采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度不完善、工作不負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)不熟悉，將會(huì)導(dǎo)致采購(gòu)活動(dòng)組織過(guò)程中出現(xiàn)程序性錯(cuò)誤，評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)組織混亂，采購(gòu)活動(dòng)無(wú)法高效有序進(jìn)行。那么，在組織評(píng)審活動(dòng)時(shí)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)容易出現(xiàn)哪些違法違規(guī)行為呢？在記者采訪中，多家采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人結(jié)合工作實(shí)際分享了他們的經(jīng)驗(yàn)。
程序不合規(guī) 組織混亂
評(píng)審活動(dòng)組織問(wèn)題頻發(fā)
“涉及需要采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)作為資格審查人員的項(xiàng)目，未能按照規(guī)定對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，如審查標(biāo)準(zhǔn)模棱兩可?！鄙轿骶群晷彭?xiàng)目管理有限公司董事長(zhǎng)韓愛(ài)清表示。同時(shí)，她還總結(jié)了組織評(píng)審活動(dòng)時(shí)常發(fā)生的六個(gè)方面違規(guī)內(nèi)容：
一是未按規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、磋商小組、詢價(jià)小組；二是未依法從相關(guān)評(píng)審專家?guī)熘谐槿＜?，未核?duì)專家及采購(gòu)人身份信息，未宣布評(píng)審紀(jì)律；三是在組織采購(gòu)評(píng)審時(shí)未全程錄音錄像或資料保存不完整；四是在評(píng)審過(guò)程中，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)存在違規(guī)干預(yù)行為，如向評(píng)審小組提供傾向性、誤導(dǎo)性的解釋或說(shuō)明，且評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)未對(duì)評(píng)審專家的打分進(jìn)行核對(duì)；五是采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)回避而未回避；六是泄露評(píng)審情況以及評(píng)審過(guò)程中獲悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密。
“除此之外，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)還存在未嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求組織評(píng)審，導(dǎo)致評(píng)審過(guò)程混亂、結(jié)果失真；與供應(yīng)商或采購(gòu)人之間存在不正當(dāng)?shù)睦骊P(guān)系，通過(guò)暗箱操作、權(quán)錢交易等手段謀取私利等違法違規(guī)行為?！闭憬鹑A陽(yáng)光招標(biāo)代理有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人補(bǔ)充到。
建立評(píng)審環(huán)節(jié)內(nèi)控制度
加強(qiáng)代理機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)培訓(xùn)
采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)該如何規(guī)范組織評(píng)審活動(dòng)呢？“對(duì)于代理機(jī)構(gòu)而言，規(guī)范的招標(biāo)程序，才能保證招標(biāo)過(guò)程的公正性和有效性，因此在整個(gè)招標(biāo)過(guò)程中，從公告的發(fā)布、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)議的組織、評(píng)標(biāo)報(bào)告的編制，中標(biāo)公告的發(fā)布及中標(biāo)通知書(shū)的簽發(fā)、代理服務(wù)費(fèi)的收取等，都要做到規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?！碧幸诉_(dá)科技服務(wù)有限公司項(xiàng)目經(jīng)理王瑋萍介紹，為確保評(píng)標(biāo)（評(píng)審）環(huán)節(jié)的合法合規(guī)性，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立并完善評(píng)標(biāo)（評(píng)審）環(huán)節(jié)內(nèi)控制度。這包括制定詳細(xì)的組織評(píng)標(biāo)規(guī)則、流程以及責(zé)任追究機(jī)制，確保所有評(píng)標(biāo)（評(píng)審）活動(dòng)均在國(guó)家法律、行業(yè)規(guī)范及公司內(nèi)部制度的框架內(nèi)進(jìn)行。同時(shí)，定期對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行審查與更新，以適應(yīng)法律環(huán)境的變化和評(píng)標(biāo)實(shí)踐的需求。此外，為嚴(yán)肅評(píng)標(biāo)（評(píng)審）現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律，保障評(píng)標(biāo)（評(píng)審）過(guò)程的合規(guī)、合法，規(guī)范評(píng)審專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)標(biāo)工作流程及代理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)工作人員的行為，應(yīng)建立健全評(píng)標(biāo)（評(píng)審）管理制度并嚴(yán)格落實(shí)。
另外，山東卓舜招標(biāo)咨詢有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了規(guī)范自身行為，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)還可采取以下三項(xiàng)措施：其一，加強(qiáng)法律法規(guī)培訓(xùn)和廉潔教育，提高從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和責(zé)任意識(shí)。其二，應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施，設(shè)立監(jiān)督管理部門，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取有效措施解決。其三，應(yīng)建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的操作程序，使各項(xiàng)工作執(zhí)行規(guī)范、統(tǒng)一的采購(gòu)流程。采購(gòu)文件的制作也應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)范用語(yǔ)，防止出現(xiàn)歧視性和岐義性的內(nèi)容，給供應(yīng)商平等的參與機(jī)會(huì)。
來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng) 作者：記者 柏 玲
