江西省財政廳近日推行政府采購四方信用評價工作。除了代理機構(gòu)、評審專家和供應(yīng)商之外，采購人也被納入評價范圍，獲“差評”的采購人將接受專項監(jiān)督檢查。
《江西省財政廳關(guān)于開展政府采購四方信用評價工作的通知》提出，信用評價采用互評方式進行，實行“一項目一評價”,由參與政府采購的各方主體根據(jù)信用評價指標和標準進行互評。由代理機構(gòu)、供應(yīng)商、評審專家從業(yè)務(wù)能力、評審過程、合同簽訂、合同履約等方面對采購人進行評價；采購人、評審專家、供應(yīng)商從采購文件編寫質(zhì)量、評審過程、職業(yè)素質(zhì)、整體評價等方面對代理機構(gòu)進行評價；采購人、采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商從業(yè)務(wù)能力、評審紀律、職業(yè)素質(zhì)等方面對評審專家進行評價；采購人、代理機構(gòu)、評審專家從合同履約、專業(yè)水平、售后服務(wù)等方面對供應(yīng)商進行評價。
與一些地方施行的政府采購各方評價制度不同，江西的政府采購四方信用評價將采購人也納入了評價范圍，并對采購人在政府采購活動中履職履約的評價指標作了細化，其中涉及采購人落實主體責(zé)任、優(yōu)化營商環(huán)境、確保公平公正等重點內(nèi)容。根據(jù)《江西省政府采購信用評價指標體系》規(guī)定，代理機構(gòu)對采購人評價包括采購人未強制要求代理機構(gòu)設(shè)定不合理的條款或評審因素；采購人在項目采購過程中，未出現(xiàn)干擾采購活動正常進行的行為；采購人未出現(xiàn)超出委托代理協(xié)議約定的委托范圍，要求代理機構(gòu)編制采購需求，或采購需求有不完善之處，采購人拒不修改，將需求編制的主體責(zé)任推脫給采購代理機構(gòu)的行為等12項。供應(yīng)商對采購人評價包括采購人不存在向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈品、回扣或者與采購無關(guān)的其他商品、服務(wù)的情形；采購人不存在就同一采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息的情形；采購合同在中標(成交)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂；按照合同約定辦理資金支付手續(xù)；按規(guī)定收取、退還履約保證金等11項。評審專家對采購人的評價包括采購人未設(shè)定不合理的評審因素；采購人委派代表參加評審委員會的，采購人代表在評審過程中未發(fā)表傾向性言論或進行引導(dǎo)式評審；采購人代表參與評審按照政府采購法律法規(guī)進行獨立評審、認真履職等5項。江西省財政廳還明確，采購人信用評價結(jié)果由財政部門定期公示，對評價結(jié)果為一般的采購人列入重點檢查名單，對評價結(jié)果為差的采購人實施專項監(jiān)督檢查。
此外，針對代理機構(gòu)、評審專家、供應(yīng)商信用評價結(jié)果的應(yīng)用，江西省財政廳規(guī)定，采購人應(yīng)將信用評價等級作為擇優(yōu)選擇采購代理機構(gòu)的重要依據(jù)，鼓勵采購人優(yōu)先選擇信用評價結(jié)果為良好以上的采購代理機構(gòu)；財政部門根據(jù)信用評價等級對采購代理機構(gòu)實施分類監(jiān)管，對評價結(jié)果為一般和差的采購代理機構(gòu)納入政府采購重點檢查對象。省財政廳每年根據(jù)每位評審專家累計平均得分確定不同的抽取概率，評價結(jié)果為一般或差的評審專家分別將其抽取概率降低至25%和5%，對評價結(jié)果為差的評審專家納入政府采購重點檢查，存在不良行為記錄的，按規(guī)定予以解聘，一年內(nèi)評審5次以下的評審專家不納入結(jié)果運用對象。對評價結(jié)果為一般和差的供應(yīng)商，根據(jù)其信用評價實施分類監(jiān)管，采購人對其加強在履約過程中的監(jiān)督管理。（贛財）
來源：中國政府采購報
