記者 楊文君
近日，“韓秀云講經(jīng)濟(jì)”抖音視頻號(hào)講到了“摳門(mén)經(jīng)濟(jì)”，其中提到，現(xiàn)在的年輕人有多摳門(mén)？在上海，很多年輕人開(kāi)始涌入社區(qū)食堂，3元一份土豆絲，4元一份麻婆豆腐，8元一份大肉，一餐十幾元就能吃飽。有人驚訝，原本社區(qū)食堂是給老年人準(zhǔn)備的，沒(méi)想到年輕人卻占了一大半。在吃上，年輕人還流行起了“剩菜盲盒”，比如，有個(gè)女生愛(ài)吃面包，她就在網(wǎng)上下單盲盒，下班后去面包店取，因?yàn)槊姘钱?dāng)天沒(méi)賣(mài)掉的，她花12元就買(mǎi)到了原本30元的面包。除了吃之外，不少年輕人在穿衣上也“摳”出了特色，比如，有人偏愛(ài)逛中老年服裝店，以老人鞋為例，因?yàn)榇┲娣?，久站不累，部分顏色的老人鞋甚至被年輕人買(mǎi)斷了貨。此外，很多年輕人還喜歡逛品牌折扣店，款式過(guò)時(shí)了不重要，就主打一個(gè)“沒(méi)錢(qián)風(fēng)”。在出游方面，越來(lái)越多的年輕人“跨界”報(bào)名參加了“夕陽(yáng)紅”旅行團(tuán)，除了價(jià)格便宜外，有一位跟團(tuán)去西藏旅游的年輕人說(shuō)：“跟老年旅行團(tuán)游玩，行程不急不慢。”不僅如此，這次中秋國(guó)慶假期，很多年輕人不再前往著名的旅游城市，而專(zhuān)去一些小眾冷門(mén)的城市，不僅吃穿住行更有性?xún)r(jià)比，而且還能體驗(yàn)到當(dāng)?shù)丶冋娘L(fēng)土人情。有人說(shuō)，一場(chǎng)疫情，教會(huì)了年輕人“高筑墻，廣積糧”。如今，年輕人的消費(fèi)觀念已悄然改變，相比于追求奢侈品、大品牌，現(xiàn)在的年輕人更看重的是商品的實(shí)用性和性?xún)r(jià)比。當(dāng)下年輕人更支持國(guó)貨，自去年起，中國(guó)品牌乘用車(chē)市場(chǎng)占有率超過(guò)50%，另外，具有高性?xún)r(jià)比的國(guó)貨手機(jī)、美妝、服飾等，越來(lái)越受到年輕人的歡迎。總之，當(dāng)代的年輕人在各個(gè)方面都追求性?xún)r(jià)比。
上述現(xiàn)象所反映的“摳門(mén)經(jīng)濟(jì)”成為當(dāng)下的一個(gè)新詞、熱詞，即花更少的錢(qián)，獲得更好的體驗(yàn)。作為政府采購(gòu)行業(yè)內(nèi)的記者，發(fā)現(xiàn)“摳門(mén)經(jīng)濟(jì)”所體現(xiàn)的價(jià)值理念和政府采購(gòu)追求的“物有所值”具有相似之處。政府采購(gòu)用的是財(cái)政性資金，花的是納稅人的錢(qián)，更應(yīng)該做到“一分錢(qián)掰成兩半花”。在這方面，政府采購(gòu)一直在身體力行。
那么，在政府采購(gòu)中的“摳門(mén)”行為都有哪些？記者尋找了一些事例。
近年來(lái)，像山東出入境邊防檢查總站、北京市財(cái)政局、北京市東城區(qū)財(cái)政局，都試點(diǎn)了集中帶量采購(gòu)項(xiàng)目，將數(shù)十家甚至上百家分散的采購(gòu)人單位聯(lián)合起來(lái)，匯總他們同類(lèi)卻分散的采購(gòu)需求，實(shí)施統(tǒng)一采購(gòu)，發(fā)揮規(guī)模效益，以量換價(jià)增加議價(jià)能力，進(jìn)而節(jié)約財(cái)政資金。記者了解到，目前，試點(diǎn)的集中帶量采購(gòu)項(xiàng)目，均能不同程度地節(jié)約財(cái)政資金，比各家采購(gòu)人實(shí)施分散采購(gòu)更“劃算”。
比集中帶量采購(gòu)更“直白”的是，現(xiàn)行政府采購(gòu)法律制度規(guī)定了最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，即投標(biāo)文件滿(mǎn)足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求，且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。換言之，在供應(yīng)商能夠滿(mǎn)足采購(gòu)人需求的前提下，最低價(jià)者中標(biāo)。
當(dāng)然，實(shí)踐中確實(shí)存在濫用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的現(xiàn)象，導(dǎo)致最低評(píng)標(biāo)價(jià)法飽受爭(zhēng)議，比如，在今年全國(guó)兩會(huì)期間，有人大代表在建議中反映了“最低價(jià)中標(biāo)導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量和安全難以保障”的問(wèn)題。這里必須明確的是，最低評(píng)標(biāo)價(jià)法只適用那些技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、“夠用就好”的貨物服務(wù)項(xiàng)目，供應(yīng)商主要圍繞價(jià)格展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。