近年來，荊門市財政局積極梳理發(fā)揮政府采購政策功能，在全面助力中小企業(yè)發(fā)展上做“加法”，在降低門檻、降低成本上做“減法”。同時，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各項壁壘，暢通企業(yè)質(zhì)疑投訴渠道。目前，已形成“大數(shù)據(jù)+大服務(wù)+大監(jiān)管”為核心的陽光“大采購”工作格局。
●服務(wù)做“加法”，為企業(yè)發(fā)展添動力
如何有效助力中小企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展？市政府采購辦公室除了在政策宣傳上加大力度外，同時，增加融資模式以及融資渠道，來解決中小企業(yè)的實際難題。
2023年，荊門市推動建立聯(lián)席會議制度和信息常態(tài)化推送機(jī)制，積極探索“一網(wǎng)通辦、一天通辦”的“政采貸”融資“2100”服務(wù)模式，推進(jìn)“利率降低20%、1天放款、0抵押、0跑腿”融資。截至今年10月底，全市已開展線上“政采貸”業(yè)務(wù)162筆，為中小微企業(yè)發(fā)放貸款6.3億元，同比增長12.5%，為中小微企業(yè)提供了融資保障。
積極開通線上服務(wù)，滿足中小企業(yè)融資需求。如今，只要在網(wǎng)上搜索“荊門市政府采購合同融資平臺”，點擊“我要融資”，自動跳轉(zhuǎn)“湖北省統(tǒng)一身份認(rèn)證平臺”，供應(yīng)商進(jìn)行注冊或登錄，然后點擊“政府采購合同融資”-“融資申請”，自動跳轉(zhuǎn)“中征平臺”使用對應(yīng)的中標(biāo)公告或采購合同尋找合作金融機(jī)構(gòu)、向金融機(jī)構(gòu)提交融資申請，最后金融機(jī)構(gòu)接受融資申請后立即發(fā)放貸款。目前，我市“政采貸”產(chǎn)品融資利率在3.35%～5.0%之間，通過前期發(fā)放的融資項目測算，利率在3.5%左右，比其他信貸產(chǎn)品平均利率低33.7%。建行、農(nóng)行、工行、農(nóng)商銀行、郵儲銀行、湖北銀行、交行、中信銀行都可以提供此項服務(wù)。
“如果沒有市政府采購辦公室的引導(dǎo)，以及政策的扶持，公司不可能發(fā)展到今天的規(guī)模?！苯?，荊門獵鷹荊鎧保安服務(wù)有限公司總經(jīng)理周山虎在接受記者采訪時說。
荊門獵鷹荊鎧保安服務(wù)有限公司主要為中高等學(xué)校、政府部門、大型國企、工廠、大型購物中心、寫字樓、高檔小區(qū)、金融機(jī)構(gòu)等客戶單位提供專業(yè)的安全及物業(yè)管理服務(wù)。公司還承攬大型拍賣、展覽、展銷、大型臨時性勤務(wù)活動，以及為名人、明星提供隨身護(hù)衛(wèi)特保服務(wù)等項目。
該公司在市政府采購辦公室的服務(wù)和監(jiān)督下，積極參與政府采購活動，不斷提高政府采購業(yè)務(wù)水平，以誠信經(jīng)營、良好口碑贏得了業(yè)界認(rèn)同。公司現(xiàn)有服務(wù)客戶100余家，業(yè)務(wù)蒸蒸日上。
●降門檻、降成本，用“減法”卸下企業(yè)壓力
荊門市安盛貿(mào)易有限公司是一家經(jīng)營電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、碎紙機(jī)等一系列辦公設(shè)備及耗材的企業(yè)。積極參于政府采購項目，給企業(yè)帶來了發(fā)展空間。
“公司2023年被國家稅務(wù)局評級A+企業(yè)，按照采購額度可享受政府采購項目280萬元的融資標(biāo)準(zhǔn)，還完本金后，今年又可以續(xù)簽合同，融資容易了許多。多虧了政府推出的‘政采貸’政策！”荊門市安盛貿(mào)易有限公司經(jīng)理謝澤濤說。
