案例回放
某抗洪搶險類大型機械車輛裝備采購項目公開招標，預算金額6888萬元，采購7輛大流量排水搶險車、59輛排水搶險車、6輛多功能輕型應急救援車等，其中大流量排水搶險車和排水搶險車是核心產(chǎn)品。經(jīng)評審，確定A供應商中標，采購代理機構(gòu)發(fā)布中標公告后，B供應商進行質(zhì)疑、投訴，理由為：中標公告未公布規(guī)格、型號、基本參數(shù)，不符合政府采購相關規(guī)定，應認定中標結(jié)果無效。
財政部門經(jīng)過調(diào)查后，認定投訴事項成立，因投訴事項不影響采購結(jié)果，繼續(xù)開展采購活動。采購人、采購代理機構(gòu)未按法律規(guī)定發(fā)布中標公告，責令限期改正，重新發(fā)布中標公告。
問題引出
中標公告未公布規(guī)格、型號、基本參數(shù)，能認定中標結(jié)果無效嗎？
專家點評
根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號，以下簡稱87號令）第六十九條第一款規(guī)定，采購人或者采購代理機構(gòu)應當自中標人確定之日起2個工作日內(nèi)，在省級以上財政部門指定的媒體上公告中標結(jié)果。中標公告是法律法規(guī)要求必須要發(fā)布的，其作用有三點：一是通過發(fā)布中標公告，將中標信息向社會公開，接受公眾監(jiān)督，有助于防止采購人、供應商等各方主體在招投標過程中出現(xiàn)違法違規(guī)行為，如圍標、串標等。二是投標人可以通過中標公告了解自己是否中標，若未中標，也能知曉中標人的情況。三是中標公告發(fā)布時間也是供應商對采購結(jié)果提出質(zhì)疑時，判定其質(zhì)疑是否在法定質(zhì)疑期內(nèi)的關鍵時間點?！墩少徺|(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十條規(guī)定，供應商認為中標或者成交結(jié)果使自己權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)提出質(zhì)疑。
根據(jù)87號令第六十九條第二款規(guī)定，中標公告內(nèi)容應當包括主要中標標的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務要求。本案例中，采購代理機構(gòu)發(fā)布中標公告時，確實存在公告內(nèi)容信息不全的情況，財政部門應認定投訴事項成立。
那么，中標公告內(nèi)容不全，是否影響中標結(jié)果？答案是否定的。雖然中標公告未公布規(guī)格、型號、基本參數(shù)，但采購過程并不存在違法違規(guī)行為，采購結(jié)果是有效的。采購人、采購代理機構(gòu)在發(fā)布中標公告時存在瑕疵，雖然不影響中標結(jié)果，但是要承擔相應的法律責任。根據(jù)《政府采購信息發(fā)布管理辦法》（財政部令第101號）第十條和第十六條第二款的規(guī)定，采購人或者其委托的采購代理機構(gòu)發(fā)布政府采購信息遺漏依法必須公開的事項，由縣級以上財政部門依法責令限期改正，給予警告，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，建議其行政主管部門或者有關機關依法依規(guī)處理，并予通報。
綜上所述，采購人、采購代理機構(gòu)應嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定發(fā)布中標公告，避免引起不必要的質(zhì)疑、投訴。不能因采購人、采購代理機構(gòu)的工作疏忽，認定中標結(jié)果無效，否則對未違法違規(guī)的中標人來說有失公允。
法規(guī)鏈接
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)
第六十九條 采購人或者采購代理機構(gòu)應當自中標人確定之日起2個工作日內(nèi)，在省級以上財政部門指定的媒體上公告中標結(jié)果，招標文件應當隨中標結(jié)果同時公告。
中標公告內(nèi)容應當包括采購人及其委托的采購代理機構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系方式，項目名稱和項目編號，中標人名稱、地址和中標金額，主要中標標的的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、單價、服務要求，中標公告期限以及評審專家名單。
《政府采購信息發(fā)布管理辦法》(財政部令第101號)
第十條 發(fā)布主體發(fā)布政府采購信息不得有虛假和誤導性陳述，不得遺漏依法必須公開的事項。
來源：政府采購信息網(wǎng)（https://www.caigou2003.com）
作者：黃燕