《財(cái)政部對(duì)十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議第0649號(hào)建議的答復(fù)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《答復(fù)》）表示，出現(xiàn)“最低價(jià)中標(biāo)導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量和安全難以保障”這一問(wèn)題的根本原因在于采購(gòu)需求不完整、不清晰，供應(yīng)商缺乏競(jìng)爭(zhēng)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。對(duì)此，財(cái)政部將進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)需求管理，強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任，要求采購(gòu)單位合理確定采購(gòu)需求和最高限價(jià)，科學(xué)選擇采購(gòu)方式和評(píng)審方法，避免在需求不清的情況下以最低價(jià)成交而導(dǎo)致無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)將完善政府采購(gòu)交易制度，規(guī)范最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的適用范圍，并授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)拒絕不合理低價(jià)，遏制惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。
提及價(jià)格，政府采購(gòu)各方當(dāng)事人都格外關(guān)注。尤其是近年來(lái)，各地都在加快推進(jìn)政府采購(gòu)全流程電子化，電子賣(mài)場(chǎng)建設(shè)如火如荼，這讓價(jià)格也變得越來(lái)越透明。“花財(cái)政的錢(qián)，為別人買(mǎi)東西”，是政府采購(gòu)的一大特點(diǎn)。從財(cái)政部門(mén)的角度來(lái)講，能否在政府采購(gòu)過(guò)程中建立有效的價(jià)格監(jiān)管體系，弄清楚采購(gòu)人買(mǎi)得到底貴不貴？確保每一筆財(cái)政性資金都能花在“刀刃”上、花出效益來(lái)，成了財(cái)政部門(mén)重點(diǎn)關(guān)切的問(wèn)題。目前，為優(yōu)化提升電子賣(mài)場(chǎng)商品的比價(jià)策略，部分地方財(cái)政部門(mén)選擇引入“政采指數(shù)價(jià)”，即，用于檢測(cè)政府采購(gòu)真實(shí)行情的價(jià)格指數(shù)產(chǎn)品，可以對(duì)政府采購(gòu)云服務(wù)平臺(tái)的超億級(jí)商品數(shù)據(jù)和千億級(jí)交易數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)價(jià)格監(jiān)測(cè)。此外，記者了解到，為了更好地順應(yīng)電子化、數(shù)字化的潮流，讓價(jià)格可比，中國(guó)物品編碼中心正在加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
上述案例只是政府采購(gòu)在“摳門(mén)”方面的“掠影”。有從業(yè)者表示，花更少的錢(qián)，采購(gòu)到更好的商品和服務(wù)，是政府采購(gòu)法規(guī)定的價(jià)值追求之一。這也倒逼供應(yīng)商改革創(chuàng)新，提供優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的貨物和服務(wù)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
當(dāng)前，隨著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策持續(xù)發(fā)力，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化效果持續(xù)釋放，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，但也面臨一定程度的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。政府采購(gòu)是政府購(gòu)買(mǎi)性支出，是我國(guó)消費(fèi)的重要組成，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎之一，接下來(lái)，政府采購(gòu)如何在“摳門(mén)”的同時(shí)，發(fā)揮政策功能，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)在年末走出一輪“牛市”貢獻(xiàn)一份力量，值得各方當(dāng)事人進(jìn)一步思考。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