如今，凡誠信經(jīng)營、沒有污點的中小企業(yè)，不分規(guī)模大小、成立時間長短，只要按程序報名，即可參與政府采購項目。降低門檻，也給眾多中小企業(yè)帶來發(fā)展機(jī)會。
除此之外，荊門市推行全流程電子化，也大大縮減了業(yè)務(wù)辦理流程。目前，我市全面推廣使用全省統(tǒng)一的政府采購交易平臺“湖北省政府采購數(shù)據(jù)匯聚平臺”，供應(yīng)商一個賬號、一個CA證書即可參與全省的政府采購活動，打破了過去不同區(qū)域需不同賬號、不同CA證書的壁壘，真正實現(xiàn)了政府采購電子交易“一網(wǎng)通辦”，一個CA證書適用全省各市州。供應(yīng)商也可免費獲取電子采購文件，并在線提交投標(biāo)文件，全面實施遠(yuǎn)程開標(biāo)和“不見面”開標(biāo)。
2019年，荊門市還對所有政府采購項目免收工本費，取消投標(biāo)保證金和履約保證金。同步推行采購文件聲明承諾制，能網(wǎng)上核實的一律不要求現(xiàn)場提供，減少供應(yīng)商提供的各類證明材料（如財務(wù)狀況、繳納稅收、社保證明等）。2024年，為減輕企業(yè)資金壓力，荊門市進(jìn)一步縮短支付貨款時間，對貨物類采購項目，收到發(fā)票1個工作日內(nèi)完成支付，對服務(wù)和工程類項目，收到發(fā)票3個工作日內(nèi)完成支付。
●清壁壘、暢渠道，確保企業(yè)公平競爭良性發(fā)展
“近年來，我們推行了‘2+2’監(jiān)管模式，長期開展‘四類’行為專項治理，打破市場競爭壁壘，暢通企業(yè)質(zhì)疑投訴渠道，持續(xù)優(yōu)化政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境，力爭企業(yè)公平、公正地參與政府采購項目?！笔姓少忁k公室主任彭衛(wèi)華說。
近兩年來，市政府采購辦公室持續(xù)清理各單位違規(guī)設(shè)置的備選庫、名錄庫、資格庫等各類供應(yīng)商庫，依法保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權(quán)利。要求采購人、采購代理機(jī)構(gòu)不得以供應(yīng)商的所有制形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、地區(qū)領(lǐng)域等，對供應(yīng)商實施差別待遇或者歧視待遇，不得以規(guī)模條件、經(jīng)營年限等作為供應(yīng)商資格要求或者評審因素。每年對代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項檢查，重點是開展公平競爭審查，防止出現(xiàn)限制市場競爭的問題，為企業(yè)提供一個更加開放、公平的市場環(huán)境。
同時，在政府采購交易平臺、政府采購網(wǎng)等載體公開質(zhì)疑投訴方式、質(zhì)疑投訴格式，公布咨詢電話、辦公地址等，參與政府采購的供應(yīng)商可通過線上、線下、等多種方式開展質(zhì)疑投訴。
如供應(yīng)商對采購項目存在質(zhì)疑，答復(fù)期限不會超過5個工作日，比法定7個工作日減少2天，對供應(yīng)商的投訴，20個工作日內(nèi)作出處理決定，比法定的30個工作日減少10個工作日。為此，市政府采購辦公室還建立與投訴相關(guān)當(dāng)事人的聯(lián)動調(diào)解機(jī)制，通過約談、調(diào)解、提供法律意見等方式，引導(dǎo)雙方化解矛盾；在為質(zhì)疑投訴供應(yīng)商提供法律幫助的同時，通過調(diào)解會、協(xié)商會等方式，爭取做到“先調(diào)解、后裁決”，切實提升企業(yè)在行政裁決程序中的獲得感和滿意度。（楊國良 焦強(qiáng) 張鑫琪）
來源：荊門日報
