了眾多問(wèn)題，為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)、打擊違法亂紀(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，致力于打造一個(gè)風(fēng)清氣正的營(yíng)商環(huán)境。
抓鐵有痕 踏石留印
工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)屬于權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域，容易滋生違法和腐敗問(wèn)題，進(jìn)而擾亂市場(chǎng)秩序、破壞地方政治生態(tài)。桐城市委、市政府成立桐城市公共資源交易領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為整治工作提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。
2024年1月，在省委巡視反饋公共資源交易領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作動(dòng)員會(huì)上，桐城市委書(shū)記章周中就開(kāi)展專項(xiàng)整治工作明確提出：“推進(jìn)省委巡視反饋公共資源交易領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治是服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境的必然選擇，是遏制腐敗的重要舉措。要以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)整治工作，形成制度性成果，推動(dòng)我市營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化、政治生態(tài)進(jìn)一步凈化，為‘進(jìn)十強(qiáng)、沖千億’提供有力保障?！?/p>
會(huì)議詳細(xì)闡釋了《桐城市公共資源交易領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，明確了“查糾并舉、突出重點(diǎn)”的治理策略，旨在堅(jiān)決打擊規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)后高價(jià)結(jié)算、工程延期和違規(guī)履約等違法行為，構(gòu)建一個(gè)全面覆蓋、規(guī)范操作、公正透明、誠(chéng)信高效的公共資源交易環(huán)境。
根據(jù)方案，此次專項(xiàng)整治行動(dòng)由市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)牽頭，成員包括紀(jì)委監(jiān)委、發(fā)改、公安、財(cái)政、住建、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)人。按照市委、市政府統(tǒng)一部署和要求，全市各部門第一時(shí)間響應(yīng)行動(dòng)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、密切配合，凝聚強(qiáng)大的工作合力，在全市公共資源交易領(lǐng)域掀起了一場(chǎng)整治風(fēng)暴。
刀刃向內(nèi) 刮骨療傷
專項(xiàng)整治戰(zhàn)役打響后，桐城市在安慶、桐城兩地通過(guò)媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾參與，征求公共資源交易領(lǐng)域突出問(wèn)題線索，刀刃向內(nèi)，刮骨療傷，專項(xiàng)整治工作成效顯著。
為了深入發(fā)掘問(wèn)題線索，桐城市政府網(wǎng)、桐城市新聞網(wǎng)、安慶市公共資源交易門戶網(wǎng)站發(fā)布了《關(guān)于征集公共資源交易領(lǐng)域突出問(wèn)題線索的公告》，詳細(xì)列出了線索征集內(nèi)容和舉報(bào)方式，舉報(bào)人可根據(jù)具體問(wèn)題情形分別向市公管辦、市公安局、市紀(jì)委監(jiān)委反映。截至征集期限屆滿，共收到群眾舉報(bào)件16件，均得到了相關(guān)部門依法依規(guī)處理。
此次專項(xiàng)整治還明確了查處和打擊重點(diǎn)，列明招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家、行政監(jiān)督部門、公共資源交易監(jiān)管和服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類市場(chǎng)主體可能存在的25種違法違規(guī)情形。全市各鎮(zhèn)街、經(jīng)開(kāi)區(qū)、市直單位、國(guó)有企業(yè)對(duì)2019年至2023年使用國(guó)有資金的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了全面排查，涉及項(xiàng)目2539個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題13個(gè)。
為了確保整治工作的深入進(jìn)行，專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)了34名業(yè)務(wù)骨干，組建了8個(gè)工作專班，對(duì)全市45家單位進(jìn)行了為期一個(gè)月的實(shí)地督查。各專班共抽查了1320個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)督查854個(gè)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)11種問(wèn)題情形，涉及項(xiàng)目數(shù)384個(gè)，發(fā)現(xiàn)8起涉嫌違法違紀(jì)線索，均已及時(shí)移交有關(guān)部門處理。
針對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行“一單位一清單”，共發(fā)出問(wèn)題清單35份。相關(guān)責(zé)任單位積極整改，針對(duì)性完善內(nèi)部管理制度，進(jìn)一步規(guī)范了招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)以及限額以下交易，切實(shí)推動(dòng)了工作提質(zhì)增效。
綿綿用力 久久為功
公共資源交易領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治不能一蹴而就，需要綿綿用力 、久久為功。為此，桐城市委、市政府強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制，注重標(biāo)后履約監(jiān)管，加大對(duì)公共資源交易領(lǐng)域的行業(yè)治理，依法懲處違法違規(guī)行為。
針對(duì)公共資源交易涉及多行業(yè)、多部門的特點(diǎn)，桐城市從頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，完善了監(jiān)督管理機(jī)制。2024年1月，《關(guān)于建立健全桐城市公共資源交易監(jiān)督管理機(jī)制的通知》正式印發(fā)，明確了各相關(guān)單位的工作職責(zé)，并通過(guò)市公管委聯(lián)席會(huì)議研究具體工作事項(xiàng)，有效破除了“九龍治水”的管理困境，逐步實(shí)現(xiàn)了公共資源交易的長(zhǎng)效監(jiān)管。
項(xiàng)目能否高質(zhì)量實(shí)施，標(biāo)后履約環(huán)節(jié)至關(guān)重要。2024年2月，《桐城市公共資源交易項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)督管理暫行辦法》出臺(tái)，建立了行業(yè)管理、綜合監(jiān)督、聯(lián)合執(zhí)法、問(wèn)效追責(zé)“四位一體”的標(biāo)后監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制。項(xiàng)目單位作為“第一責(zé)任主體”，與綜合監(jiān)管、行業(yè)主管、有關(guān)職能部門同向發(fā)力，確保項(xiàng)目高質(zhì)量實(shí)施。今年以來(lái)，已檢查全市重點(diǎn)工程項(xiàng)目履約現(xiàn)場(chǎng)24次，有力保障了項(xiàng)目推進(jìn)。
同時(shí)，桐城市在公共資源交易領(lǐng)域始終保持高壓態(tài)勢(shì)，依法懲處排斥限制潛在投標(biāo)人、規(guī)避招標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)等違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)包、違法分包行為。推動(dòng)完善行刑銜接工作機(jī)制，逐步建立線索移送、信息共享、案情通報(bào)、定期會(huì)商等配套制度。深入運(yùn)用“串通投標(biāo)預(yù)警分析系統(tǒng)”等智慧監(jiān)管工具，提供項(xiàng)目交易信息和分析報(bào)告以協(xié)助有關(guān)部門查辦案件。近年來(lái)，桐城市公安機(jī)關(guān)打擊涉公共資源交易領(lǐng)域串通投標(biāo)案件9起，對(duì)犯罪嫌疑人依法采取刑事強(qiáng)制措施，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，形成了強(qiáng)有力震懾。
“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?！蓖┏鞘泄操Y源交易中心主任黃庭剛表示，下一步將繼續(xù)鞏固專項(xiàng)整治成果，創(chuàng)新完善體制機(jī)制，推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展，持續(xù)營(yíng)造良好政治生態(tài)和更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，為建設(shè)現(xiàn)代化美好桐城貢獻(xiàn)力量。
來(lái)源：安徽經(jīng)濟(jì)報(bào)
