近年來，烏海市聚焦公共資源交易領(lǐng)域的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題深化改革，通過強(qiáng)化制度建設(shè)、過程管控、風(fēng)險(xiǎn)防控鏈條，全力打造陽光高效的公共資源交易環(huán)境。如今，“數(shù)據(jù)跑路”“陽光交易”不僅讓企業(yè)嘗到了甜頭，更成為烏海市公共資源交易的底色，為優(yōu)化營商環(huán)境寫下生動(dòng)注腳。
2月15日，位于烏海市海勃灣區(qū)的內(nèi)蒙古蒙西建設(shè)集團(tuán)有限公司工程管理中心一派忙碌景象，工作人員正在制作施工建模圖紙，為新項(xiàng)目開工建設(shè)做前期準(zhǔn)備。
這家企業(yè)目前已承擔(dān)超過70個(gè)房屋和城市公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，自烏海市公共資源交易中心推行“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”和“工程建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)盲評(píng)”等交易管理舉措后，企業(yè)對(duì)項(xiàng)目交易過程更滿意，對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果也更信服。
“改革前后的變化確實(shí)非常大，加強(qiáng)了招投標(biāo)行業(yè)監(jiān)管，減少了評(píng)標(biāo)過程中人為因素影響，整個(gè)交易過程更加透明，我們感受到的公平性顯著提升，對(duì)交易結(jié)果更加信服?！眱?nèi)蒙古蒙西建設(shè)集團(tuán)有限公司總工程師喬世光說。
烏海海金電力勘測(cè)設(shè)計(jì)有限責(zé)任公司是當(dāng)?shù)匾患译娏睖y(cè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，公共資源交易領(lǐng)域的改革舉措也讓這家企業(yè)深感便利。公司董事孫浩亮告訴記者，過去，準(zhǔn)備項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)環(huán)節(jié)多，流程長，開標(biāo)當(dāng)天，更是需要派好幾個(gè)人一起到場(chǎng)，每人懷里都抱著厚厚的競(jìng)標(biāo)材料。如今，通過全流程電子化，標(biāo)書直接在線上傳，系統(tǒng)自動(dòng)核驗(yàn)，省去了很多繁瑣環(huán)節(jié)，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了競(jìng)標(biāo)“輕裝上陣”。
公共資源交易涉及政府采購、工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓等多個(gè)領(lǐng)域，直接關(guān)系政府公信力、市場(chǎng)公平和社會(huì)資源的高效配置。過去，一些交易環(huán)節(jié)存在流程繁瑣、透明度不足、監(jiān)管滯后等問題，導(dǎo)致交易成本高、企業(yè)負(fù)擔(dān)重，甚至滋生廉政風(fēng)險(xiǎn)。
為進(jìn)一步深化公共資源交易領(lǐng)域改革，烏海市對(duì)招標(biāo)前、中、后進(jìn)行全過程管控，推動(dòng)公共資源交易領(lǐng)域市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。
為延伸標(biāo)前“責(zé)任鏈”，加強(qiáng)源頭防范，烏海市建立公共資源交易管理工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，形成“綜合管理+行業(yè)監(jiān)管”模式，出臺(tái)規(guī)章制度47項(xiàng)，梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)39個(gè)，制定防控措施44項(xiàng)，編訂自治區(qū)首部涵蓋六類市場(chǎng)主體、包括56個(gè)負(fù)面典型案例的《公共資源交易領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》，建立招標(biāo)人主體責(zé)任清單和代理機(jī)構(gòu)負(fù)面行為清單，有效防止設(shè)定傾向性條款等行為。
同時(shí)創(chuàng)新標(biāo)中“管理鏈”，強(qiáng)化過程治理。該市與89個(gè)市、區(qū)、縣簽署合作協(xié)議，率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程和政府采購項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)率“兩個(gè)100%”。制定《公共資源交易監(jiān)督管理辦法》及《烏海市公共資源交易領(lǐng)域監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單以及服務(wù)事項(xiàng)清單》，明確27項(xiàng)監(jiān)管權(quán)力和32項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，推行建設(shè)工程項(xiàng)目100%“技術(shù)盲評(píng)”，首創(chuàng)去掉最高分和最低分技術(shù)標(biāo)評(píng)審模式，有效防范本地專家被“圍獵”等風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)全方位標(biāo)中“廉”控。
為強(qiáng)化標(biāo)后“保障鏈”，該市深入開展公共資源交易領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治，對(duì)1123個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行全面自查，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)行為，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段篩查發(fā)現(xiàn)并處理投標(biāo)人IP地址重復(fù)問題；首創(chuàng)流標(biāo)、廢標(biāo)情形向紀(jì)委監(jiān)委及政府報(bào)告制度，采取“一標(biāo)一評(píng)、逐季公示、集中約談、持續(xù)規(guī)范”的代理機(jī)構(gòu)“紅黃綠”分區(qū)考評(píng)模式；公開曝光典型案例，用身邊事警示身邊人，實(shí)現(xiàn)深層次標(biāo)后“廉”治。
據(jù)烏海市公共資源交易中心主任胡長偉介紹，通過改革有效堵塞公共資源交易工作中存在的漏洞和隱患，進(jìn)一步提高交易效率和透明度，降低企業(yè)成本，激發(fā)市場(chǎng)活力，讓交易服務(wù)效能更高、市場(chǎng)主體體驗(yàn)更好、資源配置更優(yōu)。2024年，烏海市共完成各類交易事項(xiàng)739項(xiàng)，交易總額46.7億元，節(jié)約資金8161萬元，增收資金881萬元。根據(jù)平臺(tái)服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)和服務(wù)滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，服務(wù)對(duì)象滿意度達(dá)100%。（記者 郝飚）
來源：內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)
